摘? 要：采用問(wèn)卷調(diào)研，分析四川省城市社區(qū)老年體育保健服務(wù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;四川省;城市社區(qū);老年體育保健

中圖分類號(hào)：G80 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-7475（2019）03-142-01

1999年中國(guó)就已經(jīng)步入人口老齡化國(guó)家的行列，當(dāng)前我國(guó)的人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)“2010年四川省第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)”，截至2010年底，65歲及以上人口為8，807，545人，占10.95%。與2000年第五次人口普查相比，65歲以上人口比例增加了3.50個(gè)百分點(diǎn)。因而，保障老年人社會(huì)服務(wù)顯得尤為重要，全面構(gòu)建合理的老年社會(huì)服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建、推動(dòng)四川社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1城市社區(qū)老年體育鍛煉基本情況

調(diào)查結(jié)果顯示：在接受調(diào)查的老年人群體中，參與體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到93.89%，其中37.22%的老人能夠堅(jiān)持每天鍛煉。體育健身已成為老年人社會(huì)群體生活的重要部分。但由于城市發(fā)展用地緊張，且社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)地受到年齡、健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，大多選擇在就近廣場(chǎng)、公園等免費(fèi)場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉。

1.1城市社區(qū)老年體育保健現(xiàn)狀

1.1.1社區(qū)老年體育健身組織管理服務(wù)?！度窠∩碛?jì)劃綱要》明確提出：“城市體育以社區(qū)體育作為工作重點(diǎn)。城市街道辦事處應(yīng)充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，積極地將社區(qū)體育這一新的社會(huì)體育組織形式發(fā)展下去?！比欢趯?shí)地走訪的社區(qū)中，居民參加體育協(xié)會(huì)的參會(huì)率只能達(dá)到48.33%，亂收費(fèi)、管理混亂、體育活動(dòng)單一是老年人不加入此類協(xié)會(huì)的主要原因。分析認(rèn)為社會(huì)組織以及政府專業(yè)管理人才的缺失;社會(huì)組織的自發(fā)性、盲目性與政府監(jiān)管力度不夠，政府體育機(jī)構(gòu)重視度低、管理松懈，社會(huì)管理組織形式缺乏科學(xué)性，是導(dǎo)致上松下亂、各自為政現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。

1.1.2城市社區(qū)老年體育健身場(chǎng)館設(shè)施服務(wù)。體育場(chǎng)館作為體育行業(yè)最重要的固定資產(chǎn)，是推動(dòng)各項(xiàng)體育事業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)也是最重要的物質(zhì)保障。改革開(kāi)放以來(lái)，四川省政府高度重視四川省體育場(chǎng)館的建設(shè)和發(fā)展，體育場(chǎng)館數(shù)量和規(guī)模大大增加。但是由于尚處于初級(jí)階段，部分體育場(chǎng)館還存在著服務(wù)能力不強(qiáng)、管理體制滯后、整合資源不夠等方面的問(wèn)題。在調(diào)查中去體育館鍛煉的人只占到總?cè)藬?shù)的16%。經(jīng)了解，有兩大原因：其一，收費(fèi)價(jià)格偏高。其二，體育館數(shù)量少且距離遠(yuǎn)。其根本原因是財(cái)政支出總量增加，但面對(duì)老年人日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求，資金缺口仍然巨大。

1.1.3城市社區(qū)老年體育健身社會(huì)指導(dǎo)服務(wù)?！度窠∩碛?jì)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、相對(duì)健全的健身公共服務(wù)體系，不僅是政府履行公共服務(wù)職能的良好體現(xiàn)，更是保障和改善民生狀況的舉措。社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身的宣傳者、健身活動(dòng)的組織者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者，在社區(qū)體育指導(dǎo)工作中扮演著重要角色，他們是有效開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的保障。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，擁有社會(huì)指導(dǎo)員的社區(qū)只占到14%。并且據(jù)調(diào)查，大多數(shù)老年居民對(duì)體育的危險(xiǎn)性以及正確的鍛煉方法都處于一知半解的程度，所以社會(huì)體育指導(dǎo)員的存在有著非同尋常的意義。

1.1.4城市社區(qū)老年體育健身信息宣傳服務(wù)。體育宣傳就是以體育為內(nèi)容和手段，旨在影響社會(huì)大眾體育觀念和行為的傳播活動(dòng)。2002年，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一次全國(guó)體育工作會(huì)，全面部署了新的歷史時(shí)期的體育工作，下發(fā)了《中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的體育工作的意見(jiàn)》。但在實(shí)際調(diào)查中有體育專題宣傳活動(dòng)的社區(qū)，只占到總社區(qū)數(shù)的20%。并且大多數(shù)的老年人口由于受到年齡和生活方式等特征的制約，日?；顒?dòng)范圍小，社會(huì)交際圈狹窄，獲取信息途徑單一，信息量有限。地方政府未形成一套完整的從政策頒布到實(shí)際實(shí)施的操作方法，導(dǎo)致老年體育保健還停留在政策宣傳的階段，老年群體并未享受到政策福利。

2 建議

2.1構(gòu)建政府監(jiān)督、協(xié)會(huì)自主的宏觀調(diào)控微觀自主，自上而下的管理模式。社會(huì)管理組織在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)老年人進(jìn)行體育保健的積極性，形成上治下理的良性循環(huán)。

2.2加大體育保健財(cái)政支出，政府也可放寬社會(huì)老年體育保健服務(wù)建設(shè)行政審核，盤活社會(huì)資助以及個(gè)人籌資，促進(jìn)資源的有效利用。

2.3政府應(yīng)加大調(diào)研，全面了解老年人的健身需求，根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行政策調(diào)整、改善。在政策改革的同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，提升體育宣傳的主動(dòng)性，完善宣傳機(jī)制，注重務(wù)實(shí)能力提高。

2.4地方政府要加強(qiáng)對(duì)公益型社會(huì)指導(dǎo)員的宣傳，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員結(jié)構(gòu)，提高地方行政部門對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理能力，完善社會(huì)體育指導(dǎo)體系，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為更好地開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)工作提供保障。

3結(jié)束語(yǔ)

人口老齡化將是我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將要面臨的問(wèn)題，同時(shí)，老年人的身心健康關(guān)系著社會(huì)環(huán)境、家庭氛圍等諸多問(wèn)題，理應(yīng)受到社會(huì)的重視。政府作為公共服務(wù)的提供者，如何結(jié)合實(shí)際社會(huì)情況以及民生需求，發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼吒倪M(jìn)以及調(diào)整，構(gòu)建老年體育保健服務(wù)目標(biāo)體系，對(duì)于提升社區(qū)居民的健康水平，構(gòu)建科學(xué)生活方式，提高社會(huì)歸屬感具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡(jiǎn)介：

陶昱金，男，民族，漢族，四川西昌，本科，成都體育學(xué)院，研究方向：乒乓球。