萬紅

摘 要：政府部門如果要做好基層的治理工作，就要重視提高公眾的治理主體意識，讓公眾愿意主動的參與到治理中來，使公眾愿意主動關(guān)注政府部門的治理事物、能夠與政府共同合作完成治理的工作，并且在治理的過程中，逐漸提高治理的深度與廣度。而基層治理中，政府部門要發(fā)揮民主協(xié)商的優(yōu)勢，以此渠道做好社會的水處理。

關(guān)鍵詞：協(xié)商 民主 基層治理

在十九大的報告中，習(xí)近平主席提出了基層社會要從管理走向治理這一條道路。在而基層治理中，政府部門要發(fā)揮民主協(xié)商的優(yōu)勢，以此渠道做好社會的水處理。

1重社社會主體及多元化的社會需求

在社會發(fā)展的前提下，不同的社會主體有不同的發(fā)展需求。如果要滿足這些個體發(fā)展的需求，政府部門就必須應(yīng)用協(xié)商的態(tài)度來對待他們的需求。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國有和政府會根據(jù)民眾的需求，擬訂發(fā)展的計劃，然后社會個體要配合國家的發(fā)展，優(yōu)先滿足國家發(fā)展的需求。然而，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，在社會高度發(fā)展的今天，個體的發(fā)展將是社會發(fā)展的基石。國家政府必須允許個體發(fā)展、個體提出需求、給予個體發(fā)展的機會，整個社會才能向前發(fā)展。為了了解個體的需求，政府部門必須做好引導(dǎo)的工作，讓個體和個體之間，能應(yīng)用協(xié)商的態(tài)度來提出自己的訴求，以此，讓政府部門能夠更好的整合社會資源。

比如部分地方政府在治理社區(qū)時，應(yīng)用問政于民的方式，讓社區(qū)居民協(xié)商，提出需求，這種問政方式取得了良好的效果。一片小區(qū)內(nèi)，居民的層次不同，他們的需求不同，地方政府的工作人員難以了解每一個層次的需求，不能通過調(diào)查了解每一個治理的失誤。當(dāng)?shù)胤秸畱?yīng)用問政于民的方法，調(diào)查小區(qū)居民的需求時，便能了解每個層次的居民他們的需求是什么，政府部門要如何有效的利用人力、物力資源做好服務(wù)工作。以社區(qū)的問政為例，政府部門需從問需、問計、問效這三個方面引導(dǎo)群眾進行協(xié)商。問需，是指問不同群體需求什么，他們?yōu)槭裁聪Ｍ块T提供服務(wù)。問計，是指讓群眾提出意見，讓民眾說明要地方政府怎樣做，才能達(dá)到服務(wù)的效果。問效，是指提出效果的評估指標(biāo)，讓群眾了解政府部門的服務(wù)工作是否達(dá)到了群眾提出的要求。

2突破傳統(tǒng)管理中社會矛盾沖突嚴(yán)重的弊端

在進行基層治理時，因為缺少協(xié)商，所以有時群眾和群眾之間會因為利用沖突，所以產(chǎn)生紛爭。慶用協(xié)商的方法，可以讓不同群體相互協(xié)調(diào)，以共同滿足需求、有效利用社會資源為目標(biāo)，進行團結(jié)、合作、互助，從而減少社會矛盾沖突。

偏大然以社區(qū)的問政為例，必須看到，群眾和群眾的需求、文化層次等有較大的差異。部分群眾不能有條理的說出自己的訴求，而部分群眾則缺乏社會經(jīng)驗，不能了解社會環(huán)境的制約。當(dāng)政府部門不能完全滿足群眾的需求時，群眾和群眾之間可能為了讓政府部門盡可能的滿足自己的訴求而產(chǎn)生紛爭。

此時，政府部門建立了小區(qū)問政的平臺。首先，政府部門引導(dǎo)群眾共同提議，篩選，選出現(xiàn)階段最需要即時解決的群眾需求，集中人力、物力資源為群眾服務(wù);其次，政府部門鼓勵群眾各抒己見，應(yīng)用論證、決策的方法，讓群眾為政府部門的工作人員提出意見，在群眾提出意見時，不同層次的群眾可以補充、修改意見，讓意見變得更加完善;當(dāng)意見見通過后，不同的群體要共同協(xié)作，監(jiān)督政府部門的工作，讓政府部門可以將人力、物力有效的投入到服務(wù)中，持續(xù)的為群眾提出服務(wù)。政府部門的工作人員要了解群眾的力量，能夠通過建立一個協(xié)商的平臺，鼓勵群眾在平臺上民主的、科學(xué)的協(xié)商，以共同參與治理工作，應(yīng)用這樣的方法，可以提高基層治理的效率。

3提高公共治理的深度與廣度

在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下，群眾屬于治理的參與者，然而他們參與治理的內(nèi)容少、參與治理的范圍狹窄，即使君眾有一定的參與性，他們的參與也往往是儀式性的、表面化的，他們很少深層次的參與治理。隨著社會向前發(fā)展，基層政府需要治理的內(nèi)容多，需要讓治理的效果滿足社會的發(fā)展，此時，如果基層政府不鼓勵群眾參與，那么治理的效率與結(jié)果是難以讓群眾滿意的。為了提高基層治理的效率，優(yōu)化治理的結(jié)果，政府部門要不斷拓展參與的形式，鼓勵群眾全方位的參與治理。

依然與參與社區(qū)治理為例，首先，政府部門要拓寬群眾參與的廣度，比如社區(qū)是否需要投入公共健身器材，為群眾服務(wù);是否需要優(yōu)化綠化工作，為群眾服務(wù)，這些看似微小的事物，政府部門都要鼓勵群眾參與。其次，要拓展群眾參與的深度，比如電視問政固然是一種鼓勵群眾參與的方法，。然而有一部分的群眾，他們抽不出足夠的時間參與電視問政，此時，政府部門要建立網(wǎng)絡(luò)平臺，讓群眾可抽空了解政府部門的問政工作，利用網(wǎng)絡(luò)渠道提出意見及建議。最后，政府部門要創(chuàng)新公共治理的方漢，讓公眾能夠廣泛的參與到治理工作中，深入的進行治理。政府部門做好這樣的工作，一方面，是要強化公眾的主體意識，。讓公眾了解政府部門開展治理工作，是為了為群眾提供更好的生活，既然群眾是治理工作的主體，群眾就要提高主體意識，主動參與到治理工作中來。另一方面，是培養(yǎng)群眾的治理能力，過去，因為種種原因，因為群眾缺乏治理的機會，所以他們往往欠缺治理的能力。政府部門要提供給群眾機會，讓他們能夠在治理的過程中掌握溝通、協(xié)商、決策的方法，以后能夠群策群力的，更好的參與到治理中來。

4總結(jié)

政府部門如果要做好基層的治理工作，就要重視提高公眾的治理主體意識，讓公眾愿意主動的參與到治理中來，使公眾愿意主動關(guān)注政府部門的治理事物、能夠與政府共同合作完成治理的工作，并且在治理的過程中，逐漸提高治理的深度與廣度。在這一過程中，政府部門要發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢，達(dá)到與群眾一起，共同提高治理效率，優(yōu)化治理結(jié)果的目的。

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