余明輝

記者9月5日從教育部了解到，為引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（教育APP）有序健康發(fā)展，教育部等八個部門聯(lián)合印發(fā)有關(guān)意見，要求提高供給質(zhì)量，規(guī)范應(yīng)用管理，健全監(jiān)管體系，2019年底完成教育APP備案工作。

（9月5日 新華社）

讓人期待和呼喚的教育類APP“規(guī)范”終于落地。這也就意味著，以后在教育類APP的規(guī)范問題上，將有強(qiáng)力和明確的國家意見和規(guī)定，是各級各類教育部門、學(xué)校等管理、使用教育類APP的一個“總綱”。

眾所周知，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的迅速興起，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺（教育類APP）學(xué)習(xí)，已成為包括學(xué)生在內(nèi)的國人提升自我的重要途徑。趨勢顯示，在線教育（教育類APP）已是一個迅速增長的大市場和朝陽產(chǎn)業(yè)。

然而不得不正視的是，市場迅速膨脹的同時，也在一定程度上伴隨著市場的混亂無序，野蠻生長，亂象不斷。例如亂收費、只收費不服務(wù)、收費與服務(wù)不等價、虛假廣告及過度炒作等亂象時有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)一些格調(diào)低俗的內(nèi)容，以及大量不恰當(dāng)?shù)挠螒虻?。這不但降低了學(xué)生對學(xué)習(xí)類APP的美好認(rèn)知與體驗，還一定程度上影響和危害了這一行業(yè)的健康茁壯成長。

為什么在線教育APP亂象頻發(fā)？一方面，由于沒有國家頂層統(tǒng)一的規(guī)范，使得地方在規(guī)范管理的過程中缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn);另一方面，即便一些地方有心治理，也出臺了治理措施，但鑒于學(xué)習(xí)類APP的開放性和跨地域等特點，治理效果不明顯，甚至無功而返;再者，教育類APP的治理規(guī)范，固然教育部門是主要責(zé)任單位，但不可避免地涉及到市場監(jiān)管、工信、公安、網(wǎng)信等眾多職能部門，由于沒有統(tǒng)一的頂層規(guī)范，職責(zé)不清也導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)不暢、各自行事等不力的尷尬局面。

網(wǎng)絡(luò)在線教育（教育類APP）雖然與其他網(wǎng)絡(luò)電商相比起步較晚，但目前已發(fā)展到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，是加強(qiáng)監(jiān)管讓其良性發(fā)展，還是任由其混亂下去失去消費者信任？無疑，呵護(hù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓它更好地為消費者服務(wù)是多方獲益的好事。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的亂象，需要有關(guān)部門及時出手，以有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度來應(yīng)對。可以說，強(qiáng)化對教育類APP的國家層面監(jiān)管，市場有需求，社會有共識，群眾有期待。

這一背景下，此次國家教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)有關(guān)意見，從準(zhǔn)確界定此次規(guī)范范圍，明確鼓勵支持政策基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向分類施策標(biāo)本兼治，堅持政府、市場、社會同向同行協(xié)同治理四個方面，既給出了目前治理學(xué)習(xí)類APP亂象的范圍、時間點、路徑等，又明確了相關(guān)問題解決的原則辦法等，可謂有力有效恰到好處，值得高度期待。

當(dāng)然，要想此次意見真正發(fā)揮初衷作用，還需地方有關(guān)方面群策群力、主動作為，科學(xué)合理制定配套措施，狠抓落實執(zhí)行，把意見的精神和要求真正落到實處。