摘要：成本控制在企業(yè)的內(nèi)部管理當(dāng)中是非常重要的一項工作內(nèi)容，是降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升經(jīng)濟利潤的主要對策，是保證企業(yè)資金充足的前提條件，可以為企業(yè)正常穩(wěn)固運行奠定基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，成本管控內(nèi)容涉及面也因此變得更加寬廣，不單單只包含成本管理，而且還關(guān)聯(lián)到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營方式及外界市場環(huán)境等因素。在此情況下，企業(yè)如想提高本身競爭力，使企業(yè)獲得長遠發(fā)展，便需及時轉(zhuǎn)變成本管控理念和全面預(yù)算管控理念，對于阻礙企業(yè)成本管理的各類因素實施全面的思考，為此本文重點對全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的實踐與探討進行了深入分析和研究，望可以為企業(yè)健康有序長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;企業(yè)成本控制;實踐、應(yīng)用;對策

一、引言

面對全新市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)需緊抓發(fā)展契機，更好的面對各類困難和難題，如在此情況下想保證本身安全和良性發(fā)展，便需從成本制度開始，形成全面預(yù)算管理意識，以減少發(fā)展期間風(fēng)險出現(xiàn)機率，從而為企業(yè)增強競爭力創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定安全的內(nèi)部條件。在實施企業(yè)成本控制時，企業(yè)需結(jié)合本身發(fā)展具體情況，以實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)為目的，依據(jù)市場動態(tài)，對各項財務(wù)活動實施科學(xué)計劃與有序組織，使資金和資源利用率得到最大程度的有效發(fā)揮，利用建立全面預(yù)算和宣傳機制來強化成本控制，并同時增加企業(yè)經(jīng)濟效益。

二、全面預(yù)算管理的含義

企業(yè)實施全面預(yù)算管理時，對預(yù)算管理全面性比較重視，確切的說是事先對企業(yè)各經(jīng)營活動實施精準(zhǔn)的預(yù)測，同時在此情況下，對各財務(wù)支出和收入實施分析與總結(jié)，最終確定全面預(yù)算管理最終目標(biāo)。對于企業(yè)所實施的各類經(jīng)營活動做出合理的規(guī)劃與調(diào)整，由此更高效的提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在此過程中需特別注意，全面預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)間需保證統(tǒng)一，同時在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，全面預(yù)算管理對其形成了較重要的推動性作用。

三、企業(yè)成本要素構(gòu)成

企業(yè)成本要素主要包含材料成本、人工成本和間接成本三部分所構(gòu)成。其中材料成本就是生產(chǎn)所用的各類材料所產(chǎn)生的各類費用：人工成本則是生產(chǎn)、經(jīng)營及銷售全過程所需的人工費用：間接費用是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中除生產(chǎn)材料和人員形成的費用之外的一些費用。對于這些費用如果對其中的一項控制力度不夠都將會造成企業(yè)不同程度的經(jīng)濟損失。

四、全面預(yù)算管理對企業(yè)成本控制的重要性

（一）增加企業(yè)經(jīng)濟效益

全面預(yù)算管理體系構(gòu)成包含企業(yè)成本、費用和收入.重點是以數(shù)據(jù)形式展現(xiàn)企業(yè)實際經(jīng)營狀況，企業(yè)管理人員能夠有效的對這些因素進行預(yù)測，同時結(jié)合績效考核與管理報告，便能夠?qū)ο履甓冉?jīng)營目標(biāo)與水平進行設(shè)計與監(jiān)控。企業(yè)管理人員在發(fā)現(xiàn)預(yù)算與企業(yè)成本、收入和費用存在較大偏差時，管理人員便會及時做出合理的應(yīng)對處理，從而保證成本與費用兩者間關(guān)系的合理配比，如此可有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)整體經(jīng)濟效益。

（二）實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間，成本控制中有一項非常重要的內(nèi)容便是企業(yè)資源優(yōu)化配置，在全面預(yù)算體系構(gòu)建中，企業(yè)財務(wù)工作人員會對人力、財力和物力實施合理的權(quán)衡，企業(yè)管理人員也會基于全面預(yù)算數(shù)據(jù)來對資源實施科學(xué)分配與協(xié)調(diào)。為此可以說，通過實行全面預(yù)算管理工作，企業(yè)管理人員能夠?qū)τ邢拶Y源實施優(yōu)化配置，有效利用各類資源，使資源價值得到最大化發(fā)揮，降低企業(yè)發(fā)展成本投入，有效節(jié)約企業(yè)大量資源，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）增強企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力

在企業(yè)發(fā)展中，成本控制能力和戰(zhàn)略管理能力間是正比關(guān)系，即企業(yè)成本控制力越強，戰(zhàn)略管理能力便會越高，這時企業(yè)所實施的全面預(yù)算管理便是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的過程，所以，只有對經(jīng)營預(yù)算做好監(jiān)控，才可以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。并且利用全面預(yù)算管理，能夠輔助企業(yè)管理人員及時察覺市場內(nèi)的潛在機遇，同時為企業(yè)決策人員實施戰(zhàn)略設(shè)置提供合理可靠的參考依據(jù)，由此更充分的提升企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。

（四）協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門之間的工作

全面預(yù)算管理可當(dāng)作企業(yè)方針政策來實施，這一內(nèi)容與企業(yè)管理間關(guān)系密切，與銷售、企業(yè)人事、生產(chǎn)等日常運營活動內(nèi)容相同，屬于一項需隨時實施的一項工作。企業(yè)在運行期間，各項工作都需各部門的互相合作和協(xié)調(diào)，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員需協(xié)凋好各部門間的工作是非常重要的，如想實現(xiàn)設(shè)計好的盈利計劃，一定要做好統(tǒng)籌兼顧工作，這樣才可以保證企業(yè)良性正常發(fā)展。另外企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)需對各部門績效考核和目標(biāo)方針的制定有效控制好，各部門間如果能夠協(xié)調(diào)好，那么便可有效降低企業(yè)內(nèi)部的各類沖突與矛盾。

（五）有利于績效考核制度的建設(shè)

企業(yè)實施績效考核前提條件是預(yù)算，企業(yè)對于各部門實施考核，所參考的標(biāo)準(zhǔn)便是預(yù)算目標(biāo)值，在企業(yè)績效考核當(dāng)中，全面預(yù)算不單單具備參考值的效用，管理人員還可結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，隨時調(diào)整及完善績效考核制度，如此便能夠不同程度提升績效考核合理性與科學(xué)性，使績效考核激勵效用得到有效發(fā)揮。

五、目前企業(yè)成本控制中存在的問題

（一）成本控制方式落后

成本控制除包含生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各類費用，同時還包含產(chǎn)品供應(yīng)、人工成本及產(chǎn)品銷售等費用，然而，現(xiàn)時期有一些企業(yè)對成本控制根本不重視，仍把成本控制確定是生產(chǎn)費用的管理，成本控制意識及方式較落后。企業(yè)在實施成本控制時，并未思考供應(yīng)費用、生產(chǎn)費用、人工費用及銷售費，為此缺少全面預(yù)算理念，成本控制方式還使用較傳統(tǒng)的成本法和定額成本法，管理水平存在滯后性，不能達到企業(yè)成本控制要求。

（二）成本控制與企業(yè)發(fā)展不相符

企業(yè)成本控制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系非常大，為此需從生產(chǎn)經(jīng)營的全過程思考，然而一些企業(yè)并未把成本控制和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效的聯(lián)系在一起，使兩者存在脫節(jié)現(xiàn)象。一些企業(yè)對于成本控制和本身發(fā)展戰(zhàn)略間聯(lián)系的認(rèn)識并不正確，在構(gòu)建企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，并未從成本控制層面來思考，在實施成本控制時，也未以發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和市場環(huán)境缺少精準(zhǔn)的判斷和認(rèn)識，為此很難在資源配置與物流方面進行創(chuàng)新，這樣根本不能獲得長久性競爭優(yōu)勢。

（三）成本控制缺乏市場觀念

因為未形成正確市場觀，致使企業(yè)在實施成本信息管理決策時經(jīng)常產(chǎn)生失誤的情況。企業(yè)過度重視生產(chǎn)規(guī)模與效益，想通過增大產(chǎn)量來分擔(dān)產(chǎn)品成本，認(rèn)為產(chǎn)量和產(chǎn)品單位的成本間關(guān)系是反比關(guān)系，認(rèn)為產(chǎn)品數(shù)量多利潤也會相繼提高。由此可以看出，企業(yè)對于市場需求并不了解，由此根本不能在市場競爭當(dāng)中占有優(yōu)勢。

（四）成本控制體系不完善

如想使成本控制具備科學(xué)性和高效性，便需構(gòu)建健全的管理體系，對于成本控制工作實施約束和規(guī)范，然而，現(xiàn)時期一些企業(yè)并未構(gòu)建健全有效的成本控制體系，造成成本控制能力非常低。所以企業(yè)在實施成本控制時，依舊以管理生產(chǎn)為主，對于企業(yè)人員管理重視度并不夠，未制定健全的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)與獎罰機制，從而不能有效調(diào)動員工工作積極性，最終使得企業(yè)人員參與性較低。

六、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的實踐

（一）樹立全面預(yù)算管理理念

意識決定一切，所以企業(yè)管理人員需充分的認(rèn)清全面預(yù)算管理成效的提升能夠更深入的提升企業(yè)戰(zhàn)略管理水平，為此一定要樹立正確全面預(yù)算管理思想，首先，需統(tǒng)一企業(yè)上下級經(jīng)營理念，確定企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)，并構(gòu)建全面預(yù)算戰(zhàn)略管理理念：其次，企業(yè)管理人員需具備全局觀，清楚全面預(yù)算管理活動的有效實施需企業(yè)全體人員統(tǒng)一努力才可以實現(xiàn)，利用宣傳教育讓全體人員都認(rèn)清全面預(yù)算管理重要作用，同時積極參與全面預(yù)算管理活動。

（二）設(shè)立全面預(yù)算管理組織部門

在企業(yè)當(dāng)中構(gòu)建全面預(yù)算管理組織，預(yù)算可以在生產(chǎn)經(jīng)營中的經(jīng)營活動進行預(yù)測、管控、信息反饋及激勵管理等效用。也就是預(yù)算管理屬于企業(yè)生產(chǎn)運營的重要內(nèi)容。所以，在企業(yè)當(dāng)中需構(gòu)建兩級預(yù)算管理部門，以對企業(yè)的預(yù)算進行全面管理。兩級管理部門通常都是由企業(yè)的財務(wù)部門和全面預(yù)算管理委員會所組成，兩級部門需對企業(yè)內(nèi)的全面預(yù)算管理控制和監(jiān)督實施全面制定、審議與執(zhí)行。

（三）加強全面預(yù)算管理監(jiān)督

通過構(gòu)建合理實用性強的預(yù)算信息反饋機制，可對企業(yè)內(nèi)的全面預(yù)算具體執(zhí)行情況進行監(jiān)控，并且還可對預(yù)算執(zhí)行信息實施定時反饋，這時企業(yè)便可結(jié)合反饋信息來對全面預(yù)算目標(biāo)實施合理的優(yōu)化，使全面預(yù)算管理精準(zhǔn)性與有效性得到提升。通常情況下，需采用多種方式來實施全面成本預(yù)算管理，這對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的有效實現(xiàn)具有較重要的作用，然而因各企業(yè)具體情況存在差異，所以，預(yù)算編制需結(jié)合實際來制定，不管全面預(yù)算內(nèi)容或是預(yù)算編制法，都需要與企業(yè)具體情況相匹配，同時不斷跟隨企業(yè)實際經(jīng)營活動來進行及時的調(diào)整。

（四）完善全面預(yù)算管理體系建設(shè)

企業(yè)需構(gòu)建成本控制工作責(zé)任制，確定全面預(yù)算管理工作中，各部門和人員的具體責(zé)任與義務(wù)，并同時對部門和員工的行為實施規(guī)范化，從而把全面預(yù)算管理工作有效的落實到每個環(huán)節(jié)。另外，還需依據(jù)企業(yè)實際情況，合理制定預(yù)算計劃，同時伴隨生產(chǎn)活動的不斷變動，來進行隨時的調(diào)整和改進，對全面管理方案進行合理的優(yōu)化，由此保證全面預(yù)算管理體制更完善。

七、結(jié)束語

總體來說，在全新經(jīng)濟體制與市場環(huán)境背景下，企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到很多發(fā)展契機，但同時也會面臨更多困難。如想企業(yè)可以獲得長遠發(fā)展，便需及時突破以往成本控制思想，建立全面預(yù)算管理，有效把控發(fā)展契機，勇于面對困難。利用構(gòu)建全面預(yù)算管理意識，組建全面預(yù)算專屬部門，對全面預(yù)算加強監(jiān)督，健全全面預(yù)算體系，增強企業(yè)人員參與性等方法，使企業(yè)成本控制方式得到創(chuàng)新，從而為企業(yè)良性穩(wěn)固發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：

王曉玲，寰球工程項目管理（北京）有限公司，北京。