王汨寶 袁美玲 劉彩云

摘 ? 要：現(xiàn)代媒介的“泛娛樂(lè)化”現(xiàn)象嚴(yán)重沖擊著其教育功能、導(dǎo)向功能及審美功能。通過(guò)對(duì)青島市4所學(xué)校五至六年級(jí)的400名小學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)媒體的泛娛樂(lè)化趨勢(shì)對(duì)青少年學(xué)生帶來(lái)諸多不利的影響，其會(huì)降低小學(xué)生的文化品味、弱化小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)重時(shí)會(huì)危害小學(xué)生的心理健康。現(xiàn)行法律法規(guī)在新媒介監(jiān)督管理方面存在立法層次偏低，法律的體系性不強(qiáng)，游離于法律、法規(guī)、規(guī)章之外的行為規(guī)范眾多等問(wèn)題。要抵制和消除“泛娛樂(lè)化”現(xiàn)象，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展，需加強(qiáng)出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的立法，將媒體置于法律的監(jiān)督管理之下，從而為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)文化氛圍。

關(guān)鍵詞：“泛娛樂(lè)化”;小學(xué)生;身心健康;法律思考

中圖分類號(hào)：G627.9 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1009-010X（2019）18-0013-04

所謂“泛娛樂(lè)化”，是指以消費(fèi)主義、享受主義為核心，以電視、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、電影等現(xiàn)代媒介為主要載體，以粗鄙、搞怪、戲謔、空洞的方式，借助戲劇化的濫情表演，試圖放松人們的緊張神經(jīng)，從而使人們獲取快感的一種文化現(xiàn)象。一段時(shí)期以來(lái)，作為市場(chǎng)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，“泛娛樂(lè)化”在我國(guó)不僅存在于廣播、電視、舞臺(tái)上，還存在于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒介;不僅存在于地方臺(tái)、非衛(wèi)視臺(tái)，還存在于中央臺(tái)、衛(wèi)視臺(tái);不僅存在于電視劇頻道、音樂(lè)頻道，還存在于少兒頻道、新聞?lì)l道等。其存在和泛濫，深刻影響了國(guó)人的生活，嚴(yán)重危害了青少年群體的健康成長(zhǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“少年兒童是祖國(guó)的花朵，是民族的希望。”“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！薄扒嗄暌淮欣硐?、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”“青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。”因此，在依法治國(guó)已經(jīng)成為治國(guó)基本方略這一大背景下，關(guān)注青少年這一特殊群體的發(fā)展，把握“泛娛樂(lè)化”對(duì)于青少年身心的影響狀況，并從法律角度思考和探索“泛娛樂(lè)化”問(wèn)題的解決，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、泛娛樂(lè)化對(duì)小學(xué)生影響狀況的調(diào)查

2018年7月 ，筆者作為青島市青少年法制教育講師團(tuán)的成員，利用授課之便就娛樂(lè)化現(xiàn)象對(duì)青島市4所學(xué)校五至六年級(jí)的400名小學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。之所以選取這一年齡段的青少年學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，原因如下：其一，相對(duì)于小學(xué)低年級(jí)學(xué)生，這一階段的小學(xué)生基本上已經(jīng)從動(dòng)畫(huà)片的迷戀中擺脫出來(lái)，成為了某些娛樂(lè)節(jié)目新的、最為年輕的觀眾或聽(tīng)眾;其二，多年來(lái)，有關(guān)專家學(xué)者很少就“泛娛樂(lè)化”對(duì)小學(xué)生的影響展開(kāi)過(guò)相應(yīng)調(diào)查，“泛娛樂(lè)化”對(duì)小學(xué)生群體影響狀況的研究基本還處于空白狀態(tài)。如此，若結(jié)合眾多對(duì)于初中生、高中生的調(diào)查，我們就能比較全面地把握“泛娛樂(lè)化”對(duì)于青少年這一群體的影響。

調(diào)查結(jié)果顯示：在“上網(wǎng)或看電視時(shí)，節(jié)目?jī)?nèi)容的選擇”問(wèn)題上，首選“娛樂(lè)節(jié)目”的占55.4%，首選“教育益智類節(jié)目”的為20.8%，“其他節(jié)目”的占23.8%;在“對(duì)娛樂(lè)節(jié)目的關(guān)注”問(wèn)題上，“每周關(guān)注一次”的有49.3%，幾乎每天都關(guān)注的占19.7%，很少或不關(guān)注的占31%;在“獲取信息或知識(shí)的途徑”問(wèn)題上，70.6%的學(xué)生最喜歡“課外書(shū)籍”，25.4%的學(xué)生最喜歡“電視、網(wǎng)絡(luò)”，4%的學(xué)生最喜歡“其他”;在“最崇拜的偶像”問(wèn)題上，59.3%的學(xué)生選擇“文藝體育明星”，8.7%的學(xué)生選擇“企業(yè)家”，3%的學(xué)生選擇“科學(xué)家”，29%的學(xué)生首選“其他”;在“是否向往偶像那樣生活”問(wèn)題上，46.4%的學(xué)生選擇“是”，34.5%的學(xué)生選擇“否”，19.1%的學(xué)生選擇“難說(shuō)”;在“最看重偶像的哪一方面”問(wèn)題上，40.7%的學(xué)生選擇“才華橫溢”，32.6%的學(xué)生選擇“形象氣質(zhì)好”，26.7%的學(xué)生選擇“其他”;在“是否愿意成為影視明星”問(wèn)題上，選擇“非常愿意”的學(xué)生占3%，選擇“愿意”的學(xué)生占30% ，選擇“不愿意”的學(xué)生占51.8%，選擇“難說(shuō)”的學(xué)生占15.2%;在“成為明星最大的好處”問(wèn)題上，28.4%的學(xué)生選擇“對(duì)國(guó)家社會(huì)貢獻(xiàn)大”，40%的學(xué)生選擇“掙錢多”，16.5%的學(xué)生選擇“風(fēng)光有面子”，15%的學(xué)生選擇“其他”;在“是否喜歡偽娘”問(wèn)題上，選擇“非常討厭”的占39%，選擇“討厭”的占31% ，選擇“不討厭”的占17% ?選擇“不好說(shuō)”的占13%;在“是否渴望一夜暴富、一夜成名”問(wèn)題上， 8.2%的學(xué)生選擇“渴望”，50.8%的學(xué)生選擇“不渴望”，41%的學(xué)生選擇“不好說(shuō)”;在“為了個(gè)人成功是否愿意不擇手段”問(wèn)題上，5%的學(xué)生選擇“愿意”，71%的學(xué)生選擇“不愿意”，25%的學(xué)生選擇“難說(shuō)”;在“是否愿意成為雷鋒一樣的英雄”問(wèn)題上，選擇“非常愿意”的占22.3%，選擇“愿意”的占23%，選擇“不愿意”的占30.6%，選擇“難說(shuō)”的占24.1%;在“是否會(huì)刻意模仿影視明星的行為”問(wèn)題上，13.6%的學(xué)生選擇“會(huì)”，63.4%的學(xué)生選擇“有時(shí)會(huì)”，選擇“不會(huì)的”學(xué)生占23%;在“是否關(guān)注明星緋聞”問(wèn)題上，70.9%的學(xué)生選擇“不會(huì)”，12%的學(xué)生選擇“會(huì)”，16.1%的學(xué)生選擇“難說(shuō)”。

據(jù)此并結(jié)合有關(guān)專家、學(xué)者、媒體等以往對(duì)于初、高中學(xué)生的調(diào)查結(jié)果，針對(duì)“泛娛樂(lè)化”對(duì)于小學(xué)生的影響狀況這一問(wèn)題，筆者得出了以下結(jié)論：

首先，影響客觀存在。部分成人認(rèn)為，孩子們看電視或是放松身心、消磨時(shí)間，或是增長(zhǎng)才智、開(kāi)拓視野。但孩子在諸如“上網(wǎng)或看電視時(shí)，節(jié)目?jī)?nèi)容的選擇”“對(duì)娛樂(lè)節(jié)目的關(guān)注”“最崇拜的偶像”“是否向往偶像那樣生活”“是否愿意成為影視明星”“成為明星最大的好處”“是否渴望一夜暴富、一夜成名”“是否會(huì)刻意模仿影視明星的行為”等問(wèn)題的回答上，都體現(xiàn)出“泛娛樂(lè)化”已經(jīng)客觀地影響了孩子們的思想觀念。

其次，負(fù)面影響已經(jīng)凸顯。小學(xué)五年級(jí)學(xué)生年齡基本處在11歲左右，他們絕大部分時(shí)間是在學(xué)校和家庭中度過(guò)的，在日常生活中受到的多是來(lái)自學(xué)校和家長(zhǎng)傳統(tǒng)、正面的教育，加之閱讀的書(shū)籍通常比其觀看的影視作品多，按常理來(lái)講，他們的心靈是最純凈的，品質(zhì)是最高尚的，另外相對(duì)于成人甚至于初、高中生而言，他們淡泊名利、追求學(xué)問(wèn)。但從調(diào)查結(jié)果中看出，“泛娛樂(lè)化”已經(jīng)對(duì)小學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了某些消極方面的影響。

再次，影響才剛剛開(kāi)始。雖然在“是否喜歡偽娘”“為了個(gè)人成功是否愿意不擇手段”“是否愿意成為雷鋒一樣的英雄”“是否關(guān)注明星緋聞” 等問(wèn)題上，小學(xué)生正面選擇的比例較高，負(fù)面的或中性的選擇比例較低，但考慮到小學(xué)生涉獵成人化、娛樂(lè)化、低俗化娛樂(lè)節(jié)目的時(shí)間較短，大部分小學(xué)生還沒(méi)有自己的移動(dòng)設(shè)備，如手機(jī)、平板電腦等，致使他們?yōu)g覽網(wǎng)頁(yè)的機(jī)會(huì)不多，加之，小學(xué)生的獨(dú)立性不強(qiáng)，獨(dú)自在家或自由結(jié)伴外出的機(jī)會(huì)少之又少等，我們有理由相信，隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，負(fù)面的選擇比例可能會(huì)越來(lái)越高。

二、現(xiàn)行法律法規(guī)在新媒介監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題

十八屆四中全會(huì)以來(lái)，全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已成為國(guó)家治理的基本方略和全社會(huì)的共識(shí)。面對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域中包括“泛娛樂(lè)化”在內(nèi)的各種突出問(wèn)題，必須強(qiáng)化法治的力量，更多地運(yùn)用法治思維構(gòu)建社會(huì)治理規(guī)則體系，更好地運(yùn)用法治的方式，把法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用充分發(fā)揮出來(lái)，將社會(huì)治理各項(xiàng)活動(dòng)納入法治的軌道。當(dāng)前，法律法規(guī)在新媒介監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在立法的以下三個(gè)方面：

首先，立法層次偏低，質(zhì)量不高。在我國(guó)的法律體系中，地位最高的除了憲法，就是由全國(guó)人大及常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律，其次是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，最低的是國(guó)務(wù)院組成部門制定的部門規(guī)章。而目前為止，在出版、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等方面的多項(xiàng)規(guī)定中，法律層面上的只有《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》這一部，行政法規(guī)層面上的只有《廣播電視管理?xiàng)l例》《電影管理?xiàng)l例》《出版管理?xiàng)l例》，其他都是以命令、規(guī)章、指示、規(guī)定等形式呈現(xiàn)的。一是這些命令、規(guī)章、指示、規(guī)定等主要是由廣播電視總局獨(dú)自或聯(lián)合其他部門制定的，立法層次明顯偏低;二是由于立法層次偏低，必然會(huì)導(dǎo)致規(guī)定的權(quán)威性、系統(tǒng)性不夠，不僅對(duì)違規(guī)違法者起不到約束和震懾作用，而且對(duì)執(zhí)法者來(lái)說(shuō)也不能引起足夠重視;三是從起草、制定，到審批、公布，程序過(guò)于簡(jiǎn)單，使得規(guī)定的質(zhì)量不高，不能夠全面反映客觀規(guī)律和人民的意愿，進(jìn)而使解決實(shí)際問(wèn)題的有效性不足，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。

其次，法律的體系性不強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱《立法法》）的規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的情形中，排在第一位的是“為執(zhí)行法律的規(guī)定”之需要;國(guó)務(wù)院組成部門制定規(guī)章的情形中，排在第一位的是“執(zhí)行法律和行政法規(guī)”的需要。即使是為了“國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)”而制定行政法規(guī)或規(guī)章，也要符合相關(guān)法律規(guī)定。而在目前有關(guān)新媒介的法律體系中，一些“為執(zhí)行法律的規(guī)定”而出臺(tái)的行政法規(guī)沒(méi)有對(duì)法律的內(nèi)容進(jìn)行必要的細(xì)化，一些為“執(zhí)行法律和行政法規(guī)”的部門規(guī)章也沒(méi)有對(duì)行政法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行具體化，從而使得新媒介領(lǐng)域的眾多規(guī)范之間缺乏層級(jí)之間的應(yīng)有關(guān)系，法律的體系性難以顯示出來(lái)。如《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第十六條規(guī)定了“電影不得含有”的內(nèi)容有8項(xiàng)，電影管理?xiàng)l例第二十五條規(guī)定了“電影片禁止載有”的內(nèi)容有10項(xiàng)，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的通知》規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目不得含有”的內(nèi)容也是10項(xiàng)。但仔細(xì)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，電影管理?xiàng)l例不僅沒(méi)有對(duì)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》原則性規(guī)定予以分解細(xì)化，相反《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的一些規(guī)定內(nèi)容，如“（六）侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康”卻被刪除了。而《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的通知》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目不得含有以下內(nèi)容的規(guī)定內(nèi)容跟《電影管理?xiàng)l例》中電影片禁止載有下列內(nèi)容中，除了第7條添加了“未成年人”外，幾乎完全相同。如此，從法律到行政法規(guī)到規(guī)章，同樣的內(nèi)容，不一樣的條款格式排列，不僅沒(méi)有起到強(qiáng)調(diào)或細(xì)化的作用，相反影響記憶，容易引起誤解。

再次，游離于法律、法規(guī)、規(guī)章之外的行為規(guī)范眾多。例如2017年5月，為了提升整個(gè)新聞信息采編、發(fā)布、經(jīng)營(yíng)的規(guī)范意識(shí)，以減少新聞信息采編、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的無(wú)序，使政府在掌控新聞信息發(fā)布方面有更多的控制權(quán)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》。2017年6月，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目存在價(jià)值觀扭曲、大打擦邊球、節(jié)目質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》。2017年8月，針對(duì)國(guó)內(nèi)綜藝處于井噴狀態(tài)、各大頻道爭(zhēng)相購(gòu)買海外爆款綜藝、大多采用全流量明星陣容，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)綜藝過(guò)度依賴明星過(guò)度娛樂(lè)化的狀況，廣電總局又下發(fā)《把電視上星綜合頻道辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺(tái)的通知》。這些不斷推出的《通知》《規(guī)定》等雖然牽動(dòng)著行業(yè)人員的神經(jīng)，調(diào)整著文娛行業(yè)的某一個(gè)領(lǐng)域或方方面面，但就其法律地位而言，不屬于作為法律規(guī)范的部門規(guī)章之列。由此必然在事實(shí)上降低法律法規(guī)對(duì)出版、網(wǎng)絡(luò)、電影、電視等這些行業(yè)中的指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制作用，提高行政指令乃至行政官員在實(shí)際工作和人心中的地位，從而造成出版、電影、電視、廣播等領(lǐng)域中的“人治突顯、法治弱化”局面。

由此得出，要抵制和消除“泛娛樂(lè)化”現(xiàn)象，呵護(hù)我們的社會(huì)價(jià)值觀念和共有的精神家園，保證青少年身心健康發(fā)展，必須加強(qiáng)出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的立法，加快制定《新聞法》《出版法》《廣播電影電視法》《網(wǎng)絡(luò)法》等文化領(lǐng)域的立法，完善已有的《電影產(chǎn)業(yè)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》，在法律層面上貫徹黨的文化方針政策，凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)對(duì)于青少年身心健康的特別保護(hù)，使得出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域從寫(xiě)作、拍攝、宣傳、上映、銷售、發(fā)行等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有更多的“法”可依，而不是有眾多的“章”可循，使得出版人、制片人、投資人、編劇、導(dǎo)演、演員等都明確自己的權(quán)利和義務(wù)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，都能堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅(jiān)持追求真善美，將電影、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都置于法律的監(jiān)督管理與調(diào)整之下，從而在法律制度這一最根本的層面上抑制和消除“泛娛樂(lè)化”問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，使歷史不再被戲說(shuō)、經(jīng)典不再被篡改、崇高不再被解構(gòu)、英雄不再被調(diào)侃、名人不再被惡搞、性別不再被顛倒，為青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)、成才創(chuàng)設(shè)和諧的社會(huì)文化氛圍。