3月26日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。其中，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。

《意見》提出，對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。

2019年上半年，全國工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，?。ㄗ灾螀^(qū)）和地級及以上城市初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺;到2019年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通;試點地區(qū)繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

《意見》提出，要實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”。

一是統(tǒng)一審批流程。精簡審批環(huán)節(jié)，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項清單。合理劃分審批階段，每個審批階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。制定全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本，地方進(jìn)一步細(xì)化審批流程。實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行區(qū)域評估和告知承諾制。

二是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和區(qū)、縣的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，與國家相關(guān)系統(tǒng)對接。省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要與國家和本地區(qū)各城市相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。

三是統(tǒng)一審批管理體系。整合各類規(guī)劃，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌項目實施。設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一個窗口”提供綜合服務(wù)。各審批階段實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，整合申報材料。建立健全審批配套制度，“一套機制”規(guī)范審批運行。

四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加強信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。

《意見》要求，各有關(guān)部門要加強協(xié)作、密切配合。各地方人民政府要承擔(dān)改革主體責(zé)任，制定改革時間表、路線圖，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。對于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。