霍成

摘要：隨著我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的整體改革，職業(yè)教育已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活不可或缺的重要組成部分，職業(yè)教育的功能必然從單一的培養(yǎng)專門人才逐步趨向多元化。充分利用職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源，開展職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮職業(yè)院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能; 技能培訓(xùn)? 對(duì)策建議

遼寧省朝陽(yáng)市建平縣勞動(dòng)就業(yè)局職業(yè)技能培訓(xùn)工作經(jīng)過多年的實(shí)踐發(fā)展，初步形成了多渠道、多專業(yè)、多技能，較為完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為社會(huì)輸送了一大批技能型人才。 但隨著就業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍的擴(kuò)大，職業(yè)技能培訓(xùn)工作越來越多地暴露出一些深層次矛盾和問題：如何解決這些問題，以保證既能充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)在就業(yè)工作中的促進(jìn)作用。是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)工作的難點(diǎn)。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在的問題

（一）對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分從業(yè)人員思想觀念比較陳舊落后，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開拓性，他們只看到了眼前的利益，認(rèn)識(shí)不到提高技能對(duì)于個(gè)人就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)為參加技能培訓(xùn)純屬浪費(fèi)時(shí)間，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看到培訓(xùn)給他們帶來的效益。另外，工學(xué)矛盾突出。對(duì)于一線員工來說，他們工作強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)，又是一個(gè)普遍存在的問題，要他們棄工參加培訓(xùn)不太現(xiàn)實(shí)。因此，沒有時(shí)間參加職業(yè)培訓(xùn)或者培訓(xùn)時(shí)間較短效果不明顯，這也是制約他們參加職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)重要因素。

（二）企業(yè)缺乏對(duì)職工技能培訓(xùn)的主體責(zé)任意識(shí)。目前大部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，忽視一線職工的培訓(xùn)，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足，職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進(jìn)步步伐。究其原因主要有以下兩方面：一是長(zhǎng)期以來，企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)和管理方式?jīng)]有徹底改變，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不重視提高企業(yè)職工素質(zhì)，造成企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視職工隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，擔(dān)心自己培養(yǎng)的人才外流，寧可高薪聘請(qǐng)高技能人才，也不愿投資培養(yǎng)職工，尤其是在高級(jí)技能人才的培養(yǎng)上。

（三）技能培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。由于受地方財(cái)力的影響，對(duì)公辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校投入有限，在一定程度上限制了培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。各類成人學(xué)校普遍存在培訓(xùn)底子薄、規(guī)模小，力量薄弱的現(xiàn)象。社會(huì)力量辦學(xué)雖然可以為公辦職業(yè)技能培訓(xùn)提供有益補(bǔ)充，但社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)模小、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平參差不齊，良莠混雜，部分私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)一心追求利益最大化，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求仍存在不對(duì)稱，部分人員參加培訓(xùn)后不能有效提升就業(yè)能力，導(dǎo)致一些人參加培訓(xùn)積極性不高。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)工作良性開展的對(duì)策建議

（一） 職業(yè)培訓(xùn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，強(qiáng)化技能就業(yè)政策導(dǎo)向

勞動(dòng)力的市場(chǎng)化必然要求職業(yè)技能培訓(xùn)走市場(chǎng)化的路子。國(guó)家就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策在實(shí)施中，受益者應(yīng)該是培訓(xùn)對(duì)象，但目前實(shí)際上主要受益者成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)只要開展了符合要求的培訓(xùn)就可以享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，而培訓(xùn)的對(duì)象卻并不一定符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)后未必解決就業(yè)問題。因此，國(guó)家補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)應(yīng)該放到扶持就業(yè)上。

（二）調(diào)整補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)扶持中長(zhǎng)期的職業(yè)教育

短期培訓(xùn)補(bǔ)貼曾經(jīng)對(duì)于解決下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但對(duì)于中長(zhǎng)期的技能人才培養(yǎng)已不適用。政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，壓縮對(duì)短期培訓(xùn)的補(bǔ)貼，將扶持的重點(diǎn)放在中、高等職業(yè)教育上。對(duì)于未繼續(xù)升學(xué)的初高中“兩后生”，要加大資金補(bǔ)貼扶持力度，鼓勵(lì)他們到正規(guī)的職業(yè)院校和技工院校進(jìn)行3-5年的學(xué)習(xí)，把其培養(yǎng)成中高級(jí)技術(shù)工人，對(duì)職業(yè)院校全面實(shí)行助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，增強(qiáng)職業(yè)院校吸引力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大量高技能人才。這樣既避免了短期培訓(xùn)補(bǔ)貼的資金浪費(fèi)，也有效化解就業(yè)補(bǔ)貼資金的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金應(yīng)有的作用。

（三）提高產(chǎn)業(yè)工人待遇水平，鼓勵(lì)勞動(dòng)者到一線就業(yè)

只有擁有大批的一流技術(shù)工人，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)一線崗位就業(yè)的吸引力，一是要大幅度提高企業(yè)職工特別是技術(shù)工人的工資水平，使企業(yè)一線職工工資水平達(dá)到與社會(huì)平均工資水平基本一致。進(jìn)一步完善、規(guī)范企業(yè)工資福利制度，技術(shù)工種崗位職工工資要以技能等級(jí)工資為主，體現(xiàn)技術(shù)等級(jí)價(jià)值。凡技術(shù)工種崗位不得全部實(shí)行計(jì)時(shí)或者計(jì)件工資，調(diào)動(dòng)工人學(xué)習(xí)技能、提高技能的積極性，激勵(lì)新生勞動(dòng)力學(xué)習(xí)技能，做到制度化、法制化。二是要加快社會(huì)保險(xiǎn)雙軌制改革步伐，盡快建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，在統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度下，不同性質(zhì)單位社會(huì)保險(xiǎn)能夠相互銜接，這樣才能使勞動(dòng)者擁有均等的擇業(yè)機(jī)會(huì)和更多的就業(yè)途徑，才能激發(fā)技能成才的內(nèi)在動(dòng)力，吸納更多的勞動(dòng)者到企業(yè)就業(yè)，激勵(lì)更多的青年人在技能崗位上追求人生價(jià)值。三是建立企業(yè)培養(yǎng)、使用高技能人才激勵(lì)機(jī)制，提高并落實(shí)高技能人才待遇，對(duì)重視培養(yǎng)和使用高技能人才的企業(yè)予以資金等方面扶持，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)使用高技能人才的積極性，暢通勞動(dòng)者技能成才的通道。

隨著我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的整體改革，職業(yè)教育已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活不可或缺的重要組成部分，職業(yè)教育的功能必然從單一的培養(yǎng)專門人才逐步趨向多元化。充分利用職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源，開展職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮職業(yè)院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

參考文獻(xiàn)：

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