馮駿寧

2019年政府工作報告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉;“要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨”。職業(yè)教育將對社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力人才支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開產(chǎn)業(yè)人口技能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級離不開產(chǎn)業(yè)人口技術(shù)素質(zhì)的升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型離不開產(chǎn)業(yè)人口勞動技能的轉(zhuǎn)型，唯有有序轉(zhuǎn)變并升級辦學(xué)格局、模式與取向，方可滿足各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的迫切需求。

讓高技能人才“高起來”

職業(yè)教育事關(guān)千家萬戶，每一個人都需要工作，各項工作中80%以上的崗位和人員都與職業(yè)教育有關(guān)。職業(yè)教育受益于社會，社會也從職業(yè)教育中受益。我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國職業(yè)院校達1.17萬所，年招生928.24萬人，在校生2685.54萬人。全國中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍。同時，2018年我國職業(yè)院校擁有專任教師133.2萬人，其中中職專任教師83.4萬人，“雙師型”教師占比31.5%;高職專任教師49.8萬人，“雙師型”教師占比39.70%;“雙師型”特色教師隊伍建設(shè)制度正得到進一步完善。雖然目前并未強制要求各高職院校嚴格執(zhí)行教育部頒布的各類專業(yè)標(biāo)準，但中國職業(yè)教育學(xué)會副會長馬樹超提出應(yīng)以服務(wù)貢獻表、國際影響力指標(biāo)、高職適應(yīng)社會需求能力評估等多項指標(biāo)衡量職教質(zhì)量高低。

教育的核心在于改變，尤其是職業(yè)教育，一定要與工作實踐相結(jié)合，生產(chǎn)與教育、學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習(xí)、知識與行動“四對”要素是互促互融的關(guān)系，優(yōu)秀的職業(yè)教育，不僅僅傳授知識，更要使之掌握技能。

一直以來，中國優(yōu)秀的藍領(lǐng)工人數(shù)量難以上升，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中優(yōu)秀的技術(shù)工人不可或缺。曾有關(guān)注職業(yè)教育的專家以數(shù)據(jù)論證，“當(dāng)前中國技術(shù)工人總數(shù)為1.65億，僅占就業(yè)人口的20%，其中4971萬人是高技能人才，不到就業(yè)人口的6%，而在日本則占40%，在德國則高達50%。”發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，就是要破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期高素質(zhì)勞動者與高素質(zhì)技術(shù)技能“人才荒”問題?？梢哉f，職業(yè)教育以培養(yǎng)工匠為目標(biāo)，人社部推行的企業(yè)新型學(xué)徒制與教育部推進的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，正是培養(yǎng)現(xiàn)代工匠精神的有益探索。全國人大代表、四川省樂山市留學(xué)人員聯(lián)誼會副會長姜希猛認為，“要展示職教的內(nèi)涵，宣傳其與普通教育的互補作用。在全社會營造‘尊重高技能人才，高技能人才也是優(yōu)秀人才’的氛圍，提高技能人才的職業(yè)認可度和社會地位。”只有職業(yè)教育強起來，“大國工匠”才會多起來。

企業(yè)作用當(dāng)充分發(fā)揮

日前，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》引起社會各界關(guān)注，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，“《方案》提出職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，要開啟職業(yè)教育改革發(fā)展的新征程，提出深化職業(yè)教育改革的路線圖、時間表、任務(wù)書，明確今后5年的工作重點，為實現(xiàn)2035中長期目標(biāo)以及2050遠景目標(biāo)奠定重要基礎(chǔ)?！逼渲?，《方案》對每一項具體工作都配套設(shè)計具體工程項目，包括中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃、高水平實訓(xùn)基地建設(shè)等，同時啟動一批重大改革試點，如1+X證書制度試點、探索本科職教試點等。

職業(yè)教育是跨界教育，沒有校企合作、產(chǎn)教融合，也就談不上培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)人才。職業(yè)教育的發(fā)展離不開與企業(yè)的密切配合，當(dāng)前，國內(nèi)已有部分企業(yè)開始職業(yè)教育的嘗試，制定人才培養(yǎng)方案、對職業(yè)教育細項進行評估、根據(jù)市場需求及時修訂課程?！斗桨浮诽岢觯骸肮膭钣袟l件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。2020年初步建成300個示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。面向先進制造業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，統(tǒng)籌多種資源，探索創(chuàng)新實訓(xùn)基地運營模式?！薄斗桨浮分忻鞔_：“校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財政+土地+信用’的組合式激勵，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加?！?/p>

組合型的支持政策將促成大批校企融合性企業(yè)順勢發(fā)展，王繼平表示，下一步將注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育;為社會力量興辦職業(yè)教育探索更多路徑，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力。他同時指出，產(chǎn)教融合、校企合作涉及到如何發(fā)揮好企業(yè)的作用，“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的辦學(xué)特色。企業(yè)是需求者，但同時也是供給者。供給者是說比如企業(yè)應(yīng)該提供教師的實踐，學(xué)生的實習(xí);需求者是指企業(yè)也是畢業(yè)生的接納者、受益者。在歐洲發(fā)達國家，企業(yè)在職業(yè)教育當(dāng)中扮演非常重要的角色?！?/p>