摘要：在世界范圍內(nèi)存在著深層次矛盾和問(wèn)題。這是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，也是影響世界經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)右?。世界?jīng)濟(jì)正處于一個(gè)歷史的十字路口，我們面對(duì)的是百年未有之大變局，各國(guó)到了與全球同頻共振的時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易格局、國(guó)際制造業(yè)格局、全球能源格局、全球金融體系和格局都在發(fā)生深刻調(diào)整與變化。從當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源發(fā)生了根本變化，影響世界經(jīng)濟(jì)格局的最大變量是中國(guó)，中國(guó)將長(zhǎng)期保持世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定之錨”的地位。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì) 全球經(jīng)濟(jì)格局 人類(lèi)命運(yùn)共同體 全球規(guī)劃

作者簡(jiǎn)介：

陳文玲，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師。

習(xí)近平主席指出，“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”。我們剛剛走過(guò)了改革開(kāi)放40年的歷程，即將迎來(lái)中華人民共和國(guó)建國(guó)70周年，驀然回首，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，世界也發(fā)生了翻天覆地的變化，所謂滄海桑田亦是如此。從20世紀(jì)后半期到21世紀(jì)初，由于中國(guó)快速發(fā)展與和平崛起，使世界格局特別是經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了歷史性、根本性、基礎(chǔ)性變化，影響世界經(jīng)濟(jì)格局的最大變量是中國(guó)。近年來(lái)，由于一些國(guó)家施行單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義、霸凌主義、分裂主義和軍國(guó)主義，引發(fā)了處于穩(wěn)定、和平、持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和極大風(fēng)險(xiǎn)，而中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定之錨”，世界正處于一個(gè)歷史的十字路口。各國(guó)到了與全球同頻共振的時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生調(diào)整和演化。認(rèn)識(shí)這個(gè)充滿矛盾的時(shí)代，認(rèn)識(shí)這個(gè)充滿希望的時(shí)代，站在人類(lèi)道德道義的制高點(diǎn)上，有所為有所不為，是我們?cè)诋?dāng)前處于歷史十字路口的關(guān)鍵時(shí)刻選擇正確方略的基點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界存在的十大矛盾

在世界范圍內(nèi)，存在著深層次矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題有延續(xù)既往的，也有不斷增加的，是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，也是影響世界經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)右颉?/p>

（一）貧富矛盾

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不公平的問(wèn)題是貧富之間的矛盾，既表現(xiàn)為富國(guó)與窮國(guó)之間的矛盾，也表現(xiàn)為富人與窮人之間的矛盾，人類(lèi)社會(huì)貧富差距從來(lái)沒(méi)有如此嚴(yán)重。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有的國(guó)家是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)武器一輪又一輪地剪發(fā)展中國(guó)家的“羊毛”;有的國(guó)家是利用天賜資源，可以輕易地收獲財(cái)富;有的國(guó)家則是靠正確的戰(zhàn)略選擇、道路選擇，靠人民的智慧和努力付出獲得快速發(fā)展?？傮w來(lái)看，富國(guó)越來(lái)越富，窮國(guó)越來(lái)越窮。加入聯(lián)合國(guó)的197個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，排在前10位的經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球經(jīng)濟(jì)總量的80%;排在前11位到20位的經(jīng)濟(jì)體的GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的10%;剩下的170個(gè)國(guó)家產(chǎn)生的GDP共占全球經(jīng)濟(jì)總量的10%。全球排在前20位的經(jīng)濟(jì)體，其GDP總量占了全球經(jīng)濟(jì)總量的90%，世界經(jīng)濟(jì)的增量和財(cái)富量越來(lái)越向發(fā)達(dá)國(guó)家和后來(lái)快速發(fā)展的國(guó)家集中。據(jù)瑞士信貸研究部門(mén)發(fā)布2017年財(cái)富報(bào)告，全球財(cái)富已經(jīng)達(dá)到280萬(wàn)億美元，比10年前增長(zhǎng)了27%，其中50%來(lái)自美國(guó)。富人與窮人的差距也越來(lái)越大。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2018年4月7日?qǐng)?bào)道，到2030年，世界最富有1%的人，將掌握2/3的財(cái)富;2008年以來(lái)世界最富有1%的人的財(cái)富，以每年6%的增速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年持有的財(cái)富將從目前的140萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到305萬(wàn)億美元，占世界財(cái)富的64%。應(yīng)該指出，貧富矛盾是當(dāng)前一些國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生民粹主義的重要根源。

（二）南北矛盾

南北矛盾即大多數(shù)地處南半球的發(fā)展中國(guó)家和大多數(shù)地處北半球的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的矛盾。第二次世界大戰(zhàn)以后，一般把發(fā)達(dá)國(guó)家稱為北，發(fā)展中國(guó)家稱為南，因此，南北關(guān)系指發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。二戰(zhàn)之前，南方國(guó)家大部分是北方國(guó)家的殖民地、半殖民地，受北方國(guó)家奴役、殖民和剝削。二戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家GDP曾占全球70%左右，主導(dǎo)建立三大國(guó)際機(jī)構(gòu)的是發(fā)達(dá)國(guó)家，形成的國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際秩序、國(guó)際規(guī)則代表和維護(hù)的是發(fā)達(dá)國(guó)家利益，發(fā)展中國(guó)家基本沒(méi)有發(fā)言權(quán)。近幾十年以來(lái)，南北關(guān)系發(fā)生了很大變化，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大，到目前為止，GDP總量占到全球60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則下降到40%。世界上出現(xiàn)了“金磚五國(guó)”“靈貓11國(guó)”和“E11國(guó)”等一批新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際組織中的地位和話語(yǔ)權(quán)不斷提升，在“二十國(guó)集團(tuán)（G20）”“金磚國(guó)家會(huì)晤機(jī)制”“上合組織”等機(jī)制或組織中發(fā)揮決定性作用。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家整體崛起，推動(dòng)原來(lái)的南北關(guān)系發(fā)生深刻變化，在某種程度上，在一定的時(shí)點(diǎn)上，新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)與博弈非常激烈。

（三）新舊矛盾

新舊矛盾主要指新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生的矛盾和糾結(jié)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、云服務(wù)等新一代信息技術(shù)，導(dǎo)致了新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的產(chǎn)生，舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、舊的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和舊的發(fā)展動(dòng)能正在被新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式所替代。一方面，國(guó)家之間和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，產(chǎn)生了包容發(fā)展、共享發(fā)展和共同發(fā)展的內(nèi)在需求。另一方面，一些國(guó)家之間的矛盾越來(lái)越突出，舊的管理思維習(xí)慣、舊的管理方式、舊的管理流程與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)之間的矛盾越來(lái)越激烈，管理者與被管理者之間的矛盾越來(lái)越突出。1996年，中國(guó)開(kāi)始引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè)福等零售企業(yè)，至今，中國(guó)市場(chǎng)引進(jìn)了幾乎所有國(guó)外的商業(yè)業(yè)態(tài)，中國(guó)新的商業(yè)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。2017年年底，中國(guó)移動(dòng)支付率就達(dá)到了77.2%，2018年已超過(guò)80%，中國(guó)老百姓和大部分商家是全球使用現(xiàn)金最少的群體。中國(guó)在37個(gè)城市進(jìn)行國(guó)家跨境電商試點(diǎn)，2017年，中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到29.16萬(wàn)億元，2018年將突破37萬(wàn)億元。美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)革命走在全球前列，著名的摩爾定律正在失效，更快的更新速度早已超過(guò)了摩爾定律，芯片已經(jīng)從60多納米，降到28納米、12納米、7納米，美國(guó)高通、英特爾開(kāi)始研究生產(chǎn)5納米芯片。原創(chuàng)性技術(shù)和最高端的產(chǎn)品大部分在美國(guó)，中國(guó)擁有商業(yè)應(yīng)用技術(shù)最廣泛基礎(chǔ)和最大市場(chǎng)，全球進(jìn)入獨(dú)角獸企業(yè)前十名的有6個(gè)是美國(guó)企業(yè)，4個(gè)是中國(guó)企業(yè)。當(dāng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的時(shí)候，美國(guó)特朗普政府打擊的正是這種新業(yè)態(tài)，加大對(duì)亞馬遜征稅，加大包裹郵寄的資費(fèi)，盡管?chē)?guó)際貿(mào)易發(fā)生了翻天覆地變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈已經(jīng)形成，但仍舊使用1809年的原產(chǎn)地原則、1930年的關(guān)稅法、1974年的貿(mào)易法來(lái)制定全球貿(mào)易政策。中國(guó)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，一些相關(guān)政府部門(mén)的管理方式、管理流程和管理思維固化，在一定情況下，起到的不是推動(dòng)而是阻滯作用。

（四）收支矛盾

全球性的收支矛盾，即高債務(wù)和財(cái)政支出能力之間的矛盾愈益突出。據(jù)國(guó)際金融協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全球債務(wù)已經(jīng)高達(dá)247萬(wàn)億美元，這是有史以來(lái)的最高水平。根據(jù)該機(jī)構(gòu)2018年10月份公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)的主權(quán)債務(wù)達(dá)到21.8萬(wàn)億美元，政府主權(quán)債務(wù)占GDP的106%;日本債務(wù)規(guī)模占GDP的260%。歐洲債務(wù)規(guī)模平均占GDP的95%，其中一些國(guó)家債務(wù)率更高，如希臘達(dá)到179%，意大利達(dá)到138%，英國(guó)達(dá)到89%。中國(guó)政府債務(wù)規(guī)?？傮w可控，中央政府加上地方政府債務(wù)，占GDP的37%，家庭債務(wù)也在可控范圍內(nèi)，但企業(yè)債務(wù)在250%～260%之間，總杠桿率249%。總體看，全球性財(cái)政支出拮據(jù)。美國(guó)要保持在世界上的霸權(quán)地位，但財(cái)政支出能力并沒(méi)有那么強(qiáng)大，且每年債務(wù)增加1萬(wàn)多億美元，預(yù)計(jì)到特朗普總統(tǒng)第一任卸任時(shí)債務(wù)將達(dá)到25萬(wàn)億美元;如果特朗普連任，卸任時(shí)將達(dá)到30萬(wàn)億美元。歐洲特別是北歐這些高福利國(guó)家，正在減少老百姓的福利，但遭到了強(qiáng)烈抵制并不斷產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾。在一些貧困國(guó)家，財(cái)政支出能力更加不足。

（五）單邊主義和多邊主義的矛盾

當(dāng)今世界單邊主義和多邊主義博弈空前激烈。二戰(zhàn)之后，美國(guó)等國(guó)家主導(dǎo)建立了世界銀行、IMF和WTO，構(gòu)建有利于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際秩序與國(guó)際規(guī)則，總體上是維護(hù)多邊主義和發(fā)展多邊關(guān)系，使全球保持了幾十年和平發(fā)展的環(huán)境。隨著發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體加快發(fā)展，美國(guó)認(rèn)為原有的國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則不能保障自己的權(quán)益和利益最大化，于是走向它的反面，近年來(lái)采取的一系列做法，基本上都是單邊主義和保護(hù)主義。其中很重要的一條，就是把美國(guó)國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為處理全球問(wèn)題的依據(jù)和規(guī)則，凌駕于其他國(guó)家的利益之上，凌駕于全球規(guī)則之上。美國(guó)原來(lái)是經(jīng)濟(jì)全球化及貿(mào)易投資便利化、自由化的旗手，現(xiàn)在變成了破壞全球秩序和規(guī)則的攪局者。世界經(jīng)濟(jì)受到的挑戰(zhàn)和不確定性的最大風(fēng)險(xiǎn)源，恰恰來(lái)自原國(guó)際秩序及規(guī)則的構(gòu)建者、主導(dǎo)者和建設(shè)者。美國(guó)在全球處理貿(mào)易關(guān)系時(shí)，正從在多邊框架下解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)向一對(duì)一地進(jìn)行雙邊談判、極限施壓、各個(gè)突破。原來(lái)的美加墨自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）瓦解，美國(guó)先跟墨西哥進(jìn)行雙邊談判，然后與加拿大進(jìn)行雙邊談判，達(dá)成新的美墨加自由貿(mào)易區(qū)。同韓國(guó)一對(duì)一重新談判美韓自貿(mào)區(qū)，與中國(guó)一對(duì)一地進(jìn)行多輪貿(mào)易談判，未來(lái)和歐盟、日本、印度等主要貿(mào)易對(duì)象都將采取雙邊的方式。通過(guò)這種單邊主義的做法使美國(guó)利益最大化，以求在此基礎(chǔ)上重構(gòu)以美國(guó)利益為核心的全球性制度安排。

（六）開(kāi)放和封閉的矛盾

世界上開(kāi)放和封閉之間的矛盾比過(guò)去更加顯性化。改革開(kāi)放40年，中國(guó)走的是堅(jiān)持開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大的道路。自1978年最早在廣東承接第一單加工貿(mào)易起，實(shí)行從試點(diǎn)開(kāi)始、從東南沿海開(kāi)始、從三來(lái)一補(bǔ)的國(guó)際貿(mào)易開(kāi)始的漸進(jìn)式開(kāi)放，到2001年12月21日中國(guó)正式加入WTO，開(kāi)始了制度性、高標(biāo)準(zhǔn)的與世界市場(chǎng)和規(guī)則全面接軌的開(kāi)放。中國(guó)非常好地履行了對(duì)WTO的承諾，廢除了20多萬(wàn)部地方法律法規(guī)，廢除了2000多部國(guó)家和相關(guān)部委的法律法規(guī)。2006年12月21日，中國(guó)加入WTO五年期滿的時(shí)候，關(guān)稅總水平從15.3%降到了9.8%，目前降到了7.5%。到2006年，中國(guó)的開(kāi)放領(lǐng)域就達(dá)到102個(gè)。習(xí)近平主席向世界莊嚴(yán)承諾，中國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大，絕不會(huì)關(guān)上，并在2018年4月博鰲論壇上提出從四方面推進(jìn)開(kāi)放的重大部署;人民銀行行長(zhǎng)易綱宣布了金融領(lǐng)域11項(xiàng)開(kāi)放措施;國(guó)務(wù)院發(fā)布22個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放措施。而有些國(guó)家，原來(lái)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，具有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和機(jī)制，現(xiàn)在卻正在走封閉主義和保護(hù)主義的道路。修墻是物理上的隔離，高關(guān)稅是在關(guān)稅上鑄就的“高墻”，限制或禁止高技術(shù)產(chǎn)品出口是人為地切斷全球產(chǎn)業(yè)鏈。這些做法是按照傳統(tǒng)的、工業(yè)化時(shí)代的、世界沒(méi)有深度聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和封閉的思維來(lái)處理當(dāng)代問(wèn)題。開(kāi)放代表著前進(jìn)，代表著動(dòng)力，代表著未來(lái)，代表著光明，代表著發(fā)展;而封閉代表著后退，代表著落后，代表著守舊，代表著將走向孤立。

（七）實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的矛盾

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的矛盾，引發(fā)的全球性問(wèn)題甚為嚴(yán)重。世界當(dāng)代經(jīng)濟(jì)由兩種基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)構(gòu)成，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)，但是兩者必須是匹配的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)生虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的增量或者變量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)不存在誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣的問(wèn)題，也不存在應(yīng)該有誰(shuí)、不應(yīng)該有誰(shuí)的問(wèn)題，兩者必須有但不能失衡。當(dāng)前最突出的問(wèn)題是全球性經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”并沒(méi)有得到有效遏制，一些國(guó)家過(guò)度服務(wù)化和制造業(yè)空心化問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，而一些后發(fā)國(guó)家正在效仿并將其作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo);一些國(guó)家過(guò)度金融化和衍生化，由此導(dǎo)致的金融危機(jī)還沒(méi)有真正走出困境，新的金融泡沫和經(jīng)濟(jì)泡沫又在加快堆積;一些國(guó)家房地產(chǎn)過(guò)度投機(jī)化和脫離價(jià)值及使用價(jià)值，形成“吸金”狂魔，這種經(jīng)濟(jì)循環(huán)綁架了政府政策。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而過(guò)度膨脹的時(shí)候，虛擬經(jīng)濟(jì)的大廈就會(huì)坍塌?，F(xiàn)在虛擬資本市場(chǎng)上流動(dòng)的貨幣是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幾十倍、幾百倍，甚至幾千倍。馬克思所說(shuō)的資本，即資本經(jīng)過(guò)商業(yè)資本，然后到生產(chǎn)資本，再到增值的資本這樣從資本到資本的過(guò)程，貨幣必須充當(dāng)其中的媒介，才能完成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程。而現(xiàn)在的貨幣特別是虛擬貨幣和金融衍生品，不再需要經(jīng)過(guò)商業(yè)資本、生產(chǎn)資本和生產(chǎn)過(guò)程，金融市場(chǎng)的主體成為從貨幣到貨幣的直接交易。最極端的是在一些國(guó)家盛行比特幣，即虛擬數(shù)字貨幣，與實(shí)物和作為媒介的貨幣已經(jīng)沒(méi)有任何聯(lián)系。比特幣炒得最高的時(shí)候，1比特幣相當(dāng)20000美元，一些炒家用區(qū)塊鏈技術(shù)做比特幣，把這個(gè)虛擬的大廈建設(shè)得非常宏偉，有人賺了錢(qián)退出來(lái)了，沒(méi)賺錢(qián)的人如果繼續(xù)呆在里邊，肯定將被這無(wú)形的、坍塌的大廈永遠(yuǎn)地淹沒(méi)。（八）老齡化和社會(huì)保障能力之間的矛盾

這個(gè)問(wèn)題也是世界性難題。2000年全球開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老人占比超過(guò)10%，65歲老人占7%以上，之后老齡化速度加快，目前進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家已有100多個(gè)。美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)1950年即進(jìn)入老齡化社會(huì)，日本1970年進(jìn)入老齡化社會(huì)，美日歐目前是“深度老齡化”。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，日本是全球人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，65歲以上的老年人占人口比例高達(dá)27%;其次是意大利23%，德國(guó)21%，法國(guó)20%，英國(guó)19%，加拿大17%，澳大利亞16%，美國(guó)15%，俄羅斯14%，中國(guó)11%。中國(guó)未富先老，正在并將經(jīng)歷人口快速老齡化、急速老齡化、深度老齡化和重度老齡化階段，到21世紀(jì)中葉，老年人口將從2017年的2.4億人增加到4.9億人，人口老齡化水平將高達(dá)49%。眾多國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)，急速老齡化與社會(huì)保障福利能力不足的矛盾非常劇烈，北歐國(guó)家原來(lái)從搖籃到墳?zāi)谷鞒躺鐣?huì)福利制度遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，成為導(dǎo)致歐債危機(jī)的重要?jiǎng)右?，老齡化排在全球前十位的國(guó)家，幾乎都遇到了同樣的問(wèn)題。近期，聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織（WHO）對(duì)人口年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，1～17歲為未成年人，18～65歲為青年人，66～79歲為中年人，80～99歲為老年人，100歲以上為長(zhǎng)壽老人，人們的預(yù)期生命周期大大延長(zhǎng)，社會(huì)福利的支付周期也將隨之大大延長(zhǎng)，全球性保障能力不足的矛盾越來(lái)越凸顯。

（九）大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈越來(lái)越激烈

世界主要大國(guó)都不甘心居人之下，每個(gè)國(guó)家都在做強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，都走在強(qiáng)國(guó)的道路上，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家肯在大國(guó)之間絕對(duì)地選邊站。為了別國(guó)利益犧牲本國(guó)利益，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與博弈日益激烈。二戰(zhàn)以后，先是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的抗衡與冷戰(zhàn)，1982年里根任美國(guó)總統(tǒng)之后，冷戰(zhàn)的一方前蘇聯(lián)解體，世界經(jīng)濟(jì)形成了“一超多極”，一個(gè)超級(jí)大國(guó)是美國(guó)，多極為歐盟、日本、中國(guó)、俄羅斯、印度、東盟10國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)今世界進(jìn)入了一個(gè)強(qiáng)人時(shí)代，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的夢(mèng)想是兩個(gè)第一、一個(gè)偉大，即美國(guó)第一，特朗普成為美國(guó)歷屆總統(tǒng)中排在第一的領(lǐng)導(dǎo)者，讓美國(guó)再次偉大;俄羅斯普京總統(tǒng)任職之初，發(fā)出“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯”的豪言壯語(yǔ)，目前他已任三屆總統(tǒng)，第四屆任期結(jié)束正好是20年;印度莫迪總理在自己家鄉(xiāng)學(xué)習(xí)中國(guó)改革開(kāi)放，被稱為印度的鄧小平，當(dāng)選總理后的目標(biāo)是把印度建成一個(gè)強(qiáng)國(guó)，直接目標(biāo)是超過(guò)中國(guó)，印度是近10年經(jīng)濟(jì)增速和軍事武器購(gòu)買(mǎi)額增速最快的國(guó)家;安倍晉三實(shí)行“俯瞰地球”外交，極力將日本由戰(zhàn)敗國(guó)恢復(fù)為正常國(guó)家，特朗普候任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，安倍趕去游說(shuō)其不要退出跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP），美國(guó)毅然退出后，日本扛起了全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的大旗;英國(guó)脫歐、德國(guó)與法國(guó)推動(dòng)建立歐洲軍隊(duì)等，世界主要大國(guó)都在尋求復(fù)興之路或強(qiáng)國(guó)之路。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈中，各國(guó)根據(jù)自己的利益訴求和核心關(guān)切，不斷地進(jìn)行基于利益的排列組合，這成為影響世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和變動(dòng)的重要?jiǎng)右颉，F(xiàn)在中俄關(guān)系處于歷史上最好的關(guān)系，中日、中印關(guān)系走向改善，中歐關(guān)系、中非關(guān)系、中阿關(guān)系日益緊密。大國(guó)關(guān)系調(diào)整結(jié)束了全球發(fā)展可以“各人自掃門(mén)前雪，休管他人瓦上霜”的獨(dú)善其身時(shí)代，也結(jié)束了傳統(tǒng)盟友的捆綁關(guān)系，世界更加多元、多極、多樣和多邊，大國(guó)之間更像是中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“合縱連橫”。在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展格局中，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋空間不是被壓縮了，而是擴(kuò)大了。

（十）多元文明和文化的沖突

當(dāng)今世界，多元文明和文化既有融合但更多地表現(xiàn)為沖突。有不同文明之間的鴻溝和沖突，有不同宗教之間的鴻溝和沖突，有不同的價(jià)值觀之間的鴻溝和沖突，有不同的文化習(xí)俗之間的鴻溝和沖突，也有代際之間的鴻溝和沖突。在一個(gè)多元的世界中，沒(méi)有一個(gè)文化可以替代另一種文化，但有的國(guó)家把其他國(guó)家的宗教、意識(shí)形態(tài)乃至文化習(xí)俗作為打擊對(duì)象，引發(fā)了全球動(dòng)蕩和所在國(guó)的激烈反對(duì)。有的國(guó)家制定“長(zhǎng)臂管轄”法律，對(duì)具有文化宗教糾紛的國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，不允許其他國(guó)家與之做生意，否則“大刑伺候”，不惜動(dòng)用國(guó)家力量針對(duì)其他國(guó)家的某個(gè)企業(yè)，封殺企業(yè)或者逮捕企業(yè)高管。有的國(guó)家在一些地區(qū)挑起宗教爭(zhēng)端，引發(fā)地區(qū)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)凋敝，人民流離失所。亨廷頓在《文明的沖突》中指出，冷戰(zhàn)后導(dǎo)致世界沖突的根源不再是意識(shí)形態(tài)，而是文化方面的差異，是文明的沖突。世界存在中華文明、西方文明、印度文明、伊斯蘭文明、東正教文明、日本文明、拉美文明、非洲文明等。能否處理好多元文明與文化的相通性，是保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造福于世界人民的重要著眼點(diǎn)。在中國(guó)周邊國(guó)家中，近50%是穆斯林國(guó)家，為什么這些國(guó)家和中國(guó)沒(méi)有宿怨？因?yàn)橹袊?guó)在多元文明中尊重了其發(fā)展生存的權(quán)益和文化價(jià)值觀。哪一個(gè)國(guó)家沒(méi)有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過(guò)富裕生活的要求？哪一個(gè)國(guó)家沒(méi)有發(fā)展的夢(mèng)想？而各國(guó)人民的夢(mèng)想和追求，應(yīng)該建立在多元文化的共生共存之中。

二、全球經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)并將繼續(xù)深刻變化與調(diào)整

2019年新年伊始，主要國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)對(duì)未來(lái)兩年全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期。1月8日，世界銀行最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告將2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)值分別下調(diào)至2.9%和2.8%;1月21日，IMF發(fā)布報(bào)告將2019年和2020年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也分別下調(diào)至3.5%和3.6%，4月份，進(jìn)一步調(diào)低至3.3%和3.6%。世界經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)歷史的十字路口，究竟向何處去？是前進(jìn)還是后退，是開(kāi)放還是封閉，是多邊還是雙邊，是經(jīng)濟(jì)全球化還是極端保護(hù)主義，是構(gòu)建命運(yùn)共同體還是把一個(gè)國(guó)家的利益凌駕在全球利益和全球規(guī)則之上？這不僅關(guān)系到中國(guó)、美國(guó)以及中美競(jìng)爭(zhēng)博弈的未來(lái)，也關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，關(guān)系到人類(lèi)發(fā)展的未來(lái)。這是兩種價(jià)值觀、兩種思想、兩種道路、兩種命運(yùn)的激烈博弈，世界正在上演一場(chǎng)非常曲折的、具有生動(dòng)故事情節(jié)的大劇，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大調(diào)整和變化。

（一）國(guó)際貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻調(diào)整與變化

隨著新一輪科技革命引發(fā)貿(mào)易形態(tài)的改變，加之美國(guó)近兩年對(duì)全球發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，全球貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易機(jī)構(gòu)乃至貿(mào)易體系均遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易格局正在并將繼續(xù)發(fā)生重要演化。

1.國(guó)際貿(mào)易規(guī)則處于新一輪變革和重構(gòu)期。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則改革從醞釀期到了爆發(fā)期。美國(guó)從2017年開(kāi)始，一直宣稱WTO和貿(mào)易規(guī)則對(duì)美國(guó)不公平，主張取消WTO規(guī)則中的差別對(duì)待原則。2019年1月15日，美國(guó)向WTO提交了題為《一個(gè)無(wú)差別的世貿(mào)組織：自我認(rèn)定的發(fā)展地位威脅體制相關(guān)性》的報(bào)告，要求取消一大批發(fā)展中國(guó)家成員享受特殊和差別待遇的權(quán)力，否定發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，WTO多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易規(guī)則正在受到挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，美國(guó)正在通過(guò)雙邊而非多邊展開(kāi)貿(mào)易談判，從而重構(gòu)以美國(guó)利益為核心的新的貿(mào)易規(guī)則。一些超大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如TPP、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）、CPTPP、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）貿(mào)易談判，正在成為構(gòu)建新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系的重要平臺(tái)，更加注重議題的廣泛性和規(guī)則的高標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬在卸任美國(guó)總統(tǒng)前一年，在西點(diǎn)軍校演講時(shí)指出，美國(guó)至少還要領(lǐng)導(dǎo)世界100年，制定國(guó)際規(guī)則必須由美國(guó)人說(shuō)了算，不能讓像中國(guó)這樣的國(guó)家在制定國(guó)際規(guī)則時(shí)說(shuō)了算。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的美國(guó)更加霸道，威脅如果不能保障美國(guó)利益，就要退出WTO，轉(zhuǎn)而又發(fā)動(dòng)一些國(guó)家企圖把中國(guó)請(qǐng)出WTO。美國(guó)主張的WTO規(guī)則改革，其核心是取消發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家差別化對(duì)待的規(guī)則，取消中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，力圖把二戰(zhàn)之后發(fā)達(dá)國(guó)家“剪羊毛”剪到的“戰(zhàn)利品”的回饋部分再一次吞吃到自己的胃口里。WTO改革到底向何方去，國(guó)際貿(mào)易秩序、貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易體系如何重構(gòu)，這對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局將產(chǎn)生決定性影響。

2.全球貿(mào)易品的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。中間品貿(mào)易比重快速增加成為最重要的表現(xiàn)。一戰(zhàn)時(shí)期，甚至到二戰(zhàn)時(shí)期，世界貿(mào)易中的貨物貿(mào)易商品基本都是最終產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)，基于新型國(guó)際分工體系的世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，大量國(guó)際貿(mào)易標(biāo)的物由中間產(chǎn)品構(gòu)成。WTO可持續(xù)發(fā)展研究中心研究成果表明，全球中間產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到世界貿(mào)易總額的2/3，東亞國(guó)家高達(dá)4/5。傳統(tǒng)貿(mào)易理論論述一個(gè)國(guó)家貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，是指這個(gè)國(guó)家內(nèi)部資源產(chǎn)生貿(mào)易效能與其他國(guó)家比較的優(yōu)劣，而在新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，則指一個(gè)國(guó)家和另外一個(gè)國(guó)家要素集成能力的比較，是一個(gè)國(guó)家搭載的平臺(tái)吸收優(yōu)質(zhì)資源綜合優(yōu)勢(shì)的比較。目前，某一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的商品，還能找到全部要素是本國(guó)的嗎？從各國(guó)出口的商品，有很多零部件、很多模塊、很多產(chǎn)品，已經(jīng)不是這個(gè)國(guó)家制造的，而是世界制造。筆者曾在蘇州工業(yè)園區(qū)調(diào)研，該園區(qū)生產(chǎn)的一個(gè)計(jì)算機(jī)模塊，已經(jīng)過(guò)13次進(jìn)出口了。這個(gè)產(chǎn)品從中國(guó)出口，但是其中有的零部件是在馬來(lái)西亞生產(chǎn)的，有的是在越南生產(chǎn)的，有的是在菲律賓生產(chǎn)的，這就是全球產(chǎn)業(yè)鏈上中間產(chǎn)品的出口與進(jìn)口。2018年中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)第一批對(duì)中國(guó)加征高額關(guān)稅的500億美元，其中70%是中間品和投資品;之后對(duì)2000億美元加征10%關(guān)稅，其中78%是中間品和投資品。中間品貿(mào)易，實(shí)質(zhì)上是全球產(chǎn)業(yè)鏈的跨國(guó)貿(mào)易，具有一榮俱榮、一損俱損的特征，切割產(chǎn)業(yè)鏈懲治基于制造業(yè)鏈接的貿(mào)易，必將遭到懲罰。

3.下一代貿(mào)易方式——“E國(guó)際貿(mào)易”呼之欲出。E國(guó)際貿(mào)易是第四次科技革命的產(chǎn)物，是當(dāng)今生產(chǎn)力發(fā)展水平與科技革命、業(yè)態(tài)變革等變量相互作用形成的貿(mào)易形態(tài)的演化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球貿(mào)易流動(dòng)呈現(xiàn)出跨國(guó)界、多邊化、多元化、多樣化和網(wǎng)絡(luò)化的鏈接狀態(tài)，將全球范圍內(nèi)分離的生產(chǎn)過(guò)程和環(huán)節(jié)，將單一、分散的生產(chǎn)商、供應(yīng)商、中間商和消費(fèi)者匯聚在一起，形成了前所未有的市場(chǎng)集成力量。包括生產(chǎn)商集成、供應(yīng)商集成、中間商集成和消費(fèi)者集成，由此產(chǎn)生巨大的貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易流量，并不斷改變著貿(mào)易方向，產(chǎn)生了更加智能、便捷、快速和自由的下一代貿(mào)易方式——E國(guó)際貿(mào)易，使不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易往來(lái)變得比以往任何時(shí)候都更加緊密，這是國(guó)際貿(mào)易方式顛覆式演化或變革。下一代貿(mào)易方式與下一代制造業(yè)業(yè)態(tài)，共同使傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易和制造業(yè)時(shí)空界限、地理界限日漸模糊，最終產(chǎn)品的生產(chǎn)和價(jià)值通常不再由一個(gè)國(guó)家獨(dú)立完成。國(guó)際貿(mào)易一方面鏈接生產(chǎn)消費(fèi)的跨國(guó)分離，另一方面又通過(guò)全球價(jià)值鏈和E國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)重新鏈接。以往的國(guó)際貿(mào)易方式有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易、采購(gòu)貿(mào)易等，由單一企業(yè)或個(gè)體來(lái)組織，而未來(lái)的下一代貿(mào)易方式——E國(guó)際貿(mào)易會(huì)保留原有的貿(mào)易內(nèi)容，但貿(mào)易方式則完全不同。全球跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、貿(mào)易的線上線下融合發(fā)展迅速，正在加快催生下一代貿(mào)易方式——E國(guó)際貿(mào)易。比如，形成跨國(guó)界的無(wú)障礙流通體制、大通關(guān)體制和認(rèn)證認(rèn)可制度。中國(guó)已經(jīng)在37個(gè)城市進(jìn)行跨境電商試點(diǎn)，跨境電商正在向下一代貿(mào)易方式演化;美國(guó)的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展，形成了數(shù)字貿(mào)易先發(fā)優(yōu)勢(shì);各國(guó)貿(mào)易方式發(fā)生著貿(mào)易數(shù)據(jù)化和數(shù)字化貿(mào)易之變。這種由參與貿(mào)易的個(gè)體和新群體形成的貿(mào)易流動(dòng)，將打破傳統(tǒng)的地理和行政疆界，使無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)鏈接、貿(mào)易的數(shù)字化成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易聯(lián)系的推進(jìn)器，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和全球治理體系的重塑，推動(dòng)形成對(duì)國(guó)際貿(mào)易治理機(jī)制如WTO的改造和提升，以推動(dòng)下一代貿(mào)易方式朝著普惠、公平、自由、便利、共享的方向發(fā)展。

（二）國(guó)際制造業(yè)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整與變化

制造業(yè)發(fā)展和格局演化直接影響世界經(jīng)濟(jì)，全球制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生了重大變化，第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加快，第四輪經(jīng)濟(jì)全球化與第四次工業(yè)革命并駕齊驅(qū)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈正在深度調(diào)整。

1.第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素重組加快進(jìn)行。從全球范圍的制造業(yè)布局來(lái)看，大體經(jīng)歷了四輪大規(guī)模轉(zhuǎn)移。第一輪在19世紀(jì)初，制造業(yè)中心主要在英國(guó)，制造業(yè)產(chǎn)值曾經(jīng)占世界制造業(yè)產(chǎn)值30%左右，之后開(kāi)始向美國(guó)轉(zhuǎn)移;第二輪制造業(yè)中心在美國(guó)，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值從1895年取代英國(guó)，曾經(jīng)占世界制造業(yè)產(chǎn)值50%以上，20世紀(jì)50年代鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)向日本、德國(guó)轉(zhuǎn)移;第三輪制造業(yè)中心在日本、德國(guó)，20世紀(jì)60年代之后，日本制造業(yè)產(chǎn)值曾經(jīng)占世界16%，日本、德國(guó)開(kāi)始向亞洲“四小龍”和部分拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移輕工、紡織等產(chǎn)業(yè);第四輪制造業(yè)中心在中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體，從20世紀(jì)80年代初，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲“四小龍”等國(guó)家，將勞動(dòng)力密集型和低技術(shù)、高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家;第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開(kāi)始，正在從中國(guó)向東南亞、南亞、非洲、拉美一些國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、鞋帽、箱包等，很多轉(zhuǎn)移到印度、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、孟加拉等國(guó)家。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移主要有三個(gè)原因：一是科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革;二是資源環(huán)境的承載能力;三是成本驅(qū)動(dòng)。全球五輪大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組，每一輪都有它內(nèi)在的機(jī)理。中國(guó)改革開(kāi)放初期，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)總產(chǎn)值的33%，中國(guó)不到2%;到2016年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占世界25.5%，美國(guó)則下降到15%，就是因?yàn)樯鲜?個(gè)主要原因，世界產(chǎn)業(yè)幾度轉(zhuǎn)移的結(jié)果。第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則主要基于后兩個(gè)原因，即資源環(huán)境難以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)和土地、勞動(dòng)力等綜合成本的抬升。2019年中國(guó)貿(mào)易順差比2017年收窄18.3%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再加上擴(kuò)大進(jìn)口，預(yù)測(cè)未來(lái)5年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡。

2.全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈將重新布局。一方面，全球產(chǎn)業(yè)布局會(huì)形成鏈狀鏈接，虛擬鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，成為更具有黏性、更具有依賴性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這種產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的調(diào)整不是靠政府命令、政府規(guī)劃，而是由市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用形成的內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)的高端會(huì)越來(lái)越集中在創(chuàng)新能力強(qiáng)的地方，產(chǎn)業(yè)的中低端則會(huì)越來(lái)越集中在那些資源密集的地方，產(chǎn)品最終配置或集成的環(huán)節(jié)一定會(huì)靠近市場(chǎng)。另一方面，也不排除人為因素打斷產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，諸如在美國(guó)發(fā)起的全球性貿(mào)易戰(zhàn)特別是中美貿(mào)易摩擦中，采取單邊主義、封閉主義、保護(hù)主義和霸凌主義的態(tài)度，采取切斷產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系的做法，這必然傷及產(chǎn)業(yè)鏈上龐大的虛擬企業(yè)群體，也包括美國(guó)企業(yè)本身，在一定條件會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整和再調(diào)整。2018年8月，美國(guó)貿(mào)易談判辦公室征求美企業(yè)家對(duì)中國(guó)輸美500億美元加征高額關(guān)稅的意見(jiàn)，95%的美國(guó)企業(yè)表示強(qiáng)烈反對(duì)，就因?yàn)檫@些企業(yè)與中國(guó)企業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系，他們考慮的是企業(yè)可以承受的轉(zhuǎn)移成本。還有一方面，產(chǎn)業(yè)鏈特別是處于中低端的產(chǎn)業(yè)鏈，正在向具有勞動(dòng)力紅利、人力資本紅利和市場(chǎng)紅利的國(guó)家轉(zhuǎn)移，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈布局。2018年中國(guó)13.9億人口，勞動(dòng)力平均年齡38歲;印度13.2億人口，勞動(dòng)力平均年齡28歲;非洲12億人口，勞動(dòng)力平均年齡為27歲;印度尼西亞2.58億人口，勞動(dòng)力平均年齡不到30歲。中國(guó)之外的這些國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)力月工資平均在100～150美元，比中國(guó)的工資水平低5～8倍。改革開(kāi)放初期，中國(guó)幾億農(nóng)民進(jìn)入城市，基本上是以體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者，以低工資、低福利和產(chǎn)品的低價(jià)格進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈中低端，現(xiàn)在以體力勞動(dòng)為主的人口紅利釋放空間被大大壓縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈特別是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)正在自動(dòng)遷移或再次重構(gòu)。

3.智能制造成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。世界第四次工業(yè)革命撲面而來(lái)，高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能（AI），下一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的普遍應(yīng)用，從替代人的體力勞動(dòng)到部分地替代人的腦力勞動(dòng)，使制造業(yè)形態(tài)發(fā)生非常大的變革，出現(xiàn)了智能工廠、智能車(chē)間、智能生態(tài)系統(tǒng)、智能工作流程等。特別是5G技術(shù)的應(yīng)用，加速形成萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物感知、萬(wàn)物可視和萬(wàn)物智能，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普遍應(yīng)用，新一代人工智能加速進(jìn)化，將重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取國(guó)家戰(zhàn)略或產(chǎn)業(yè)政策支持智能制造發(fā)展，成為國(guó)際通行的做法。德國(guó)政府率先在2011年推進(jìn)工業(yè)4.0，2018年推出《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》，加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)，加快培育龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)智能制造。美國(guó)先是在奧巴馬時(shí)期緊跟德國(guó)，推出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)制造業(yè)振興計(jì)劃，2016年以來(lái)白宮科學(xué)技術(shù)辦公室連續(xù)發(fā)布《為人工智能未來(lái)做準(zhǔn)備》《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》和《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)》三份重要報(bào)告。特朗普政府更將其提升為國(guó)家加快發(fā)展AI戰(zhàn)略，2019年2月11日，特朗普簽署了《維持美國(guó)人工智能行政領(lǐng)導(dǎo)力的行政令》，啟動(dòng)“美國(guó)人工智能倡議”，次日美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站推出《2018國(guó)防部人工智能戰(zhàn)略摘要：利用人工智能促進(jìn)國(guó)家安全與繁榮》。中國(guó)先后推出工業(yè)化與信息化兩化融合戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025、加快實(shí)施新一代人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃，2019年將圍繞基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、新型感知、智能芯片等方面，繼續(xù)在5G以及后5G更高速的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)布局研發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行，支撐智能制造高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)已具有世界最完備的制造體系，中國(guó)制造業(yè)正在從中低端向中高端邁進(jìn)，一些領(lǐng)域正在邁向高端或者頂端，智能制造將是下一個(gè)突破口。日本、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、瑞士、意大利等國(guó)智能制造各有所長(zhǎng)，智能制造將成為現(xiàn)代制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.高端制造在向知識(shí)高地、創(chuàng)新高地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)鏈高端、頂端和新材料、新技術(shù)、核心關(guān)鍵零部件等，在向知識(shí)高地和創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)移。以新加坡為例，新加坡是個(gè)城市型國(guó)家，在2016年世界銀行關(guān)于全球營(yíng)商水平評(píng)價(jià)中，新加坡排在全球第一位，營(yíng)商環(huán)境全球最優(yōu)，是全球知識(shí)高地、創(chuàng)新高地和知識(shí)保護(hù)高地，有利于大金融家、大企業(yè)家、大科學(xué)家投資和居住，集聚了現(xiàn)代金融中最高端的企業(yè)，全球1/10的芯片企業(yè)集聚在新加坡，全球40%的高端硬盤(pán)產(chǎn)品也產(chǎn)自新加坡。再以中國(guó)深圳為例，從40年前的一個(gè)小漁村發(fā)展成為創(chuàng)新型城市，GDP已經(jīng)超過(guò)香港，將成為在世界率先開(kāi)展5G試點(diǎn)的城市，成為國(guó)家、省級(jí)試驗(yàn)室等創(chuàng)新載體最多的城市，成為超前布局物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的城市，成為最先建設(shè)全面感知體系和基礎(chǔ)設(shè)施智能化的城市，形成高端制造的創(chuàng)新高地，聚集了一大批無(wú)人機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)、基因工程等制造行業(yè)和芯片等核心零部件的高端制造商。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》，通過(guò)統(tǒng)計(jì)80個(gè)指標(biāo)，對(duì)世界126個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，排名前20位的為瑞士、荷蘭、瑞典、英國(guó)、新加坡、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、韓國(guó)、日本、中國(guó)香港、盧森堡、法國(guó)、中國(guó)、加拿大、挪威和澳大利亞，中國(guó)是唯一進(jìn)入前20位的發(fā)展中國(guó)家，這與中國(guó)深圳、北京、上海、廣州、重慶、西安等創(chuàng)新型城市崛起，聚集了一大批高端制造與創(chuàng)新載體密切相關(guān)。為保證中國(guó)制造業(yè)穩(wěn)步邁向中高端，中國(guó)構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立了3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（分別在北京、上海、廣州）、16個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、200多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

（三）全球能源格局正在發(fā)生深刻調(diào)整與變化

全球能源轉(zhuǎn)型與布局調(diào)整處在歷史的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，能源將從總體上的短缺狀態(tài)轉(zhuǎn)向總體上的供大于求，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和供求的地域分布將產(chǎn)生重大調(diào)整，新能源將逐步替代傳統(tǒng)能源。

1.能源將從總體上的短缺狀態(tài)轉(zhuǎn)向總體上供大于求。世界石油需求增速逐步放緩，據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的《2016世界能源瞻望》報(bào)告，全球能源需求2040年將比2016年增長(zhǎng)30.1%，年均增長(zhǎng)率僅為1%。經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）研究數(shù)據(jù)顯示，全球從2012年開(kāi)始，能源需求呈疲弱態(tài)勢(shì)，分別為1.4%、2.0%、1.1%、1.0%。預(yù)測(cè)到2035年全球?qū)a(chǎn)生36%的能源增量，而GDP增量?jī)H為17%，能源增長(zhǎng)速度大大高于經(jīng)濟(jì)增速。2019年2月15日英國(guó)石油公司（BP）發(fā)布《世界能源瞻望2019》稱，從2017年至2040年全球能源消費(fèi)有所增加，生活水平提高導(dǎo)致的能源需求增加1/3，印度、中國(guó)和其他亞洲國(guó)家加起來(lái)占增量的2/3，且仍有2/3的人口生活在人均能源消費(fèi)較低的國(guó)家。基辛格曾說(shuō)：誰(shuí)掌握了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家;誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了人類(lèi);誰(shuí)掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰(shuí)就掌握了世界。在全球能源是稀缺性、戰(zhàn)略性商品的時(shí)代的確如此，發(fā)生在中東地區(qū)的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、科威特戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)不是圍繞著在中東搶奪石油進(jìn)行的大戰(zhàn)。隨著全球性能源供求關(guān)系的調(diào)整，需求方將成為決定能源市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的決定性力量。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2040年全球能源需求增長(zhǎng)都來(lái)自發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)將保持能源第一需求大國(guó)的地位，2040年之后將被印度超越，這些國(guó)家將成為具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的一方。

2.能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整將繼續(xù)深化。全球能源結(jié)構(gòu)向多元、低碳、清潔、高效、安全的方向演進(jìn)，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，總的趨勢(shì)是化石能源占比不斷下降，可再生能源占比不斷上升，石油和煤炭在一次能源中占比總體呈下降趨勢(shì)。全球煤炭?jī)?chǔ)量已經(jīng)從20世紀(jì)末的1萬(wàn)億噸，下降到目前不足0.9萬(wàn)噸，過(guò)去10年煤炭滿足了幾乎50%的全球能源增長(zhǎng)，石油替代煤炭成為世界主要能源經(jīng)歷了幾十年，目前占全球能源比重達(dá)到33%;煤炭、石油正在被快速發(fā)展的天然氣替代或部分替代。國(guó)際能源署發(fā)布的報(bào)告稱，煤炭是全球消費(fèi)增長(zhǎng)最慢的能源，年均增幅0.6%，2030年天然氣將取代煤炭，成為僅次于石油的第二大能源，2050年煤炭、油氣和非化石能源將出現(xiàn)三分天下的局面，能源需求增量的90%為清潔能源。鋰電池、石墨烯等可再生能源增長(zhǎng)最為迅速，BP預(yù)測(cè)，可再生能源將成為增長(zhǎng)最快的能源，到2035年之前年均增長(zhǎng)6.6%，到2035年在全球發(fā)電中占比達(dá)到16%，將提供全球1/3的發(fā)電增量。核電、水電、生物質(zhì)能、其他可再生能源，到2035年在一次能源中占比將達(dá)到23%，太陽(yáng)能將比2016年增加8倍，風(fēng)能將增加4倍。原來(lái)能源短缺的國(guó)家，由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整變成了能源富集的地方。老撾幾年前還是一個(gè)極其缺電的國(guó)家，自2013年參與“一帶一路”建設(shè)以來(lái)，中國(guó)的十幾個(gè)能源企業(yè)在此開(kāi)發(fā)水電，使老撾成為電力自給國(guó)和輸出國(guó)，開(kāi)始向緬甸、泰國(guó)和越南出售電力資源。

3.能源生產(chǎn)和需求的地域發(fā)生重大調(diào)整。能源生產(chǎn)和需求地域總體上呈供給西移、需求東移的特征，世界能源貿(mào)易中心正在從大西洋盆地轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。隨著美國(guó)頁(yè)巖氣革命，美國(guó)、加拿大、巴西、委內(nèi)瑞拉等美洲地區(qū)國(guó)家將成為非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)輸出的地區(qū)，美國(guó)2019年成為油氣的最大生產(chǎn)國(guó)，目前日產(chǎn)油氣量超過(guò)1300萬(wàn)桶，超過(guò)了沙特和俄羅斯，美國(guó)還將在近年成為世界上最大的石油輸出國(guó)。歐美2035年之后對(duì)能源的需求將停滯，中國(guó)、印度成為需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家。未來(lái)10年，印度能源消費(fèi)量將翻一番，年均增長(zhǎng)5%～6%;中國(guó)能源消費(fèi)量將增加40%左右，年均增長(zhǎng)5%左右。加上日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家的市場(chǎng)需求，到2035年亞太地區(qū)將成為全球石油天然氣的消費(fèi)中心和貿(mào)易中心。2018年中國(guó)推出人民幣石油期貨，石油期貨交易可以用人民幣結(jié)算，與黃金掛鉤。歐洲布倫特期貨市場(chǎng)份額從全球60%到2018年末降為52%，美國(guó)紐約石油期貨從38%下降到32%，人民幣石油期貨占比14%，新加坡、迪拜等石油交易所經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，目前占全球2%。

4.石油價(jià)格將在震蕩中持續(xù)走低。近幾十年以來(lái)，具有最大不確定性的產(chǎn)品價(jià)格是石油價(jià)格。1973年和1979年兩次大的石油危機(jī)，石油價(jià)格從3美元/桶上升到13美元/桶，不到7年又上升到36美元/桶。20世紀(jì)80年代中期，石油價(jià)格暴跌至每桶10美元以下。20世紀(jì)70年代以后，石油有了明顯的資源、政治和金融三重屬性，這一輪石油價(jià)格上漲是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史周期，從9.8美元/桶持續(xù)上升，一直漲到146美元/桶，之后掉頭而下，到2016年最低降到28美元/桶。2017年、2018年石油價(jià)格在一定區(qū)間寬幅震蕩，最高點(diǎn)達(dá)到86美元/桶，最低點(diǎn)降到40美元/桶，并有持續(xù)走低的趨勢(shì)。影響當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期石油價(jià)格的主要因素：一是成本的原因，由于美國(guó)頁(yè)巖氣革命的持續(xù)推進(jìn)，大大降低了能源開(kāi)采成本，從開(kāi)始每桶55美元降低到目前的15美元，水能、核能、太陽(yáng)能的成本也不斷降低;二是石油美元松動(dòng)的原因，獨(dú)立于美元的歐元支付體系、俄羅斯石油結(jié)算方式和十幾個(gè)石油輸出國(guó)去美元化，使美國(guó)通過(guò)石油美元結(jié)算體系控制價(jià)格的硬約束松動(dòng);三是供給側(cè)的原因，石油天然氣和其他能源多元供給的結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，能源輸出國(guó)亦從原來(lái)集中在中東地區(qū)轉(zhuǎn)向美國(guó)、俄羅斯、中亞、西亞、東南亞、南亞等地區(qū)，原來(lái)歐佩克組織通過(guò)控制生產(chǎn)從而控制價(jià)格的機(jī)制逐步失效。美國(guó)未來(lái)作為最大的油氣輸出國(guó)，將逐步改寫(xiě)石油天然氣作為戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性資源的特性，石油被賦予的政治、資源、金融三重屬性也將漸漸失去，爭(zhēng)奪需求市場(chǎng)將成為生產(chǎn)者的共同選擇，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制將發(fā)揮決定性作用。

同時(shí)應(yīng)指出，當(dāng)前美國(guó)對(duì)伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家制裁等非市場(chǎng)因素也會(huì)導(dǎo)致石油價(jià)格出現(xiàn)大的跌宕起伏。

（四）全球金融體系和格局正在發(fā)生深刻調(diào)整與變化

2008年國(guó)際金融危機(jī)波及全球經(jīng)濟(jì)，美國(guó)依靠美元霸權(quán)地位成功地轉(zhuǎn)嫁了危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)34家大銀行經(jīng)過(guò)抗壓和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試平安著陸，美元依然鋒芒如故。近兩年美國(guó)四處出擊，既打貿(mào)易戰(zhàn)，也打金融戰(zhàn)，繼續(xù)用美元、美債、美元石油、美元期貨收割戰(zhàn)利品。但他們忘卻了一個(gè)基本事實(shí)，美元在布雷頓森林體系瓦解后，早已經(jīng)成為靠國(guó)家信用支撐的虛擬貨幣。美國(guó)國(guó)家的信用缺失和損耗，使國(guó)際金融體系開(kāi)始了新一輪揚(yáng)棄，美元信用遭到質(zhì)疑，美元結(jié)算體系松動(dòng)，美債風(fēng)光不再，多元貨幣結(jié)構(gòu)逐步形成，國(guó)家重拾黃金作為避險(xiǎn)工具。

1.以美元為基準(zhǔn)的國(guó)際貨幣體系受到了質(zhì)疑。17、18世紀(jì)英國(guó)金融體系形成并逐漸居于世界霸主地位，一直持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束后，1944年建立布雷頓森林體系，美元替代英鎊成為國(guó)際貨幣，美元霸權(quán)地位成為支撐美國(guó)霸主地位的重要支柱。當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，制造業(yè)、貿(mào)易、科技、軍事力量雄踞全球第一位，全球建立布雷頓森林體系時(shí)，美國(guó)黃金儲(chǔ)量達(dá)到2.3萬(wàn)噸，占全球黃金儲(chǔ)備的80%，美元與黃金掛鉤，各個(gè)國(guó)家貨幣與美元掛鉤。1971年8月15日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松宣布美元不再與黃金掛鉤，布雷頓森林體系瓦解。美元已經(jīng)成為信用貨幣，由于美國(guó)的國(guó)家信用和經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍在，加之各國(guó)使用美元作為結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣的路徑依賴，美元實(shí)質(zhì)上仍然充當(dāng)著世界貨幣。而實(shí)際上美元已經(jīng)變成一張張的綠紙片，它不再與黃金掛鉤，不再與任何實(shí)物商品掛鉤，加上美國(guó)主導(dǎo)的全球石油美元結(jié)算體系，保障了沒(méi)有任何內(nèi)涵的美元繼續(xù)充當(dāng)準(zhǔn)國(guó)際貨幣，美國(guó)印一張價(jià)值幾美分的美元，就能換到同等價(jià)值的實(shí)物量。近兩年，由于美國(guó)極端霸凌、霸道、霸權(quán)，加之特朗普政府出爾反爾，極大損耗了美國(guó)政府信用，正在導(dǎo)致美元霸權(quán)地位受到空前挑戰(zhàn)。例如，美國(guó)不僅單方面廢止“伊核協(xié)議”，還勒令所有國(guó)家不得在2018年11月5日之后與伊朗做生意;制裁委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等石油輸出國(guó)，導(dǎo)致十幾個(gè)國(guó)家放棄使用美元進(jìn)行石油結(jié)算。這層原先沒(méi)有捅破的窗戶紙，已無(wú)法繼續(xù)阻隔人們對(duì)美元實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，形成了“去美元化”“去美債化”的全球性行動(dòng)。盡管美元在國(guó)際結(jié)算幣中還占近40%，在國(guó)際貨幣儲(chǔ)備中高達(dá)62%，但由于美國(guó)國(guó)家信用的降低，這將開(kāi)啟美元由盛轉(zhuǎn)衰的周期。如果沒(méi)有這個(gè)轉(zhuǎn)折，美元霸權(quán)地位可能還將延續(xù)40～50年，現(xiàn)在則可能大大縮短被替代的過(guò)程。

2.世界上眾多國(guó)家重拾黃金作為避險(xiǎn)工具。隨著美元信用的遞減，越來(lái)越多的國(guó)家大幅度增加黃金儲(chǔ)備，已經(jīng)或正在運(yùn)回存放在美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)的境外黃金儲(chǔ)備。2000—2008年，全球黃金儲(chǔ)備從3.3萬(wàn)噸下降到3萬(wàn)噸，2008國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，特別是近兩年黃金儲(chǔ)備急劇增加。中國(guó)從2008年的600余噸上升到2018年的1852.5噸，俄羅斯從2008年的500噸上升至2018年的2113噸，印度、巴西、土耳其、哈薩克斯坦、匈牙利、波蘭也在增持黃金。目前，美國(guó)黃金儲(chǔ)量8133.5噸，居全球第一位;德國(guó)3369.7噸，居全球第二位;意大利2451.8噸，居全球第三位;法國(guó)2436.8噸，居全球第四位;俄羅斯居全球第五位;中國(guó)大陸居全球第六位;瑞士1040.0噸，居全球第七位;日本765.2噸，居全球第八位;荷蘭612.5噸，居全球第九位;印度598.6噸，居全球第十位。值得注意的是，2018年是近半個(gè)世紀(jì)中全球黃金儲(chǔ)備增長(zhǎng)最高的年份，各國(guó)央行購(gòu)買(mǎi)黃金增加了74%。德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、土耳其等9個(gè)國(guó)家已經(jīng)或準(zhǔn)備啟運(yùn)存在他國(guó)的黃金?？v觀全球，美國(guó)作為排在第一位的黃金儲(chǔ)備國(guó)的地位短期難以撼動(dòng)，增加黃金儲(chǔ)量也不一定可以滿足黃金作為結(jié)算貨幣、儲(chǔ)備貨幣的需要，但各國(guó)重拾黃金儲(chǔ)備，確實(shí)是在用腳投了對(duì)美元的不信任票。

3.全球多元金融體系和貨幣體系正在逐步形成。國(guó)際金融體系從世界銀行、IMF等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期并存，到21世紀(jì)初以來(lái)，漸次加入了代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)益和金融需求的新的金融機(jī)構(gòu)。2015年中國(guó)倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，目前自愿加入的成員已經(jīng)達(dá)到93個(gè)，成為成員數(shù)量?jī)H次于世界銀行的多邊金融機(jī)構(gòu)。印度是該行的最大受益者，亞投行投資的項(xiàng)目中1/4用于印度發(fā)展。2015年在南非德班成立的金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，為避免在下一輪金融危機(jī)中受到貨幣不穩(wěn)定的影響，計(jì)劃構(gòu)筑共同的金融安全網(wǎng)，一旦出現(xiàn)貨幣不穩(wěn)定，可以借助這個(gè)資金池兌換一部分外匯以應(yīng)急。2010年成立的上合組織，正在籌建上合組織開(kāi)發(fā)銀行，將進(jìn)一步擴(kuò)大本幣結(jié)算合作，推動(dòng)形成上合組織銀聯(lián)體機(jī)制。人民幣國(guó)際化已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，成為與美元、歐元、英鎊、日元并駕齊驅(qū)的國(guó)際貨幣，2016年10月1日，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。中國(guó)央行公布2018年金融數(shù)據(jù)，以人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目、對(duì)外直接投資、外商直接投資分別發(fā)生3.66萬(wàn)億元、1.45萬(wàn)億元、0.80萬(wàn)億元、1.86萬(wàn)億元。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生5.11萬(wàn)億元，直接投資人民幣業(yè)務(wù)發(fā)生2.66億元。根據(jù)IMF數(shù)據(jù)，截至2018年四季度，各經(jīng)濟(jì)體持有的外匯儲(chǔ)備中，人民幣資產(chǎn)上升到1.89%。2019年1月人民幣國(guó)際支付比例提升到2.15%，排名第五位。中國(guó)已經(jīng)與近40個(gè)國(guó)家簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，互換金額超過(guò)3萬(wàn)億元。歐元正在謀求建立獨(dú)立于美元的結(jié)算體系，俄羅斯大量使用盧布進(jìn)行軍售和貿(mào)易結(jié)算，石油生產(chǎn)國(guó)開(kāi)始使用歐元、人民幣、盧布和本幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，多元貨幣體系和結(jié)算體系正在重構(gòu)。

三、中國(guó)將長(zhǎng)期保持世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定之錨”的地位

從當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源發(fā)生了根本變化。二戰(zhàn)以后長(zhǎng)達(dá)幾十年時(shí)間里，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭是美國(guó)。從1978年到2017年，美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增量的年均貢獻(xiàn)率18.4%，中國(guó)是17.9%。但是從2008年之后，中國(guó)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，到2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率10年年均為30.6%，是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)都將是世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定之錨”。

（一）中國(guó)將會(huì)延長(zhǎng)“四個(gè)周期”

黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)到21世紀(jì)中葉要實(shí)現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖，2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。所謂強(qiáng)國(guó)不應(yīng)只是強(qiáng)調(diào)本國(guó)特色，而是在國(guó)際比較、橫向比較中的強(qiáng)國(guó)。瞻望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)延長(zhǎng)“四個(gè)周期”。

1.會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。2000年，黨的十六大提出，從現(xiàn)在起未來(lái)20年中國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。到2020年，中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有結(jié)束，新的戰(zhàn)略機(jī)遇期正在開(kāi)始。黨的十九大和2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)并未逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將產(chǎn)生爆發(fā)力量，破解世界性難題迫切需要國(guó)際合作，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境并沒(méi)有根本性改變。經(jīng)過(guò)建國(guó)70年特別是改革開(kāi)放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)成為世界和平發(fā)展的重要力量，在全球治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)提出“一帶一路”倡議得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)知和響應(yīng)，成為服務(wù)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球公共產(chǎn)品。短短6年，中國(guó)與124個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了“一帶一路”合作文本，形成了互聯(lián)互通、攜手發(fā)展的格局。國(guó)內(nèi)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)和雄安新區(qū)等一系列新區(qū)域發(fā)展布局，增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和回旋空間。美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向把中國(guó)作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為中國(guó)加大改革開(kāi)放、做好自己的事情的外部壓力，并轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。黨的十六大的時(shí)候，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量、國(guó)際影響力、在全球經(jīng)濟(jì)中的作用和影響力還都和今天不能同日而語(yǔ)，今日之中國(guó)以更大的胸襟和實(shí)力獲得了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2.會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和中高速增長(zhǎng)的發(fā)展周期已持續(xù)了40年，40年平均增長(zhǎng)速度達(dá)9.4%。2010—2015年平均增長(zhǎng)速度7.2%。近3年保持6.5%左右的增速，但每上升1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于5年前的1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前的2個(gè)百分點(diǎn)。按照2018年中國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)到13.6萬(wàn)億美元的目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)量為1360億美元，6.6%的增速絕對(duì)量為1.4萬(wàn)億美元，大約相當(dāng)俄羅斯、澳大利亞一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量?！笆濉逼陂g，中國(guó)確定GDP增長(zhǎng)速度為6.5%，2019年政府確定增速為6%～6.5%，2020年只要完成6%，就可以實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大人均GDP翻兩番的目標(biāo)?！笆奈濉薄笆逦濉逼陂g，未來(lái)10年中國(guó)如果能夠持續(xù)5%以上的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和中高速增長(zhǎng)將保持半個(gè)世紀(jì)，這確實(shí)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。預(yù)測(cè)未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期還會(huì)延長(zhǎng)，如果發(fā)生了顛覆性產(chǎn)業(yè)革命或者技術(shù)革命，中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)獲得突破性進(jìn)展，把目前還落后于美國(guó)、歐盟等國(guó)家（地區(qū)）的共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)和前沿技術(shù)的短板補(bǔ)上來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅會(huì)更快發(fā)展，而且會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期會(huì)延長(zhǎng)，還在于改革開(kāi)放重塑了經(jīng)濟(jì)微觀主體，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，邁入國(guó)際一流企業(yè)的行列。中國(guó)的企業(yè)充滿了活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、長(zhǎng)期保持發(fā)展動(dòng)力的重要基礎(chǔ)。地方政府也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大助力和動(dòng)力，這些年中國(guó)的地方政府形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在改革開(kāi)放過(guò)程中，地方政府發(fā)揮了積極作用，在對(duì)微觀主體的支持態(tài)度和力度上，地方政府比中央一些部委更大、更直接。如果加大生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整力度，使之適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，加快上層建筑改革使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)周期會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)。

3.會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)制造業(yè)繁榮周期。 按照聯(lián)合國(guó)分類(lèi)的39個(gè)工業(yè)大類(lèi)、191個(gè)中類(lèi)和225個(gè)小類(lèi)，中國(guó)是擁有所有門(mén)類(lèi)的國(guó)家。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美日歐都沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)制造業(yè)在2018年已達(dá)到全球制造業(yè)產(chǎn)值的30%，而且正在穩(wěn)步邁向中高端。如果說(shuō)過(guò)去一段時(shí)間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)了偏差，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不斷縮小制造業(yè)比重，增加服務(wù)業(yè)比重，并以此作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，盲目追求服務(wù)業(yè)占比。這一次中美貿(mào)易摩擦，使我們懂得了一個(gè)道理：貿(mào)易摩擦是一個(gè)表象，而制造業(yè)發(fā)展水平才是競(jìng)爭(zhēng)核心。制造業(yè)作為強(qiáng)國(guó)之基、強(qiáng)國(guó)之要、大國(guó)之重器受到空前重視，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到越來(lái)越大的支持，中國(guó)漸次形成的巨大產(chǎn)能，將成為在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，將大大拉長(zhǎng)中國(guó)制造業(yè)的繁榮周期。2018年中國(guó)高端制造業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到19%，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不到3%，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更加迅速。

4.會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)消費(fèi)者的生命周期。中國(guó)消費(fèi)者的預(yù)期壽命延長(zhǎng)將帶來(lái)消費(fèi)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。2018年中國(guó)人平均預(yù)期壽命達(dá)到76.4歲，北京、上海超過(guò)80歲。按照中國(guó)健康2030規(guī)劃，到2020年中國(guó)人均預(yù)期壽命將達(dá)到77歲，到2030年達(dá)到79歲。中國(guó)社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而美好生活的需求是人的全生命周期的需求。消費(fèi)者全生命周期的消費(fèi)需求，將成為拉動(dòng)中國(guó)不斷產(chǎn)生市場(chǎng)紅利的基本動(dòng)因，健康消費(fèi)、醫(yī)療消費(fèi)、體育消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、休閑旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、顏值消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等，這些滿足人們吃穿用住基本消費(fèi)需求之外的潛在消費(fèi)需求，將成為中國(guó)保持世界第一強(qiáng)勁市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)餐飲業(yè)年銷(xiāo)售額已超過(guò)4萬(wàn)億元，外食成為主要生活方式;中國(guó)旅游2017年達(dá)到50億人次，2018年超過(guò)了55億人次;中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售和生產(chǎn)都達(dá)到3000萬(wàn)輛，多年居世界第一位。中國(guó)人生命周期的延長(zhǎng)、購(gòu)買(mǎi)力水平和生活品位的提高，將使消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，中?guó)市場(chǎng)紅利成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、吸引全球投資及資源配置的耐力和底氣。

（二）中國(guó)將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”

中國(guó)將繼續(xù)拉長(zhǎng)四個(gè)周期，隨著量的積累將在一定時(shí)點(diǎn)產(chǎn)生新的飛躍，在可見(jiàn)的未來(lái)10年之內(nèi)，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”。

1.將會(huì)實(shí)現(xiàn)100%的人口脫離貧困。1978年中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%，改革開(kāi)放40年使7.4億人脫離了貧困。按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，2013年至2018年中國(guó)分別使1650萬(wàn)、1232萬(wàn)、1442萬(wàn)、1240萬(wàn)、1289萬(wàn)、1386萬(wàn)人脫離貧困。2019年還剩600萬(wàn)貧困人口，屆時(shí)將全部脫離貧困。一個(gè)14億人口的國(guó)度，實(shí)現(xiàn)100%脫離貧困，這確實(shí)史無(wú)前例，在當(dāng)今所有國(guó)家也絕無(wú)僅有。這是世界人類(lèi)發(fā)展史上的一個(gè)偉大創(chuàng)造，是中國(guó)對(duì)世界和平發(fā)展所做出的重大貢獻(xiàn)，也是中國(guó)受到越來(lái)越多國(guó)家和人民認(rèn)知并贊賞的原因。中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)用了70年，從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)可以預(yù)期。中國(guó)發(fā)展的道路及成就，與全球還有8億多人處于絕對(duì)貧困和饑餓之中形成對(duì)照，甚至與一些發(fā)達(dá)國(guó)家尚有幾千萬(wàn)貧困人口形成對(duì)照。

2.將會(huì)實(shí)現(xiàn)100%的社會(huì)保障全覆蓋。中國(guó)建立了比較完善的社會(huì)保障框架，將實(shí)現(xiàn)100%的社會(huì)保障全覆蓋。作為現(xiàn)代國(guó)家最基本的經(jīng)濟(jì)制度之一，中國(guó)已經(jīng)通過(guò)立法制定了保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等制度，保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。黨的十九大報(bào)告要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。中國(guó)目前已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，正在完善社會(huì)福利制度、社會(huì)救濟(jì)制度和社會(huì)優(yōu)撫制度。按照黨中央部署，到2020年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”，這意味著，2.55億老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)、13.9億人的醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)100%的全覆蓋。

3.將會(huì)實(shí)現(xiàn)100%的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。中國(guó)將聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，率先實(shí)現(xiàn)100%的5G全覆蓋。中國(guó)將加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、AI技術(shù)等下一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的本體化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，中國(guó)的高能計(jì)算、智慧城市、世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）、移動(dòng)支付等走在了世界前列。隨著萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物感知、萬(wàn)物可視、萬(wàn)物智能時(shí)代的到來(lái)，制造業(yè)業(yè)態(tài)、服務(wù)業(yè)態(tài)、貿(mào)易業(yè)態(tài)乃至人們的生活、生存方式將出現(xiàn)新的變革。在960萬(wàn)平方公里黃色國(guó)土加上海域340萬(wàn)平方公里藍(lán)色國(guó)土上，中國(guó)將再次出現(xiàn)翻天地覆的巨變。

4.將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)祖國(guó)山川水域100%的治理。中國(guó)啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)森林城市、森林城市群、森林公園、國(guó)家濕地、國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，治理空氣污染，加大祖國(guó)生態(tài)治理。到2020年，中國(guó)森林覆蓋率將達(dá)到23.04%，2035年達(dá)到26%，21世紀(jì)中葉達(dá)到世界平均水平。2019年2月《自然可持續(xù)》雜志發(fā)文，一項(xiàng)跟蹤17年的研究表明，自2000年之后，中國(guó)和印度大約貢獻(xiàn)了全球綠化增長(zhǎng)面積的1/3，中國(guó)植被面積僅占全球6%，但在全球綠地增長(zhǎng)面積中貢獻(xiàn)了25%的增長(zhǎng)率。中國(guó)的荒山斷流正在變?yōu)椤熬G水青山”，還將進(jìn)一步變成“金山銀山”，一個(gè)美麗的中國(guó)正在還原并書(shū)寫(xiě)更加美麗的篇章。

參考文獻(xiàn)：

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7.陳文玲：《變動(dòng)中的世界與作為全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定之錨”的中國(guó)》，《南京社會(huì)科學(xué)》2018年第10期。

責(zé)任編輯：李 蕊