周?chē)?guó)慶 龔安萍

摘 ?要：企業(yè)研究伴隨著我國(guó)煤礦企業(yè)的改革進(jìn)程的不斷加快，在原有體制當(dāng)中所衍生出來(lái)的一些問(wèn)題也伴隨著改革的進(jìn)程不斷地顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)不斷推進(jìn)信訪(fǎng)工作的有效開(kāi)展，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以及構(gòu)建新型的勞動(dòng)關(guān)系有著重要的意義。信訪(fǎng)工作面臨著新情況、新問(wèn)題，我們必須緊緊抓住以人為本這個(gè)根本，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，創(chuàng)新思維，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把信訪(fǎng)工作落到實(shí)處，為創(chuàng)造穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，為構(gòu)建和諧企業(yè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè);信訪(fǎng);創(chuàng)新

一、做好信訪(fǎng)工作要在“四個(gè)堅(jiān)持”上下功夫。

一是堅(jiān)持信訪(fǎng)工作的預(yù)見(jiàn)性。預(yù)見(jiàn)性做好信訪(fǎng)工作，是信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的前提和重要抓手。一是要定期分析員工隊(duì)伍狀況，做到 “警鐘長(zhǎng)鳴”。善于發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，及時(shí)開(kāi)展工作，把問(wèn)題和矛盾消滅在萌芽之中。要搞好調(diào)查研究，做到底數(shù)清。為便于超前性的開(kāi)展工作。特別涉及廣大員工切身利益的方案等出臺(tái)前，要提前調(diào)查研究，摸清員工心態(tài)，提前征求職工代表的意見(jiàn)，提前做好宣傳解釋工作，增強(qiáng)員工的心理承受能力。在未得到廣大員工認(rèn)可的情況下，絕不能強(qiáng)制推行，否則，必將造成嚴(yán)重后果。是在敏感時(shí)期積極穩(wěn)妥地做好“特殊人員”的排查工作。要提前對(duì)內(nèi)部重點(diǎn)人員進(jìn)行排查，提前采取必要有效的穩(wěn)控措施，防止問(wèn)題的發(fā)生。

二是堅(jiān)持信訪(fǎng)工作的針對(duì)性。只有有針對(duì)性的開(kāi)展工作，才能取得較好得效果。無(wú)論是信訪(fǎng)部門(mén)還是信訪(fǎng)工作人員，都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。這就要求我們隨時(shí)隨地了解廣大員工在想什么，關(guān)心什么。通過(guò)各種渠道，采取各種形式，及時(shí)掌握廣大員工的思想脈搏，摸清廣大員工各個(gè)時(shí)期關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，特別是在職工的衣、食、住、行等方面存在哪些問(wèn)題，有哪些要求;工資獎(jiǎng)金的分配是否合理;重大政策的制定是否公開(kāi);職工的福利待遇是否真正得到了落實(shí);職工家庭實(shí)際生活中各方面的實(shí)際困難是否得到了解決等等。通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的了解，信訪(fǎng)部門(mén)能夠及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)迅速反饋信息，便于有針對(duì)性的開(kāi)展工作，使各種問(wèn)題和矛盾得到及時(shí)有效的解決處理，保持企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定。

三是堅(jiān)持信訪(fǎng)工作的群眾性。首先，要建立健全、完善、嚴(yán)密的信訪(fǎng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司、礦廠(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪(fǎng)工作，機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層區(qū)（科）隊(duì)、車(chē)間甚至班組也要建立相應(yīng)的組織，層層落實(shí)責(zé)任;其次，要切實(shí)加強(qiáng)群眾的思想宣傳工作，采取多種形式宣傳信訪(fǎng)工作的意義、目的，使職工群眾清楚每個(gè)人的權(quán)力、義務(wù)、信訪(fǎng)工作的程序，自覺(jué)的遵章守紀(jì)，按程序辦事，把問(wèn)題解決在最基層;第三，要組織發(fā)動(dòng)群眾共同做好信訪(fǎng)人員的工作，有關(guān)各群眾組織，有關(guān)部門(mén)如工會(huì)、共青團(tuán)、保衛(wèi)科和信訪(fǎng)工作部門(mén)要相互緊密配合，有效開(kāi)展工作。各基層單位也要組織發(fā)動(dòng)員工，切實(shí)做好本單位信訪(fǎng)人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。

四是堅(jiān)持信訪(fǎng)工作的有效性。要提倡對(duì)信訪(fǎng)人員做到“熱情、耐心、辦實(shí)事”。熱情，就是在接訪(fǎng)時(shí)，對(duì)信訪(fǎng)人員要講究文明禮貌，穩(wěn)定信訪(fǎng)人員的情緒，為信訪(fǎng)工作創(chuàng)造一個(gè)好的開(kāi)局;耐心，就是在接訪(fǎng)時(shí)，要不厭其煩地聽(tīng)取信訪(fǎng)人員的講述和反映問(wèn)題，再細(xì)致地宣傳有關(guān)政策，耐心解答信訪(fǎng)人員提出的問(wèn)題，并向信訪(fǎng)人員加以說(shuō)明，消除誤解。辦實(shí)事，就是對(duì)信訪(fǎng)人員反映的屬實(shí)的問(wèn)題和提出的要求，信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)，能馬上解決的要立即解決。不能立即解決的要向信訪(fǎng)人員說(shuō)明情況。

二、做好信訪(fǎng)工作水平的途徑和對(duì)策

一是加強(qiáng)信訪(fǎng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，把信訪(fǎng)工作水平提升到新的高度。由于當(dāng)前煤炭行業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)以及伴隨礦井發(fā)展而產(chǎn)生的復(fù)雜因素，與職工群眾及周邊村民產(chǎn)生利益問(wèn)題，從某種程度上來(lái)說(shuō)也是反映礦區(qū)是否穩(wěn)定的“晴雨表”，給信訪(fǎng)工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。礦區(qū)信訪(fǎng)辦公室面對(duì)新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，圍繞和諧礦區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，使職工群眾“難有處訴、愿有處實(shí)”控制好信訪(fǎng)源頭，礦情民意渠道更暢通，侵犯權(quán)利行為及時(shí)得到糾正，反應(yīng)問(wèn)題得到有效落實(shí)，達(dá)到進(jìn)一步融洽干群關(guān)系，維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)基層信訪(fǎng)組織建設(shè)。信訪(fǎng)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題往往發(fā)生在基層，上訪(fǎng)人員往往從基層反映問(wèn)題。因此，越是基層，就越是信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的最前線(xiàn)。能否將信訪(fǎng)問(wèn)題的矛盾及時(shí)化解在基層、及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，決定了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的質(zhì)量和水平。因此，我們要樹(shù)立抓基層就是抓全局，抓區(qū)隊(duì)信訪(fǎng)就是抓關(guān)鍵要素。這就要求我們加強(qiáng)基層信訪(fǎng)組織建設(shè)，選好配強(qiáng)區(qū)隊(duì)信訪(fǎng)工作，要選拔責(zé)任心強(qiáng)的黨員，擔(dān)任信訪(fǎng)干部。加強(qiáng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障職工合法權(quán)益，做到各項(xiàng)決策陽(yáng)光落實(shí)，各項(xiàng)制度公開(kāi)公正，而不是某些既得利益集團(tuán)的藩籬。要?jiǎng)澐中旁L(fǎng)片區(qū)和聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，真正成為職工的貼心人，把影響穩(wěn)定的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。

三是加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，解決初信初訪(fǎng)。信訪(fǎng)就是就是為了化解矛盾、解決實(shí)際問(wèn)題。而問(wèn)題的關(guān)鍵在于人。要建強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍，強(qiáng)化信訪(fǎng)人員組織提升，注重信訪(fǎng)人員培養(yǎng)和選用，激發(fā)信訪(fǎng)隊(duì)伍的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要及時(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，采取引進(jìn)來(lái)、送出去的辦法，多學(xué)習(xí)兄弟單位信訪(fǎng)穩(wěn)定的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好點(diǎn)子，同時(shí)邀請(qǐng)黨建工作的專(zhuān)家來(lái)企業(yè)，傳經(jīng)送寶，手把手指導(dǎo)。要眼光朝下、步子朝下、姿態(tài)放低，切實(shí)了解最基層一線(xiàn)的職工訴求和問(wèn)題源頭，最大限度解決初次信訪(fǎng)反映的問(wèn)題。

四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，規(guī)范信訪(fǎng)秩序。要做好各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)決策精神的宣傳貫徹引導(dǎo)工作，特別是要針對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、冰點(diǎn)問(wèn)題，要解疑釋惑、因勢(shì)利導(dǎo)、解讀政策，防止以訛傳訛、偏薄是非，起到引領(lǐng)思想、以正視聽(tīng)、凝聚力量的作用。要把教育引導(dǎo)全體干部職工正確處理企業(yè)利益與個(gè)人利益的關(guān)系，正確對(duì)待在企業(yè)改革管理發(fā)展中遇到的難題和矛盾有機(jī)融合，引導(dǎo)職工群眾理解、支持、配合、促進(jìn)煤礦企業(yè)的各項(xiàng)決策和工作，推動(dòng)煤礦企業(yè)信訪(fǎng)工作的科學(xué)發(fā)展，打造和諧礦區(qū)、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)。

五是開(kāi)展矛盾排查，做好超前預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防為主，變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)超前化解矛盾。要建立礦、信訪(fǎng)辦、區(qū)隊(duì)的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮礦信訪(fǎng)辦、綜治辦的作用，全面提高就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)?，不斷增?qiáng)信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性、超前性和實(shí)效性。

六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好綜合治理。各級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任，把信訪(fǎng)工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪(fǎng)問(wèn)題，必須特別重視提高決策水平，防止因政策因素導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。制定和出臺(tái)政策，既要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，降低壓力，減少對(duì)立。要通過(guò)必要的民主程序和聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，避免決策失誤。要關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)困難職工農(nóng)村受災(zāi)群眾等特困群體，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難。