黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義革命、建設(shè)和改革70年的偉大征程中，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，圍繞建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進行了深入探索和實踐，走過的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經(jīng)驗承前啟后、十分豐富。對新中國成立70年來執(zhí)政黨建設(shè)的重要經(jīng)驗進行研究總結(jié)，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、推進新時代中國特色社會主義事業(yè)意義重大。

一、 堅持用時代發(fā)展要求審視自己，

在與時俱進中明確黨建目標(biāo) ?中國共產(chǎn)黨建設(shè)的首要問題，就是要正確地確定黨建目標(biāo)，解決建設(shè)一個什么樣的黨的問題。所謂正確的黨建目標(biāo)，主要是指必須把黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，使黨的建設(shè)目標(biāo)符合當(dāng)時的社會歷史條件，符合時代發(fā)展趨勢，符合黨在客觀上應(yīng)承擔(dān)的總?cè)蝿?wù)。目標(biāo)正確，黨的建設(shè)便可遵循著正確方向發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅強有力;反之，黨的建設(shè)各方面工作就容易出現(xiàn)偏差，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會弱化。這是總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)70年實踐得出的一條最重要的經(jīng)驗。

在新民主主義革命時期，我們黨正是因為確立了正確的黨建目標(biāo)，開創(chuàng)了黨的建設(shè)偉大工程，才領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的偉大勝利。新中國成立后，為了保證全黨經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，完成國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)，實現(xiàn)從新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變，我們黨采取了整風(fēng)整黨、制定和執(zhí)行過渡時期總路線、加強干部隊伍建設(shè)、增強黨的團結(jié)統(tǒng)一等一系列重大舉措，保證了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新中國各項事業(yè)的發(fā)展和社會主義制度的確立提供了堅強政治保證。特別是在黨的八大上，我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗進行了初步總結(jié)，號召全黨為建設(shè)一個偉大的社會主義中國而奮斗，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)社會主義的新任務(wù)。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”（《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第276頁）的問題，強調(diào)要把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強核心，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。隨著改革開放的不斷深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞黨的基本路線加強和改進黨的建設(shè)，強調(diào)要把黨建設(shè)成為“用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”（《江澤民文選》第2卷，北京：人民出版社，2006年，第43頁），進一步推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。面對新世紀(jì)新階段的機遇與挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，明確提出要把黨建設(shè)成為“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”（《胡錦濤文選》第2卷，北京：人民出版社，2016年，第652頁）的目標(biāo)，保證了黨的建設(shè)持續(xù)推進和深入發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)“打鐵必須自身硬”，堅持管黨治黨一刻不松懈，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，對黨、對國家、對民族都產(chǎn)生了不可估量的深遠影響。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。習(xí)近平總書記指出，要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”（《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第50頁）。這個黨建總目標(biāo)，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨、鮮明品格和精神風(fēng)貌，充分彰顯了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的先進性和純潔性，彰顯了我們黨引領(lǐng)時代潮流、與時俱進的品格，彰顯了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的立黨初心。

二、 堅持以強烈憂患意識警醒自己，

在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中鍛煉提高 ?以史為鑒可以知興替。中國共產(chǎn)黨是一個善于借鑒歷史經(jīng)驗、總結(jié)自身經(jīng)驗并不斷提高進步的政黨，始終以強烈的憂患意識警醒自己，以積極的進取精神應(yīng)對風(fēng)險、克服挑戰(zhàn)，渡過一個又一個難關(guān)，取得一個又一個勝利，在革命性鍛造中不斷成長壯大?！皻v經(jīng)磨難而不倒，千錘百煉更堅強?！边@是新中國成立以來中國共產(chǎn)黨走過歷程的生動寫照，也是執(zhí)政黨建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。

毛澤東在黨的七屆二中全會上就給全黨敲響了警鐘，提出了“兩個務(wù)必”要求，他把黨進京執(zhí)政比喻為進京“趕考”，反復(fù)強調(diào)要“考個好成績”。這里面蘊含著中國共產(chǎn)黨人強烈的憂患意識，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人永不停滯、永不懈怠、積極進取的精神狀態(tài)。新中國成立后，面對國民黨政府留下的千瘡百孔的爛攤子，面對民主革命還沒有徹底完成的艱巨任務(wù)，面對帝國主義的封鎖、遏制和挑釁，我們黨沒有退縮、沒有動搖，以頑強的斗爭精神拼搏奮進，完成了國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)，取得抗美援朝偉大勝利，進而實行了社會主義改造，在我國確立了社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。

粉碎“四人幫”后，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人審時度勢、痛定思痛，深刻反思“文革”的錯誤，作出正確的戰(zhàn)略抉擇，勝利召開了黨的十一屆三中全會，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程，使黨和國家從危難中重新奮起。20世紀(jì)80年代末，國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重政治風(fēng)波，世界社會主義運動出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，中國特色社會主義事業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從容應(yīng)對困難和風(fēng)險，經(jīng)受住一次又一次考驗，排除各種干擾，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向21世紀(jì)。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，深刻認識進入新世紀(jì)后的世界大勢和我國的發(fā)展變化，牢牢把握建設(shè)中國特色社會主義這一主題，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。但越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮。必須清醒認識到，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束，能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，還需要一代一代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。

三、 堅持以改革創(chuàng)新精神完善自己，

在解決黨內(nèi)突出矛盾和問題中自我凈化 ?改革創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機與活力的源泉。明確黨所處的歷史方位，主動適應(yīng)環(huán)境發(fā)展變化，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，勇于革除自身病癥，在解決黨內(nèi)突出矛盾和問題中自我凈化、永葆純潔，這是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中不斷推進自身建設(shè)、不斷增強黨的創(chuàng)造活力的重要法寶和強大動力，也是70年來執(zhí)政黨建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗。

自中國共產(chǎn)黨成立以來，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，實現(xiàn)了從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨;從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯ν忾_放和實行社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨。時代在發(fā)展，環(huán)境在變化，使黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題。歷史和現(xiàn)實都表明，在經(jīng)濟文化十分落后的舊中國，工人階級政黨建設(shè)面臨的情況比馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的要復(fù)雜得多，執(zhí)政以后黨的建設(shè)比沒有執(zhí)政時黨的建設(shè)面臨的情況要復(fù)雜得多，在對外開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)面臨的情況也要復(fù)雜得多。這就要求我們必須把馬克思主義黨建原則與中國實際和時代特征相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，使黨的建設(shè)與時代同步伐，堅持改革創(chuàng)新，勇于自我革命，這樣才能始終保持黨的生機活力。

70年來特別是改革開放以來，與時俱進的中國共產(chǎn)黨人適應(yīng)時代發(fā)展和環(huán)境變化，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷解決黨內(nèi)存在的矛盾問題，不斷革除黨內(nèi)存在的污垢弊端，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展新要求。從開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程，到以改革創(chuàng)新精神不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程;從把從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)方針寫入黨章，到確立全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略;從著重思想建黨、強調(diào)制度建設(shè)，到確立黨的建設(shè)“七位一體”總體布局;從提出黨的建設(shè)“兩大歷史課題”，到提出不斷增強黨的“四自能力”;從實行差額選舉、黨務(wù)公開等擴大黨內(nèi)民主的舉措，到確立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念;從明確全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，到強調(diào)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，黨的建設(shè)在理論和實踐上取得了一系列創(chuàng)新成果，一次次依靠自身力量和與群眾結(jié)合的力量解決自身問題，始終保持了黨的生機活力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，清醒認識黨面臨的“四大考驗”的長期性復(fù)雜性、“四種危險”的尖銳性嚴(yán)峻性，以堅定決心、巨大勇氣、頑強意志、空前力度推進全面從嚴(yán)治黨，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，凝心聚力創(chuàng)新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨群關(guān)系明顯改善，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，全黨煥發(fā)出新的強大生機活力。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命。”（《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2018年，第309頁）黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新沒有止境，任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執(zhí)政時間多長，如果因循守舊、故步自封、保守僵化、不思進取，其創(chuàng)造力就會衰竭，生命力就要停止。我們黨要擔(dān)負起新時代的歷史使命，自身必須始終過硬，勇于自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，消除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保黨的旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

四、 堅持以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩約束自己，

在建章立制中規(guī)范前行 ?組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的鮮明特征。紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、規(guī)矩明不明，是衡量一個組織是否堅強有力的試金石。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)千錘百煉，由弱小到強大，從苦難到輝煌，一大法寶就是有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，保證了我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。70年來，我們黨始終堅持以嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩約束自己，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，保證了黨的團結(jié)統(tǒng)一，凝聚起攻堅克難的強大力量。

在進京“趕考”前的七屆二中全會上，我們黨就及時定下了“六條規(guī)矩”。新中國成立后，毛澤東一再強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的紀(jì)律，少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央。他指出：“黨章確實應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)紀(jì)律性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)群眾路線。沒有紀(jì)律是不行的?！保ā睹珴蓶|文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第54頁）他表揚東北野戰(zhàn)軍在錦州不吃群眾一個蘋果，解放軍進上海睡在馬路上，志愿軍愛惜朝鮮人民一草一木等，這些都是紀(jì)律嚴(yán)明的具體體現(xiàn)。他期望，要努力造成一個又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)。而對于那些喪失革命意志和堅持錯誤的人，毛澤東指出，在累誡不改的情況下，黨委應(yīng)當(dāng)予以正當(dāng)處理，重者繩之以紀(jì)律。正是由于我們黨始終強調(diào)和注意保持黨的紀(jì)律，保證了黨的團結(jié)統(tǒng)一，為新中國各項事業(yè)的發(fā)展提供了重要組織保證。

在改革開放新時期，鄧小平同志曾指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”（《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第111頁）他強調(diào)，共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。黨的十二大通過的黨章，專門恢復(fù)了“黨的紀(jì)律”一章，保證了黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，保證了黨對改革開放的堅強領(lǐng)導(dǎo)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從事關(guān)黨和國家前途命運的高度重視和推進黨的紀(jì)律建設(shè)，從“三講”黨性黨風(fēng)教育的開展到“八個堅持、八個反對”的提出，從黨內(nèi)監(jiān)督制度的逐步完善到《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的正式頒布，黨章黨紀(jì)黨規(guī)不斷健全，剛性約束不斷強化，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提升，為黨的事業(yè)勝利發(fā)展提供了可靠紀(jì)律保證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律?！保ā读?xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年，第5頁）我們黨不斷加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，印發(fā)《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，新修訂和制定出臺了黨內(nèi)重要法規(guī)100多件;不斷強化紀(jì)律教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活;不斷強化紀(jì)律執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，做到黨紀(jì)面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，確保各項法規(guī)制度落地生根。

總之，時代在發(fā)展變化，要求我們必須進一步弘揚科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法，正確認識規(guī)律、善于把握規(guī)律，在實踐中不斷深化對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，不斷總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。

[張勇，法學(xué)博士，中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）黨建部教授]