凌華

摘要：糧油加工企業(yè)的興衰，不僅影響到企業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)民種糧積極性和農(nóng)民的收益，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，關(guān)系到我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全。通過對江蘇省南通市通州區(qū)糧油加工企業(yè)生存情況的調(diào)查研究，總結(jié)了面臨的主要困難，提出促進糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：糧油加工企業(yè) 面臨困難 發(fā)展路徑

糧油加工是指對原糧、油料等基本原料進行處理制成成品糧油及其制品的過程，包括稻谷、小麥、玉米、植物油料及雜糧等的加工，是提升糧油附加值不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

南通市通州區(qū)的糧油加工企業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的歷史，然而，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，尤其市場經(jīng)濟的深入推進，通州區(qū)的糧油加工企業(yè)無論是生產(chǎn)規(guī)模，還是生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量;無論是企業(yè)產(chǎn)品銷量，還是企業(yè)利潤創(chuàng)造，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的萎縮。

一、通州糧油加工企業(yè)生存情況

通州屬糧、棉、油和經(jīng)濟作物夾種地區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，全區(qū)糧食總產(chǎn)量保持在50萬噸左右。其中稻谷32萬噸左右，小麥17萬噸左右，其余為雜糧。豐富的糧食，為通州區(qū)的糧食加工企業(yè)提供了充足的原料，也為糧油加工企業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇和基礎(chǔ)。

（一）輝煌的過去

通州糧油加工企業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的歷史，解放前，該區(qū)共有400多家食用油米坊，解放后，在對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造后，通州共有15家糧油加工企業(yè)，其中12家國有，3家民營，直至 2001年該區(qū)糧食系統(tǒng)實行改革改制后，12家國有糧油加工企業(yè)全部改為民營糧食加工企業(yè)。目前，通州有民營糧油加工企業(yè)20家左右，其中有大米、面粉、油脂、大豆和蠶豆等糧食加工，這些企業(yè)中有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)，有中國名牌、中國馳名商標(biāo)，還有國內(nèi)首家通過美國FDA現(xiàn)場審核的大豆蛋白粉企業(yè)。

（二）萎縮的今天

目前，通州區(qū)列入糧食部門統(tǒng)計的13家民營糧油加工企業(yè)，其中4家面粉加工企業(yè)，除了一家有生產(chǎn)能力的面粉企業(yè)在生產(chǎn)加工面粉以外，其他3家從2015年以來，就已基本上不生產(chǎn)了，2018年，列入統(tǒng)計的面粉生產(chǎn)企業(yè)共銷售面粉8.3056萬噸，為2015年的80%;4家列入統(tǒng)計的大米加工企業(yè)，目前兩家只能暫時維持收支平衡，還有兩家很少生產(chǎn)，最多在粳稻上市到春節(jié)前后4個月左右暫時生產(chǎn)，雖然2018年列入統(tǒng)計范圍的大米加工企業(yè)共銷售大米5.3616萬噸，銷售量是2015年的1.7倍，但是利潤還不如2015年，尤其是2019年上半年稻谷價格下跌嚴(yán)重，企業(yè)無一例外虧本;列入統(tǒng)計的5家油脂加工企業(yè)因季節(jié)性較強，一般在油菜籽收購期間，除了部分代農(nóng)加工的業(yè)務(wù)進行生產(chǎn)以外，平時基本不生產(chǎn)，收購季節(jié)純粹做油菜籽貿(mào)易，而且收購量連往年的一半都不到，2018年，5家企業(yè)共銷售食用油3052噸，還不到2015年50%，2019年情況也不容樂觀。

（三）嚴(yán)峻的未來

在通州眾多糧油加工企業(yè)里，從2015年開始，無論是產(chǎn)量還是利潤，一直在走下坡路，“十二五”末，好一點的年均利潤下降20%，差的甚至達50%。進入“十三五”后，由于市場競爭激烈，企業(yè)規(guī)模小，應(yīng)對市場難度不斷增加，企業(yè)普遍不景氣。在本地銷售的糧油產(chǎn)品中，除了大米和少量面粉還有本地部分產(chǎn)品以外，極大多數(shù)都被外地產(chǎn)品占領(lǐng)。許多糧油加工企業(yè)，要么轉(zhuǎn)型做其他產(chǎn)業(yè)，要么就關(guān)門歇業(yè)，目前的民營糧油加工企業(yè)僅有30%左右還在苦苦支撐。從目前的經(jīng)營實際情況看，未來通州糧油加工企業(yè)前景不容樂觀，甚至可以用非常嚴(yán)峻來形容。

二、通州糧油加工企業(yè)面臨的困難

通州糧油加工企業(yè)規(guī)模普遍不大，市場經(jīng)濟意識不強，導(dǎo)致規(guī)模小的產(chǎn)品受外地大企業(yè)排擠，規(guī)模大點的受原料、利潤等因素影響，使企業(yè)面臨諸多困難。

（一）設(shè)備嚴(yán)重老化

設(shè)備老化是目前極大多數(shù)糧油加工企業(yè)的通病，有的企業(yè)設(shè)備好一點的是上世紀(jì)九十年代購置，差的甚至還是八十年代購置的，雖然當(dāng)時相對比較先進，可是從目前的形勢看，不僅陳舊落后，產(chǎn)量低下，而且還可能存在很多安全隱患。某面粉企業(yè)因兩臺變壓器都是高耗能型，加上配電柜不是封閉型的，存在嚴(yán)重安全隱患（生產(chǎn)時極易引發(fā)粉塵爆炸），安監(jiān)部門要求及時整改，這至少需要200萬元資金，對這個小型面粉企業(yè)來說，簡直不堪重負，只好關(guān)門歇業(yè)。某油脂加工企業(yè)設(shè)備基本都是上世紀(jì)八十年代生產(chǎn)的，雖然每年投入30-50萬元進行技術(shù)改造，但還是杯水車薪，明顯適應(yīng)不了當(dāng)前的生產(chǎn)需要和糧食市場形勢。

（二）企業(yè)兩頭受擠

近年來，原料價格堅挺不下，經(jīng)過加工的成品糧價格卻不能同步上漲，而且萎靡不振，導(dǎo)致利潤微薄，甚至難以維持正常生產(chǎn)，“稻強米弱”“麥強面弱” “籽強油弱”，糧油加工企業(yè)兩頭受擠是目前糧油市場普遍現(xiàn)象。近年來，每年小麥價格受托市收購影響，相對一致堅挺，而面粉價格卻一直萎靡不振，現(xiàn)在每加工一斤小麥，所得麩皮和面粉，加起來的價格也僅超過小麥價格一點點，這還沒有考慮人工、電費，以及機器和廠房折舊等的開支;在油脂方面，受進口菜籽油價格低廉沖擊影響，國產(chǎn)菜籽油沒有競爭優(yōu)勢，價格是進口菜籽的1.5倍（2015年還只有1.3倍）左右，加工成食用油后，價格還不到進口菜籽油的1.3倍，盡管近來受加拿大菜籽油進口受阻影響，國產(chǎn)與進口菜籽價格剪刀差相對減少，但是國產(chǎn)菜籽油價格還是無法與進口菜籽油競爭;在大米方面，截至2019年4月中旬，普通粳稻價格盡管下跌較多，然而折合成大米后，價格下降幅度一點也不比粳稻少，而且上年收進粳稻量較大的加工企業(yè)則更慘，不僅分量上要損耗，而且還占用了大量資金，加上價格下跌，每噸粳稻損失在400元左右，使大多數(shù)大米加工企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

（三）菜籽空前緊缺

通州原來一直是江蘇省最大的油菜籽生產(chǎn)地區(qū)，該區(qū)每年油菜籽種植面積37萬畝左右，由于2015年當(dāng)?shù)赜筒俗褍r格由2014年每斤2.5元下降到1.5元，受此影響，近年來通州油菜籽種植面積明顯減少，其中油菜籽種植較多的三余地區(qū)下降最為明顯，目前種植面積估計是種植高峰時期的50%左右，加上近年來，四川、浙江和重慶一帶因生產(chǎn)用于火鍋的濃香型菜籽油之需，紛紛從通州購進大量油菜籽，導(dǎo)致通州當(dāng)?shù)赜椭庸て髽I(yè)每年原料空前緊缺。為了適應(yīng)市場需求，有的油脂加工企業(yè)在生產(chǎn)淡季時，嘗試加工棉籽，然而，在我國著名的棉區(qū)三余地區(qū)，許多地方土地流轉(zhuǎn)以后，不再種植棉花，紛紛建起了大棚，種植經(jīng)濟效益比較好的經(jīng)濟作物，別說當(dāng)?shù)赜椭庸て髽I(yè)棉籽供應(yīng)面臨“斷檔”，就連當(dāng)?shù)剀埢◤S也面臨“斷炊”。

（四）創(chuàng)新能力缺乏

糧油加工企業(yè)普遍缺乏高水平專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致創(chuàng)新能力普遍不足，產(chǎn)業(yè)集聚度普遍不高，大多數(shù)企業(yè)僅限于產(chǎn)品的初級加工，產(chǎn)品的深度開發(fā)和綜合開發(fā)不夠，大多數(shù)糧油加工企業(yè)還是沿用老工藝，生產(chǎn)老產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值比較低。一些優(yōu)勢品種沒有打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有占得優(yōu)勢市場，面對糧油價格大幅度波動和進口糧油的沖擊，以及激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)不能很好地通過精深加工來開拓市場，應(yīng)對和抗擊市場風(fēng)浪。

三、促進糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

通州區(qū)的糧油加工企業(yè)面臨的困難和發(fā)展瓶頸是多方面的，需要企業(yè)自身努力，也需要政府和相關(guān)職能部門加大扶持和服務(wù)力度，促進糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大轉(zhuǎn)型力度

當(dāng)前，通州區(qū)的糧油加工企業(yè)中，無論是大米、小麥，還是油脂、雜糧加工企業(yè)，普遍規(guī)模比較小、盈利能力薄弱、科技投入不足、新品開發(fā)不多，糧油加工企業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級。

1. 技術(shù)改造。通州目前的油脂加工企業(yè)的設(shè)備，除了個別企業(yè)每年投入近百萬元用于技術(shù)改造，有近50%的設(shè)備還能適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)和形勢需要，其他企業(yè)的設(shè)備都過于老舊，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)能力，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，甚至還對生產(chǎn)安全和環(huán)境保護產(chǎn)生負面影響。因此，企業(yè)應(yīng)該從長遠考慮，加大技術(shù)改造力度，及時淘汰或者改造落后設(shè)備，引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，重點進行智能化改造，適應(yīng)生產(chǎn)形勢需要，提升市場占有能力。

2. 做大做強。通州目前的糧油加工企業(yè)普遍規(guī)模小、品牌多而雜，企業(yè)各自為政。因此，當(dāng)前急需加大對糧油加工產(chǎn)業(yè)的整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，小規(guī)模的糧油加工企業(yè)可以以股份制形式合并，努力做到弱弱聯(lián)成強的同時，做大通州糧油產(chǎn)業(yè)，做強糧油加工企業(yè)，做響通州糧油品牌，提升糧油加工產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位。樹立名牌意識，創(chuàng)建自主品牌。糧油加工企業(yè)要開發(fā)自己的品牌，要充分利用現(xiàn)有老牌子，開發(fā)新的名牌產(chǎn)品。要學(xué)會線上線下融合發(fā)展。企業(yè)在做好線下交易的同時，不妨嘗試進行線上交易，學(xué)會兩條腿走路，進一步減少運營成本，擴大產(chǎn)品銷售量;可以利用南通空港產(chǎn)業(yè)園作為南通跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，嘗試發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，把好糧油賣到國外去，擴大糧油產(chǎn)品銷售渠道。

3. 精深加工。發(fā)展糧油精深加工是加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平的重要舉措，也是糧油經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。要依靠科技進步，提高糧食精深加工及產(chǎn)品的科技含量、產(chǎn)出率、質(zhì)量和總量，不斷提高產(chǎn)品性能，促進糧食產(chǎn)品向“專、新、特、精”方向發(fā)展，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)消費需求。

（二）加大扶持力度

糧油加工企業(yè)亟需政府的扶持，無論是融資，還是納稅，無論是技術(shù)，還是人才，都需要得到相關(guān)方面切切實實的幫助。

1. 設(shè)立開發(fā)基金。建立糧油加工企業(yè)開發(fā)基金，實施鼓勵扶持政策，努力形成組織化、規(guī)?；?、市場化、規(guī)范化發(fā)展局面，為企業(yè)切實解決研發(fā)資金的欠缺、不能高薪留住專業(yè)設(shè)計人才等困難提供幫助。

2. 建立信用機制。糧食行政部門可以與市場監(jiān)督、糧油商會等聯(lián)手，加強行業(yè)規(guī)范、自律和信用建設(shè)，可對糧油產(chǎn)品銷售單位進行信用等級評定，進一步建立信用機制，確保糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 制訂扶持政策。政府應(yīng)加大對糧油加工企業(yè)的扶持力度，從投資、稅收、融資和材料供應(yīng)等方面給予支持和優(yōu)惠，調(diào)動糧油加工企業(yè)的積極性;研究電子商務(wù)扶持政策，加大對電子商務(wù)企業(yè)的扶持力度，促進糧油加工企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

（三）加大服務(wù)力度

有關(guān)職能部門和商會組織，要多從實際出發(fā)，多為企業(yè)做加法，多為企業(yè)提供一流的服務(wù)。

1. 培養(yǎng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展對推動糧食經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。有關(guān)部門應(yīng)該努力為企業(yè)服務(wù)，尤其要積極為龍頭企業(yè)提供信息和政策方面的服務(wù)。就當(dāng)前而言，要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好契機，利用好當(dāng)前相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強對糧食產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)的服務(wù)，出面引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)的有關(guān)資金參與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成多元投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2. 培育專業(yè)人才。大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，借助“外腦”，借助高校、科研院所的人才優(yōu)勢，采取多種方法，在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、決策咨詢、聯(lián)辦研發(fā)機構(gòu)等方面加強合作，幫助企業(yè)大力培養(yǎng)和引進高層次糧油專業(yè)技術(shù)人才，牽頭高等院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職，鼓勵企業(yè)與高等院校聯(lián)辦糧食加工培訓(xùn)基地，用高素質(zhì)人才隊伍來助推糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 加大招商力度。組織和引導(dǎo)糧食行政部門、糧油商會和糧食企業(yè)，瞄準(zhǔn)市場前景好、科技含量高、帶動能力強的項目開展招商，重點打造糧油精深加工、糧油食品生產(chǎn)等集加工、科研、市場、生產(chǎn)基地為一體的產(chǎn)業(yè)園，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升糧食產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。

另外，有關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)常組織企業(yè)參加各類糧食產(chǎn)品展覽會，為企業(yè)提供更多的參展機會，為把產(chǎn)品不斷銷往全國乃至全世界提供載體和平臺。

結(jié) 語

2019年中央一號文件指出，“因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展”，糧油加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一部分，其發(fā)展質(zhì)量如何，直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，影響到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和精準(zhǔn)扶貧的進一步實施，因此，我們必須按照中央的相關(guān)規(guī)定和要求，去研究糧油加工企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以促進糧油加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)糧食和物資儲備局）