高錫鳳

孫耀亨，英文名字：Yao-Heng Michael Sun， 1973年出生于中國(guó)臺(tái)灣省，祖籍安徽，12歲小學(xué)畢業(yè)時(shí)，父親帶領(lǐng)全家移居南非，在林波波省一家農(nóng)場(chǎng)工作和生活。

他祖父是安徽人，曾擔(dān)任國(guó)民黨高級(jí)軍官。父親原來(lái)在臺(tái)灣開辦工廠，母親是臺(tái)灣本省人。移民南非不久，父親便去世了。

孫耀亨常說(shuō)，因?yàn)樵谵r(nóng)場(chǎng)上學(xué)和成長(zhǎng)，優(yōu)美的農(nóng)家景色讓他充分感受了南非的美麗風(fēng)光和美好生活。

1997年，他從南非大學(xué)法律系畢業(yè)，考取了律師資格，擔(dān)任南非最高法院律師；2002年，開辦了南非第一家華人律師事務(wù)所──孫氏律師事務(wù)所，有多名高級(jí)律師加入。

孫耀亨持有南非大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位、約翰內(nèi)斯堡大學(xué)高級(jí)稅法學(xué)學(xué)士學(xué)位和地方政府管理高級(jí)證書，主理國(guó)際投資、商業(yè)案件和高等法庭訴訟；他是約翰內(nèi)斯堡地區(qū)的小額訴訟法庭裁判官，是南非林波波省法律協(xié)會(huì)成員，全非洲中華總商會(huì)法律顧問(wèn)，非洲浙江商會(huì)法律顧問(wèn)，等等。

他的格言是：“立足高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，不斷創(chuàng)造人生的新篇章！”

在他的努力下，孫氏律師事務(wù)所成為南非同行中的佼佼者。

一、南非政壇耀眼的華人新星

隨著南非華人第二代的成熟，他們不再局限于商界，開始走上政治舞臺(tái)。近年來(lái)，不時(shí)有華人現(xiàn)身南非政壇。2004年，南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)（Africa national congress，簡(jiǎn)稱“非國(guó)大”）的黃士豪、印卡塔自由黨（Inkatha Freedom Party）的張希嘉、民主聯(lián)盟黨（Democratic Alliance）的陳阡蕙、王翊儒先后成為南非國(guó)會(huì)議員，改寫了該國(guó)政壇沒(méi)有華人身影的歷史。

“在南非政壇，每個(gè)種族都有自己的代表，華人為什么不能有自己的代表呢？”孫耀亨感嘆說(shuō)。

華人步入南非政壇，要具備一些基本條件。首先，要有相當(dāng)?shù)呢?cái)力，家產(chǎn)應(yīng)在5000萬(wàn)蘭特（約合2300萬(wàn)元人民幣）以上；其次，外語(yǔ)要過(guò)關(guān)，要能向選民發(fā)表演講拉選票。

2006年3月1日，南非共和國(guó)舉行結(jié)束種族隔離制度以來(lái)的第三次地方選舉，執(zhí)政黨非國(guó)大贏得這次選舉。孫耀亨代表最大反對(duì)黨民主聯(lián)盟黨參加了約翰內(nèi)斯堡市議員席位的角逐并獲勝，當(dāng)時(shí)他33歲。

從初級(jí)中學(xué)一路走來(lái)，思維方式與當(dāng)?shù)仄鹾?，語(yǔ)言表達(dá)能力比第一代強(qiáng)。他加入民主聯(lián)盟黨，除了維權(quán)之外，還有自己清晰的政治理念。

“選擇民主聯(lián)盟黨，是因?yàn)槲矣X(jué)得這個(gè)黨的政治理念、人文文化跟我個(gè)人最接近。這個(gè)黨的精神理念是，對(duì)南非各種族公平對(duì)待?！彼f(shuō)，“我的理念是讓商會(huì)和政府部門多溝通，讓他們知道華人在南非不僅僅是為賺錢，同時(shí)也為當(dāng)?shù)厝藥?lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了稅收。”

2006年3月16日，孫耀亨第一次亮相約翰內(nèi)斯堡市議會(huì)。馬蹄形的會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席，洋溢著熱烈隆重的氣氛。非國(guó)大在議會(huì)中占據(jù)136個(gè)席位，占總數(shù)的62%，因此非國(guó)大蟬聯(lián)新一屆議長(zhǎng)。孫耀亨是反對(duì)黨民主聯(lián)盟黨推舉的代表，資歷淺，坐在后排。對(duì)于這位黃皮膚的華人代表，周圍的議員們都伸出了友誼之手，表示熱烈歡迎。

會(huì)后，女議長(zhǎng)恩蒂加內(nèi)也對(duì)孫耀亨表示了最大的善意和歡迎。她說(shuō)：“孫先生是我們約翰內(nèi)斯堡市繼陳阡蕙女士之后的第二位華人議員，我們希望孫議員不僅要代表華人社區(qū)，也要代表整個(gè)約翰內(nèi)斯堡的市民，為約翰內(nèi)斯堡市的發(fā)展和繁榮獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！?/p>

通過(guò)努力，他進(jìn)入約翰內(nèi)斯堡市議會(huì)安全委員會(huì)工作，兼職。

2016年8月3日舉行約翰內(nèi)斯堡市地方選舉，原先在野的民主聯(lián)盟黨在選舉中以微弱的優(yōu)勢(shì)擊敗了自從廢除種族隔離制度以來(lái)一直執(zhí)政的非國(guó)大。270名議員舉行的市長(zhǎng)選舉中，民主聯(lián)盟黨的馬沙巴以144票對(duì)125票擊敗了非國(guó)大原市長(zhǎng)。8月26日，馬沙巴公布了各部門的負(fù)責(zé)人名單，孫耀亨被正式任命為約翰內(nèi)斯堡市公安局長(zhǎng)，與財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房、交通等部門的局長(zhǎng)一起宣誓就職。

二、親民、反腐、多項(xiàng)舉措改善治安環(huán)境

約翰內(nèi)斯堡（Johannesburg）是南非第一大城市，著名的“黃金之城”，是南非經(jīng)濟(jì)、政治、文化、旅游中心，是世界著名的國(guó)際大都市，也是世界“犯罪之都”。

孫耀亨擔(dān)任約翰內(nèi)斯堡市公共安全局局長(zhǎng)（MMC for Public Safety），主管市政警察局、消防局、災(zāi)難管理服務(wù)局、汽車執(zhí)照駕照中心和智能監(jiān)控中心，各部門有其相對(duì)獨(dú)立性。

作為當(dāng)家者，孫耀亨面臨著很多挑戰(zhàn)。

上任后，孫耀亨即以直播方式在媒體上與市民溝通，闡述自己解決約翰內(nèi)斯堡治安危機(jī)的計(jì)劃。第二天，市民就看見(jiàn)他穿緊急狀態(tài)執(zhí)勤服在市內(nèi)巡視。與過(guò)去警界高官前呼后擁、威風(fēng)凜凜的風(fēng)格不同，新局長(zhǎng)喜歡穿緊急狀態(tài)執(zhí)勤服，輕車簡(jiǎn)從，深入一線。

市民發(fā)出了強(qiáng)烈的希望：“華人當(dāng)選南非‘犯罪之都’的公安局長(zhǎng)，安全夢(mèng)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”

在隊(duì)伍管理方面，他堅(jiān)持以規(guī)范保長(zhǎng)效，以作風(fēng)強(qiáng)作為，規(guī)范各局開支，提高工作效率，完善公務(wù)員紀(jì)檢制度，加大反腐力度。

有一次在市中心巡查時(shí)，他見(jiàn)到一名警察和中巴司機(jī)說(shuō)話，中巴離開時(shí)，警察把什么東西放進(jìn)了口袋里。他下車查問(wèn)這名執(zhí)勤警察，兩名隨行的警察高官在這名執(zhí)勤警察的口袋里發(fā)現(xiàn)了三張合計(jì)50蘭特的鈔票。這名執(zhí)勤警察承認(rèn)受賄，他已經(jīng)是15年警齡的老警察了，哀求不要起訴他。孫耀亨義正詞嚴(yán)地批評(píng)了他，并下令依法起訴。

孫耀亨指示住房局長(zhǎng)盡快公示空閑公租房，讓公租房變得公開透明。

在請(qǐng)示市長(zhǎng)同意后，他宣布取消政府官員享受的優(yōu)先通行權(quán)，即“藍(lán)燈貴賓車隊(duì)”，規(guī)定只有總統(tǒng)例外。他宣稱：“本市唯一的貴賓就是市民?！?/p>

經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，他把非國(guó)大為市府首長(zhǎng)購(gòu)置的一批豪華寶馬汽車全部改撥給警局，以提高警察的辦案能力。

在分管的公共安全領(lǐng)域，孫耀亨采取多項(xiàng)舉措提高服務(wù)市民的能力，如開通24小時(shí)交通熱線，增添街頭視頻監(jiān)控探頭，購(gòu)買消防器材，招聘1500名新警等。

為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化大都市日益變化的治安形勢(shì)，孫耀亨率領(lǐng)警局高層領(lǐng)導(dǎo)到中國(guó)深圳市考察學(xué)習(xí)，借鑒深圳市警察局的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)；為了提升刑警探案能力，特選派一批骨干刑警到中國(guó)武漢市進(jìn)行培訓(xùn)，掌握一些刑事科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。

他開展了一系列專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)各部門工作上新臺(tái)階。

1.開展保護(hù)女性安全運(yùn)動(dòng)

2016年以來(lái)，一連串侵犯女性的案件成為輿論熱點(diǎn)。9月14日，孫耀亨組織開展保衛(wèi)女性安全運(yùn)動(dòng)，由警察局牽頭，與約翰內(nèi)斯堡大學(xué)合作。請(qǐng)?jiān)摯髮W(xué)孔子學(xué)院的中國(guó)老師教大學(xué)女生一些簡(jiǎn)單實(shí)用的自衛(wèi)術(shù)，然后再通過(guò)女學(xué)生到社會(huì)上去傳授，讓整個(gè)約翰內(nèi)斯堡市的女性都懂得一些簡(jiǎn)單的防身術(shù)。

同時(shí)，大量散發(fā)安全防范知識(shí)宣傳單，并發(fā)放一些口哨，在女子遇到侵害時(shí)大聲吹響，引起注意。

孫耀亨表示，幾周內(nèi)要把女性自衛(wèi)術(shù)推廣到該市其他地區(qū)，并加大宣傳力度，提高女性防范意識(shí)。

9月15日，公安局與女權(quán)組織合作，組織部分女性代表上街游行，反對(duì)侵害女性的行為，保護(hù)女性人身安全。

2.成立警犬緝毒特警組

約翰內(nèi)斯堡市的非法毒品交易和使用非常猖獗，為了打擊涉毒犯罪的囂張氣焰，孫耀亨力主成立專門的緝毒特警部門。

2016年11月22日，在約翰內(nèi)斯堡市警察學(xué)院舉行了警犬緝毒特警組（K9 Narcotics Tactical Unit）成立儀式，市長(zhǎng)馬沙巴、衛(wèi)生局長(zhǎng)富勒迪斯、社區(qū)發(fā)展局長(zhǎng)西付巴和其他政府官員、市政警察、議員、反毒社團(tuán)負(fù)責(zé)人、民間情報(bào)組織代表等出席了會(huì)議，發(fā)布會(huì)由孫耀亨主持。

孫耀亨表示，該特警組主要職能是緝毒，以及處置爆炸、搶劫等暴力犯罪。在今后的工作中，凡是被認(rèn)定對(duì)社區(qū)安全存在威脅的，無(wú)論是白人、黑人還是華人，警犬緝毒特警組都將予以嚴(yán)厲打擊。

警犬緝毒特警組成立后，破獲了不少大案要案。

2016年12月，特警組突襲了約翰內(nèi)斯堡市中央經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)毒品泛濫地，主要是集中在一些街道的角落里，抓獲五名嫌疑人，其中三名是外國(guó)人，繳獲大量毒品和一把手槍。

孫耀亨表示要采取一切手段打擊販毒行為，努力恢復(fù)約翰內(nèi)斯堡市的法律秩序，使其成為一個(gè)安全、宜居的非洲大都市。

2017年8月3日晚，特警組追蹤一犯罪團(tuán)伙，突襲蘭德堡萊德街的一所房子，當(dāng)場(chǎng)逮捕兩名販賣人口的嫌犯，解救四名年輕婦女。

四名女子向警方證實(shí)，她們被強(qiáng)奸，還被拍半裸照片發(fā)布在“紅絲絨”網(wǎng)站上，以招攬賣淫生意。

孫耀亨對(duì)這些婦女所經(jīng)歷的苦難感到震驚，他說(shuō)：“我們不會(huì)容忍他們對(duì)姐妹們犯下如此惡劣的罪行，我們將竭盡所能，讓他們受到最嚴(yán)厲的處罰?！?/p>

2017年9月6日，特警組接到情報(bào)，有人販賣炮彈。特警組迅速行動(dòng)，在約翰內(nèi)斯堡市南部的羅伯茨漢姆截停了一輛豪登省政府公務(wù)車，繳獲三枚有效迫擊炮彈，抓獲一男一女兩名嫌犯，隨后省政府相關(guān)人員也被警方控制。

迫擊炮彈一般被犯罪分子用來(lái)襲擊運(yùn)鈔車，或者破壞自動(dòng)取款機(jī)。在南非黑市上，每枚迫擊炮彈價(jià)格約合七萬(wàn)元人民幣。

警犬緝毒特警組的成立，破獲了很多大案要案，抓獲了不少的惡性案件的犯罪分子，起到了攻堅(jiān)克難的先鋒作用。

3.發(fā)起節(jié)日季無(wú)犯罪運(yùn)動(dòng)

2016年12月6日，孫耀亨在中央商務(wù)區(qū)發(fā)起“節(jié)日季無(wú)犯罪”運(yùn)動(dòng)，針對(duì)即將來(lái)臨的圣誕節(jié)、新年等節(jié)日，對(duì)違法者發(fā)出嚴(yán)厲警告。

該活動(dòng)由市政警察、消防救援、災(zāi)難管理以及南非國(guó)家警察聯(lián)合開展行動(dòng)，打擊和預(yù)防犯罪，以保障市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

孫耀亨表示，他希望這個(gè)節(jié)日季成為一個(gè)祥和且無(wú)犯罪的時(shí)期。他呼吁居民以合理和安全的方式燃放煙花，以免對(duì)他人和動(dòng)物造成傷害。

約翰內(nèi)斯堡市政警察將和南非國(guó)家警察合作，加大打擊犯罪的力度，增加街面見(jiàn)警率，進(jìn)行24小時(shí)巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

幾天后，在鬧市區(qū)豪登購(gòu)物中心發(fā)生了團(tuán)伙搶劫案，因警察就在附近巡邏，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，擊斃兩名嫌犯，抓獲一名，有效地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

4.非法傾倒垃圾專項(xiàng)整治

部分市民在約翰內(nèi)斯堡市區(qū)非法傾倒各種垃圾，嚴(yán)重破壞了市容市貌，給市民的生活和工作帶來(lái)了危害。

2017年1月，孫耀亨率領(lǐng)災(zāi)難管理服務(wù)局開展非法傾倒垃圾專項(xiàng)整治，維護(hù)約翰內(nèi)斯堡市的環(huán)境衛(wèi)生。

5.開展冬季安全運(yùn)動(dòng)

2017年7月，為了有效遏制冬天火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢(shì)，孫耀亨領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)難管理服務(wù)局開展冬季安全運(yùn)動(dòng)，特別是針對(duì)約翰內(nèi)斯堡市189個(gè)非正式安置點(diǎn)。南非地處南半球，6～8月為冬季。生活用火經(jīng)常引發(fā)火災(zāi)，特別是使用煤油爐烹調(diào)，極易引發(fā)大火。孫耀亨率領(lǐng)災(zāi)難管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入到各安置點(diǎn)，發(fā)送一批“生活安全套件”，著力推廣安全爐。

這個(gè)套件稱為約翰內(nèi)斯堡市生活安全套件，包括安全爐、煙霧探測(cè)器、25升水桶（備用滅火）、充電應(yīng)急燈等。

經(jīng)多方籌資，免費(fèi)發(fā)送了1000套安全套件，并號(hào)召有償付能力的住戶自己購(gòu)買。

通過(guò)該運(yùn)動(dòng)，2017年冬季火災(zāi)比上一年度下降了50%。

6.水安全運(yùn)動(dòng)

2018年10月29日，孫耀亨在埃爾多拉多公園游泳池啟動(dòng)水安全運(yùn)動(dòng)。

這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)旨在培養(yǎng)市民增長(zhǎng)有關(guān)水的安全知識(shí)，避免因?yàn)橛盟l(fā)災(zāi)難。

災(zāi)難管理局對(duì)全市有游泳池或大型水面的地方進(jìn)行安全檢查，核查是否遵守了《水安全條例》，是否有遮蓋物；雨季來(lái)臨，低洼地區(qū)、一些可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急方案。

隨著活動(dòng)的推廣，還向市民傳授游泳技巧、急救知識(shí)等。

孫耀亨強(qiáng)調(diào)溺水事件頻發(fā)，應(yīng)該要引起高度重視。

“去年，我們將與水有關(guān)的災(zāi)難事件比上一年度減少18%，希望今年能夠進(jìn)一步改善這些數(shù)字，特別是今年夏季不再發(fā)生溺水事故?！?/p>

三、改善華人社區(qū)治安狀況

2017年8月4日，孫耀亨率領(lǐng)市政警察主要負(fù)責(zé)人和華人社區(qū)僑團(tuán)代表、商城代表對(duì)華人社區(qū)進(jìn)行了巡視，聽取華人代表對(duì)改善該區(qū)域治安環(huán)境的意見(jiàn)和建議。

一直以來(lái)，在華人商城聚集的約翰內(nèi)斯堡南區(qū)是犯罪分子頻繁作案的場(chǎng)所，特別是每天下班期間和遇到交通堵塞時(shí)，犯罪分子往往乘虛而入，在多個(gè)路段實(shí)施搶劫。

孫耀亨表示，市政警察將把華人商城集中區(qū)列為重點(diǎn)路段，馬上安排四輛警車進(jìn)行不間斷巡邏，打防并舉，防患于未然。同時(shí)，在該區(qū)域安裝更多的監(jiān)控?cái)z像頭，作為監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)段。

在孫耀亨的關(guān)注下，該區(qū)域的治安形勢(shì)顯著提升，犯罪率直線下降。

四、金磚國(guó)家會(huì)議安保

2018年7月25日至27日，巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非領(lǐng)導(dǎo)人，在南非約翰內(nèi)斯堡市桑頓會(huì)議中心舉行金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤。本次會(huì)晤主題是“金磚國(guó)家在非洲：在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長(zhǎng)和共同繁榮”，這次會(huì)議在金磚國(guó)家合作歷史上具有里程碑意義。

警方面臨著巨大的安保壓力，而孫耀亨更是面臨著上任以來(lái)的大考。

為期三天的會(huì)議安保任務(wù)很繁雜，社會(huì)面控制、會(huì)場(chǎng)內(nèi)的安全維護(hù)、會(huì)場(chǎng)外的交通管控、領(lǐng)導(dǎo)人前往各個(gè)活動(dòng)點(diǎn)的隨行安保，等等，孫耀亨和廣大警察承擔(dān)了其中絕大部分安保工作。

對(duì)孫耀亨來(lái)說(shuō)，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤無(wú)疑是一次特殊而重要的會(huì)議，是他上任以來(lái)的一次綜合檢驗(yàn)。

安保小組模擬了各種突發(fā)情況，制定了相應(yīng)的處置方案，小到客人吃壞肚子，大到異見(jiàn)分子或危險(xiǎn)分子進(jìn)行破壞，都有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，密不透風(fēng)。

會(huì)議實(shí)現(xiàn)了“零事故”，得到了世界各國(guó)的稱贊，孫耀亨的組織領(lǐng)導(dǎo)能力也得到了大家的認(rèn)可。

五、光明前景

上任兩年多，孫耀亨采取了各種措施提升約翰內(nèi)斯堡市的公共安全形勢(shì)，得到了選民的肯定。

由于針對(duì)性地開展各種運(yùn)動(dòng)、增加巡邏警力、進(jìn)行肅貪反腐、成立特警組專門打擊毒品和其他暴力犯罪等一系列措施，約翰內(nèi)斯堡市重特大案件發(fā)案率下降10.97% ，涉華案件大幅度下降，成效顯著。南非國(guó)家警察部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，約翰內(nèi)斯堡的犯罪率在過(guò)去多個(gè)季度持續(xù)下降，降幅最大時(shí)超過(guò)了20%。

每年，墨西哥“公共安全與刑事司法公民委員會(huì)”都會(huì)發(fā)布一份“全球最暴力50城市”名單，約翰內(nèi)斯堡市已連續(xù)兩年“名落孫山”，之前一直榜上有名。

“我們要推行有感的政策，要讓當(dāng)?shù)厝嗣窀杏X(jué)到改變。”孫耀亨時(shí)常對(duì)選民如是說(shuō)。

他計(jì)劃參加2019年的全國(guó)大選。經(jīng)過(guò)歷練后的孫耀亨將參加下一屆國(guó)會(huì)議員競(jìng)選。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）