郭璟

摘 要：在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，人民所享受到的社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密不可分的，社會(huì)保障水平在一定程度上是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障的基礎(chǔ)和前提。只有好的社會(huì)保障才能使國家、社會(huì)穩(wěn)定，才能更好的促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過分析社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，闡述了我國社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問題，并且就這一問題提出了完善我國社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)保障制度既是一種社會(huì)制度，又是一種經(jīng)濟(jì)制度。作為社會(huì)制度，社會(huì)保障制度可以消除貧困，促進(jìn)社會(huì)公平;作為經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)保障制度是國民財(cái)富再分配的手段，是一種資源配置的方式。社會(huì)保障水平高低關(guān)系到居民的生活水平和勞動(dòng)力同時(shí)，影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了社會(huì)保障水平的高低?？傊?， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障之間是決定和反作用的關(guān)系。

一、社會(huì)保障水平的概念

社會(huì)保障水平就是指在一個(gè)國家或地區(qū)中的社會(huì)公民在一定的時(shí)期內(nèi)所享受到的社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度。通常包括的公司員工的薪資水平、社會(huì)制度的成熟水平、基金的運(yùn)作水平、社會(huì)救助、軍人福利、醫(yī)療保障等。社會(huì)保障水平的功能是指社會(huì)保障包括其本身以及各個(gè)子系統(tǒng)以及其具體的在實(shí)施過程中所發(fā)揮出來的實(shí)際的效益和作用。社會(huì)保障具有一定的浮動(dòng)性，同時(shí)還具有一定的穩(wěn)定性和適應(yīng)性，因此社會(huì)保障的發(fā)展速度不能太過緩慢，也不可以太過迅速。

二、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

首先，社會(huì)保障的進(jìn)一步完善能夠保證經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。完善社會(huì)保障制度，可以讓社會(huì)長(zhǎng)期處在協(xié)調(diào)與健康的發(fā)展階段。我國當(dāng)前GDP總值相對(duì)較為客觀，可是人均所占的生產(chǎn)總值很低，主要原因在于地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，貧富差距相對(duì)較大。提升農(nóng)村消費(fèi)水平，能夠拓展市場(chǎng)內(nèi)需，縮小貧富之間的差距，從而提升農(nóng)村整體消費(fèi)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。除此以外，社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，能夠妥善地解決群眾看病難、住房難的實(shí)際問題，可以有效解決社會(huì)矛盾，保證社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為健全社會(huì)保障制度提供物質(zhì)基礎(chǔ).社會(huì)保障制度無法離開社會(huì)支持。一些發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度相對(duì)健全，當(dāng)公民的生命安全受到威脅，可以撥打求助電話，短時(shí)間就能夠獲得妥善的解決，這是很多發(fā)展中國家所無法企及的高度。一些貧窮落后的地區(qū)，因?yàn)樯鐣?huì)保障的缺失，總會(huì)出現(xiàn)小孩因?yàn)轲囸I而失去生命的情況發(fā)生。由此可見，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將會(huì)直接決定社會(huì)保障制度是否健全，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以為社會(huì)保障提供物質(zhì)支持。對(duì)于我國而言，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升能夠加大社會(huì)保障支持力度，從而拉動(dòng)社會(huì)保障水平的進(jìn)一步提升;社會(huì)保障制度在我國是一種再分配的制度，國家借此干預(yù)市場(chǎng)要素的分配，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠有效地拉動(dòng)地區(qū)社會(huì)保障水平。

三、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的對(duì)策

第一， 調(diào)整社保支出， 實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。當(dāng)前社保各個(gè)方面的支出增長(zhǎng)水平都高于我國國民經(jīng)濟(jì)人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度， 社保支出已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配， 針對(duì)這一情況， 可以從下面幾個(gè)方面加以解決。其一， 嚴(yán)格控制社保各個(gè)方面支出的增長(zhǎng)速度， 特別要掌控醫(yī)療保險(xiǎn)增長(zhǎng)過快， 實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相匹配， 在人均生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)的同時(shí)， 提升社保各方面的支出， 防止出現(xiàn)因?yàn)榄h(huán)保支出過多加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況， 這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。其二， 優(yōu)化社保支出結(jié)構(gòu)， 在社保所有分項(xiàng)中， 醫(yī)療保險(xiǎn)的增長(zhǎng)幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)的支出增長(zhǎng)幅度， 妥善處理社保各分支的支出比例， 防止出現(xiàn)社保支出過快增長(zhǎng)。

第二， 增加社保支出， 提升社保水平。在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的前提下， 增加社保支出， 從而提升社保水平。

第三， 打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系格局。城鄉(xiāng)社保制度存在區(qū)域性分割的特征， 是二元社會(huì)保障體系。對(duì)于這種狀況， 國家需要完善相應(yīng)的政策， 妥善解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力人口涌向城市所帶來的社保轉(zhuǎn)移與延續(xù)的問題， 推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)， 確保流動(dòng)勞動(dòng)力社保權(quán)利。

第四， 完善社保制度， 應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)。首先， 延長(zhǎng)退休年齡。當(dāng)前男性的退休年齡是60周歲， 女性是50周歲， 這一規(guī)定還是按照20世紀(jì)50年代人們的平均壽命來確定的。在人口平均壽命不斷延長(zhǎng)的背景下， 退休員工的數(shù)量與在職員工數(shù)量之間的比值在不斷拉大， 如果這種情況長(zhǎng)期存在， 那么無疑會(huì)加大在職員工的生產(chǎn)壓力。針對(duì)這種情況， 我國需要延長(zhǎng)人們的退休年齡， 降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率， 從而降低企業(yè)所面臨的收支失衡的壓力。其次， 籌集養(yǎng)老資金。為了有效籌集養(yǎng)老資金， 可以從下面幾個(gè)方面來展開。一是轉(zhuǎn)讓、減持以及變現(xiàn)國有資本， 降低在職員工的工資， 并將其用于發(fā)放養(yǎng)老資金， 使用這個(gè)方面需要注意對(duì)于資本市場(chǎng)所產(chǎn)生的影響， 并且要考慮方式方法。二是國家可以通過發(fā)放基金與彩票的方式來籌集資金， 這個(gè)過程需要根據(jù)相應(yīng)部門所指定的規(guī)范與條例開展工作。三是加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在證券市場(chǎng)的投入力度， 提升基金保值增值， 完善投資政策， 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

社會(huì)保障水平反映了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的當(dāng)下，我國社會(huì)保障制度雖然得到很大程度的進(jìn)步與提升，但是仍然存在著一定的缺陷，仍有很大一部分人的生活未能得到有效的保障。當(dāng)前我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)一直處于進(jìn)步當(dāng)中，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)飛速穩(wěn)定發(fā)展，社保制度也一定會(huì)逐漸完善和健全，一定會(huì)逐漸形成一個(gè)較為完善的能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。

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