吳鍵 袁圣敏

2015年7月31日，為申辦冬奧會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)視頻向國(guó)際奧委會(huì)表達(dá)決心和信心，他說(shuō)：“2022年冬奧會(huì)在中國(guó)舉辦將有利于推動(dòng)中華文明同世界各國(guó)文明交流互鑒，帶動(dòng)中國(guó)13億多人關(guān)心、熱愛(ài)、參與冰雪運(yùn)動(dòng)?！?/p>

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園 ： 開(kāi)局良好，勢(shì)頭迅猛

冬奧會(huì)申辦成功，中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)迎來(lái)了嶄新的發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)入快速發(fā)展期，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)。2018年1月，教育部、國(guó)家體育總局、北京冬奧組委聯(lián)合印發(fā)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》，要求將奧林匹克教育納入學(xué)校教育教學(xué)，廣泛開(kāi)展中小學(xué)奧林匹克教育活動(dòng);2018年9月，國(guó)家體育總局公布《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018-2022年）》，要求大力推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，助力建設(shè)“健康中國(guó)”，奮力實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo);2019年5月，教育部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，積極為2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)營(yíng)造濃厚的教育氛圍。在國(guó)家和社會(huì)的大力支持下，全國(guó)大中小學(xué)掀起了發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的熱潮，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園 ：

基礎(chǔ)條件差，可持續(xù)發(fā)展障礙多

冰雪運(yùn)動(dòng)“高大上”，競(jìng)技水平低，參與人口少，影響力低。

相比于夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的快速發(fā)展，我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展明顯滯后。冰雪運(yùn)動(dòng)水平在世界上難以與先進(jìn)國(guó)家相比。中國(guó)的冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)以封閉的“舉國(guó)體制”管理、運(yùn)行，閉門(mén)辦訓(xùn)、辦賽現(xiàn)象嚴(yán)重。同樣，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人口數(shù)量明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，芬蘭人口500 多萬(wàn)，冰雪運(yùn)動(dòng)人口占 24%，這是芬蘭冰雪運(yùn)動(dòng)水平高的基礎(chǔ)。而在中國(guó)，冰雪運(yùn)動(dòng)人口少，嚴(yán)重制約冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2016-2017年雪季，我國(guó)滑雪人次僅有 1510 萬(wàn)。

校園冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)薄弱，青少年參與人數(shù)少，技術(shù)技能水平低。

受地域和氣候的影響，中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)主要在東北等有限的幾個(gè)省區(qū)開(kāi)展。而受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，東北地區(qū)的冰雪運(yùn)動(dòng)事實(shí)上也呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。校園冰雪運(yùn)動(dòng)更是受到安全、經(jīng)費(fèi)、氣候的影響，開(kāi)展困難。近年來(lái)，在其他地區(qū)開(kāi)展的冰雪運(yùn)動(dòng)，大多以旅游開(kāi)發(fā)的方式推進(jìn)，由于消費(fèi)能力低，中小學(xué)往往被拒之門(mén)外。

在此背景下，校園冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)總體薄弱。推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)，其困難主要體現(xiàn)在師資短缺、場(chǎng)地不足、校長(zhǎng)家長(zhǎng)不支持、無(wú)系統(tǒng)教學(xué)體系、賽事活動(dòng)少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些大大阻礙了校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，

要轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整機(jī)制、構(gòu)建新體制

推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)，要有更高的站位。

冰雪運(yùn)動(dòng)，不僅僅是一類(lèi)競(jìng)技項(xiàng)目，更是一種體育文化。在中國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的今天，我們已經(jīng)在科技、工業(yè)、國(guó)防等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，硬實(shí)力強(qiáng)大，但是，以文化吸引力為代表的軟實(shí)力發(fā)展仍相對(duì)滯后。體育是文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容，因此，全面強(qiáng)化體育教育，從小培養(yǎng)青少年的體育意識(shí)和健康生活方式，十分迫切。2014年2月7日，習(xí)近平總書(shū)記于俄羅斯索契看望參加第22屆冬奧會(huì)的中國(guó)體育代表團(tuán)時(shí)指出：“我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)都與中國(guó)夢(mèng)緊密相連?！蓖七M(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)，要將其納入提高國(guó)家綜合國(guó)力的規(guī)劃予以高度重視。一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，而且每個(gè)公民都要體魄強(qiáng)健、身心健康，這也是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志。所以，將冰雪運(yùn)動(dòng)納入體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略，是十分必要的。

校園冰雪運(yùn)動(dòng)是一種教育，是“立德樹(shù)人”培養(yǎng)青少年的重要手段。

在校園開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，不僅要教會(huì)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)的知識(shí)、技術(shù)和技能，讓學(xué)生在冬季寒冷的環(huán)境中強(qiáng)身健體、磨煉意志，更加重要的是，讓所有青少年享受冰雪運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特樂(lè)趣，在大自然中塑造健全人格——這是冰雪運(yùn)動(dòng)所具備的獨(dú)特功能。所以，校園冰雪運(yùn)動(dòng)首先是教育手段。

同時(shí)，中國(guó)競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)水平落后，與我們沒(méi)有冰雪運(yùn)動(dòng)人口基礎(chǔ)、缺乏冰雪文化有直接的關(guān)系。有研究者對(duì)比加拿大和中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展后得出結(jié)論：“大力培養(yǎng)冰雪體育人口，一定要與學(xué)校教育相結(jié)合?！彼?，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是深化學(xué)校體育改革的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)競(jìng)技體育改革的重要舉措。

推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)體育部門(mén)、教育部門(mén)及其他各部門(mén)的合作與聯(lián)動(dòng)，打破固有思維，利用現(xiàn)代技術(shù)，滿足學(xué)生需求。

中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)整體基礎(chǔ)較差，所以，推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)不可能僅僅依靠一個(gè)部門(mén)。一是教育部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及學(xué)校的傳統(tǒng)、地域、發(fā)展基礎(chǔ)、基本條件進(jìn)行統(tǒng)一布局，宜冰則冰、宜雪則雪。二是要開(kāi)門(mén)辦冰雪運(yùn)動(dòng)，要鼓勵(lì)吸納社會(huì)資源開(kāi)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)退役運(yùn)動(dòng)員、冰雪運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員入校輔導(dǎo)，在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下，培養(yǎng)青少年對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣和習(xí)慣。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)現(xiàn)有冰場(chǎng)、雪場(chǎng)積極開(kāi)展青少年公益活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資源建造各類(lèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、舉辦各種形式的冰雪賽事，努力構(gòu)建社會(huì)冰雪資源與學(xué)校聯(lián)合推進(jìn)課外訓(xùn)練和競(jìng)賽的協(xié)同機(jī)制。

新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，教育部門(mén)與公共雪場(chǎng)配合，改革中小學(xué)體育課程安排，將體育課開(kāi)到滑雪場(chǎng)，不僅充實(shí)了教學(xué)，建設(shè)了冰雪傳統(tǒng)學(xué)校，培育了冰雪人口，更培養(yǎng)了各類(lèi)人才，激活了冰雪服務(wù)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

受地域限制，冰雪運(yùn)動(dòng)更多在北方省區(qū)。事實(shí)上，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)裝備已經(jīng)可以為所有區(qū)域提供逼真、良好的冰雪體驗(yàn)。因此，要充分利用這些有利條件，打破地域限制，最大限度地滿足全國(guó)中小學(xué)學(xué)生的需求，激發(fā)他們的積極性。

推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)，要把近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，構(gòu)建新的冰雪管理體系和競(jìng)技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)體制。

到2022年前，校園冰雪運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)在于普及，擴(kuò)大冰雪人口。讓全國(guó)大中小學(xué)學(xué)生，尤其是中小學(xué)生受到普遍的冰雪教育，體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)，學(xué)會(huì)冰雪運(yùn)動(dòng)基本技術(shù)技能，享受冰雪樂(lè)趣。為此，要加強(qiáng)投入，為中小學(xué)校提供冰雪運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施和師資。在中小學(xué)內(nèi)，要打破各種界限，把校園冰雪運(yùn)動(dòng)的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽融合起來(lái)，在時(shí)間和空間安排方面打破常規(guī)，探索新的教育教學(xué)模式。

更重要的是，借此機(jī)會(huì)，構(gòu)建冰雪文化教育體系、冰雪課程體系、冰雪師資培訓(xùn)體系、冰雪后備人才培養(yǎng)體系、冰雪競(jìng)賽體系。尤其重要的是，要充分利用教育的優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大冰雪人口的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)冰雪后備人才的培養(yǎng)，為冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才打通一條從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的培養(yǎng)道路，為校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供人才基礎(chǔ)。

（作者單位：中國(guó)教育科學(xué)研究院）