王睿照

摘 要：高校的法制建設(shè)有助于規(guī)范高校教育，完善高等教育制度，幫助培養(yǎng)專業(yè)人才。高校教師在教育過程中扮演著重要的角色。高校教師權(quán)益的保障既是高等教育法治建設(shè)的成果體現(xiàn)，也是高校教學(xué)質(zhì)量、高?？茖W(xué)管理、構(gòu)建和諧高校文化的前提條件。高校通過推動(dòng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，保障教師權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的平衡，從而進(jìn)一步完善高校教師權(quán)益保障策略，更好服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)。

關(guān)鍵詞：高校 法制建設(shè) 教師權(quán)益 保障策略

一、高校法制建設(shè)中保障教師權(quán)益的重要意義

在現(xiàn)代高校教學(xué)工作體系中，教師是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者，是高校健康發(fā)展的基石。通過推進(jìn)高校法制化建設(shè)工作，可以為高校持續(xù)健康的發(fā)展提供保障，更能為教師合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供支撐。通過實(shí)行依法治校，可以更好服務(wù)教師的教學(xué)與科研，促進(jìn)教師成長(zhǎng)發(fā)展，提高教師能力素質(zhì)，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)家人才培養(yǎng)。

（一）有利于完善人才建設(shè)機(jī)制

高校教師是在社會(huì)人才培養(yǎng)的扮演重要角色，是科研事業(yè)發(fā)展的重要力量。如果高校不重視法制建設(shè)，教師權(quán)益得不到基本保障，高校對(duì)教師缺少關(guān)心和培養(yǎng)，那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致教育工作推進(jìn)緩慢，科研事業(yè)發(fā)展后續(xù)無力，從而出現(xiàn)整個(gè)國(guó)家人才斷層的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才隊(duì)伍不完整，人才結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)普遍素質(zhì)下降等等問題。對(duì)于整個(gè)國(guó)家來說，這無疑是負(fù)面的。因此，我國(guó)需要推進(jìn)高校法制化建設(shè)，尤其注重高校教師的權(quán)益保障，重視高校教師的培養(yǎng)，維護(hù)高校教師發(fā)展權(quán)。

（二）有利于推動(dòng)教學(xué)研究事業(yè)發(fā)展

在全國(guó)各大高校中，尤其是科研型高校當(dāng)中，高校教師可謂是我國(guó)科研發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要基石。要使我國(guó)的科教事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，高校就必須統(tǒng)籌規(guī)劃，重視依法治校，以維護(hù)高校教師的各項(xiàng)權(quán)益為根本立足點(diǎn)。

（三）有利于促進(jìn)高校和諧可持續(xù)發(fā)展

高校在推進(jìn)法制建設(shè)的過程中，教師應(yīng)參與學(xué)校的民主管理，一方面讓學(xué)校的管理體制更加的科學(xué)高效，另一方面教師可以為自身權(quán)益的維護(hù)和保障發(fā)聲。教師在生活中有很多的現(xiàn)實(shí)需求，尤其是剛?cè)肼毜那嗄杲處?，面臨著一定的壓力。如果需求得不到滿足，那么教師難以全身心地投入到日常教學(xué)和科研工作中去，久而久之，會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒，這既不利于教師的自身發(fā)展，也不利于高校的和諧可持續(xù)發(fā)展。因此，要將高校教師的各項(xiàng)權(quán)益落到實(shí)處，要切實(shí)考慮教師的現(xiàn)實(shí)需求，從而在一定程度上幫助教師解除后顧之憂，讓他們更加投入到高校的各項(xiàng)工作當(dāng)中。

二、高校教師的法律地位和權(quán)利

（一）高校教師的法律地位

高校教師的法律地位是教師法律制度的核心問題，它決定了各方面的內(nèi)容，如教師的權(quán)利義務(wù)、待遇分配、權(quán)益保障以及救濟(jì)途徑等。關(guān)于“教師的法律地位”，社會(huì)上一直存在著幾種不同觀點(diǎn)：從教師的職業(yè)性質(zhì)看，高校的教師應(yīng)具有類似于公務(wù)員的法律地位;有的觀點(diǎn)認(rèn)為從法律角度看，教師和學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同，是一種法律關(guān)系?！督處煼ā?、《教育法》等法律賦予教師特定的法律含義，教師是普通公民，也是教育工作的專業(yè)人員。教師權(quán)益保護(hù)的立法原則是：用平等的眼光看待教師。規(guī)定教師應(yīng)該做、能夠做、必須做的事。

（二）高校教師的法律權(quán)利

高校教師的權(quán)利是高校教師法律地位的體現(xiàn)。從在我國(guó)現(xiàn)行法律框架下，教師的法律權(quán)利主要涵蓋兩個(gè)方面。一方面，從法律保障角度來說，憲法、教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法及其他高等教育行政法規(guī)明確規(guī)定教師的身份、地位、權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等。其中，高校教師的權(quán)利就包括了身份保障權(quán)、教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、學(xué)生指導(dǎo)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)、培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)、獲得救濟(jì)權(quán)等。此外，根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，教師和其他雇員一樣，享受一些基本權(quán)利，如休息休假、職業(yè)安全、民主管理等。另一方面，從法律程序上來說，當(dāng)教師受到處分時(shí)，教師可以參會(huì)、申辯乃至要求聽證;當(dāng)教師權(quán)益受到侵害時(shí)，可以尋求法律幫助。

三、高校教師權(quán)益保障對(duì)策研究

在明確高校教師權(quán)益保護(hù)的重要意義、高校教師的法律定位和權(quán)力之后，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校教師權(quán)利保護(hù)的認(rèn)識(shí)，完善自身的管理制度。

（一）體現(xiàn)教師的權(quán)利主體地位，加強(qiáng)對(duì)高校教師權(quán)利保障

高校教師的權(quán)利主體地位得到尊重、合法權(quán)利得到維護(hù)，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)和科研的主動(dòng)性和創(chuàng)造性將起到積極的作用。首先，教育行政主管部門和高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)對(duì)教師權(quán)利保障重要性和必要性，強(qiáng)化服務(wù)型管理者的理念。其次，教育行政主管部門和高校應(yīng)當(dāng)尊重教師權(quán)利，維護(hù)教師權(quán)利，處理好與教師的關(guān)系，一方面加強(qiáng)對(duì)教師的管理，一方面在遇到問題時(shí)注意與教師之間進(jìn)行平等協(xié)商。再次，高校的行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)依法行政，既保證嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，又保證不侵犯教師的合法權(quán)益。

（二）完善高校內(nèi)部管理制度對(duì)教師權(quán)利保障的途徑

一方面，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部組織建設(shè)，通過工會(huì)和教職工代表大會(huì)，讓教師參與學(xué)校的管理，并進(jìn)行民主監(jiān)督。還可以通過校務(wù)公開等制度，保證教師的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，高校應(yīng)完善學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，充分保障教師參與科學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)。學(xué)術(shù)活動(dòng)是高校建設(shè)、教師工作中的重要一部分，高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)者參與管理學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的功能，凸顯教師的學(xué)術(shù)權(quán)力的地位。

四、總結(jié)

在高校法制建設(shè)過程中，高校教師權(quán)益的保障對(duì)于教師自身成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展起著重要作用。保障教師權(quán)益有助于推進(jìn)我國(guó)人才機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展，形成和諧可持續(xù)的高校發(fā)展氛圍。通過分析，明確高校教師應(yīng)有的法律地位和權(quán)力，對(duì)此提出保障高校教師的三大策略。在思想層面上，高校應(yīng)提高對(duì)于教師權(quán)益保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，要完善高校的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)，教師自身對(duì)于權(quán)益保障的意識(shí)也要提升。

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