張浩鵬

摘要：作為口袋公園概念的起源國，美國口袋公園的建設管理在50多年的發(fā)展中逐漸走向成熟。文章通過解讀美國國家游憩與公園協(xié)會發(fā)布的口袋公園建設相關規(guī)范導則，總結口袋公園概念、特征、建設意義及規(guī)劃設計方法，并聯(lián)系我國實際提出建議，以期對我國口袋公園的建設管理提供參考與借鑒。

關鍵詞：高密度城市中心區(qū)，口袋公園，導則，美國國家游憩與公園協(xié)會

DOI：10.12169/zgcsly2019.05.13.0001

口袋公園（Pocket?park）也被稱為迷你公園、袖珍公園和微型公園。作為城市綠色基礎設施的關鍵組成部分及城市居民最頻繁使用的公園類型[1]，口袋公園對城市居民的身心健康起著重要作用。美國是口袋公園概念的發(fā)源地，自20世紀60年代以來，隨著相關標準和營造導則的出臺，美國口袋公園的建設變得更加規(guī)范化。當前，隨著我國城市化的快速發(fā)展，口袋公園作為解決城市高密度中心區(qū)居民游憩需求的良方愈發(fā)受到重視，但我國對口袋公園的研究起步較晚，至今未能形成統(tǒng)一的概念認識，在其相關的作用特征、規(guī)劃設計準則等方面的研究都比較欠缺。本文通過解讀美國國家游憩與公園協(xié)會（NRPA，National?Recreation?and?Park?Association）發(fā)布的關于口袋公園的相關標準以及規(guī)劃設計導則，結合國內外研究文獻分析，系統(tǒng)地介紹美國口袋公園的歷史發(fā)展、概念、作用特征、設計準則及設計步驟，以期對我國未來口袋公園的建設提供幫助。

1口袋公園的起源與發(fā)展

19世紀末至20世紀初，美國的城市化進程速度持續(xù)加快，城市中心區(qū)密度不斷提升，城市公共空間面臨的問題日益凸顯，如，公共領域和公共生活的衰敗、城市公共空間私有化問題、城市公共空間安全問題等。這使本應充滿人氣和生活情趣的城市中心區(qū)域變得乏味枯燥甚至存在危險[2]。在這種背景下，口袋公園應運而生。

最早提出口袋公園概念的是美國風景園林師羅伯特.宰恩（Robert?Zion，1921-2000），他的事務所（Zion&Breen?Associates）于1963年5月在紐約公園協(xié)會（Park?Association?of?New?York）組織的展覽會上提出了“為紐約服務的新公園”的提議。口袋公園的原型是建立散布在高密度城市中心區(qū)的呈斑塊狀分布的小公園（Midtown?park），或稱口袋公園系統(tǒng)[3]。

宰恩并不認可時任紐約公園協(xié)會主席的摩西（Moses）倡導的城市公園必須大于3英畝（約1.21hm2）的規(guī)定，他認為成百上千的小公園能更好地服務紐約市，因此他提議應該為紐約市中心區(qū)每一個街區(qū)建造一個口袋公園并由此建立公園矩陣（圖1）[4]他形象地說“出現(xiàn)在城市的口袋公園應該像巴黎的咖啡館那樣普遍”，“這些公園并不是便利設施，而是生活的必需品”[5]。

基于宰恩的理念，第一個口袋公園于1965年.在威廉姆森街區(qū)西第128街黑人住宅區(qū)誕生。此公園的建設由原紐約市公園協(xié)會負責人西蒙（Whitney?North?Seymourr）領導，匯集慈善家卡普蘭（Jacob?M.Kaplan）、基督教社區(qū)教會的威廉姆森.（Lnette?C.Williamson）牧師等人以及那些具有公益精神的群眾一同出謀劃策，最終由哥倫比亞大學建筑學院的學生進行公園原型的設計[6-7]。此后美國口袋公園的建設廣泛開展，從著名的紐約帕雷公園到綠色英畝公園，到巴爾的摩、費城和芝加哥等大城市的口袋公園，再向全國范圍推廣。

2口袋公園的概念及特征

與口袋公園建設同步進行的是相關規(guī)范導則的修訂。美國城市公園的分類標準及規(guī)劃導則因各州及各城市而異。盡管如此，NRPA作為美國國家級促進游憩與公園發(fā)展的非營利性組織，其發(fā)布的標準和導則是制定州級綜合戶外游憩規(guī)劃（SCORP，State?Comprehensive?Outdoor?Recreation?Plan）和城市公園與游憩部（PRD，Parks?and?Recreation?Department）執(zhí)行規(guī)劃的依據[8]。1983年，NRPA出版的《公園、開放空間、綠道分類》首先明確了口袋公園在美國城市公園分類中最小城市公園類型的地位，并對其概念、特征、作用等進行了初步界定。1996年版《公園、開放空間、綠道分類》（以下簡稱《分類》），是沿用至今的公園分類標準，其對于口袋公園的活動內容等進行了補充[9]。NRPA于2013年發(fā)布了《為提供健康活動-口袋公園建設導則》（以下簡稱《導則》）[10]，其內容在《分類》的基礎上綜合最新研究成果，對口袋公園的概念特征、功能作用、設計準則、建設管理等方面進行了表述。

《分類》中將口袋公園的概念定義為：口袋公園是為解決有限或孤立的游憩需求而建設的最小公園類型[9]。《導則》中將口袋公園的定義為：口袋公園是一個小型戶外空間，其面積大多不足1/4英畝（約1012m2），甚至小于幾座房子的占地面積，它位于由商業(yè)建筑和住宅建筑所圍繞的城市區(qū)域，在有限的范圍中為人們提供聚集、休閑和享受戶外空間的機會[10]。綜合，上述概念，口袋公園概念的核心特征為：1）位置位于城市區(qū)域內，并且是場地周邊被商業(yè)建筑和住宅建筑所圍繞的戶外空間;2）面積約1000m2，甚至更小;3）功能為提供有限游憩活動類型并滿足使用者游憩需求。

基于口袋公園概念的核心特征，《分類》和《導則》分別提出了相應的特征指標。1）服務半徑：口袋公園的使用者應通過步行或騎行的方式前往公園，并在5～10min內到達目的地。使用者到達公園的理想距離應小于400m。2）服務對象數(shù)量：首先，應明確口袋公園的服務對象與鄰里公園或其他城市公園類型的服務對象不同，口袋公園中的游客主要是與其毗鄰的區(qū)域的人群，且往往是社區(qū)居民;其次，口袋公園服務的居民數(shù)量應在約500～1000人。3）活動類型：口袋公園內的休憩活動既可以包括動態(tài)（active）活動（如體育活動），也可以包括靜態(tài)（passive）活動（如野餐、靜坐休憩等）[9-10]。

3口袋公園的作用

由于口袋公園區(qū)位、面積及服務人群的特點，其作用與大型公園有所不同。通過解讀《導則》對口袋公園作用的表述，本文將口袋公園作用分為社會文化和自然生態(tài)作用兩部分。

1）社會文化作用。一是由于其方便易達，使用者采取綠色出行的方式到達口袋公園，減少了到達公園過程中汽車的能源消耗及污染。二是可以幫助當?shù)鼐用褡龀鲇绊懫渖鐓^(qū)發(fā)展的決定?？诖珗@的使用者來源固定，且居住活動于場地附近，因此更能激發(fā)當?shù)鼐用駥诖珗@及周邊地區(qū)發(fā)展的參與積極性，并且在政府引導、公眾參與的建設模式下增強了公眾及社區(qū)團體與政府之間的聯(lián)系。三是使社區(qū)更加安全并促進人的交流。四是改善周邊居民健康。諸多研究表明，口袋公園不僅為附近使用者提供很好的社交空間，也對他們的身心休養(yǎng)與恢復有促進作用[11-13]。五是使破敗地區(qū)重新煥發(fā)生機。

2）自然生態(tài)作用。一是提升口袋公園及其周邊生態(tài)環(huán)境。二是有利于保護當?shù)匾吧鷦游锖彤數(shù)鼐坝^及遺產[10]。盡管可以通過使用透水鋪裝，優(yōu)化植物配植和空間布局在口袋公園內部營造怡人的微氣候，并且把口袋公園作為小動物，尤其是鳥類棲息的斑塊[14-16]，但Alison?Blake[l4]認為在城市高密度中心區(qū)，由于口袋公園的人為使用強度較高，其所發(fā)揮的自然生態(tài)作用往往受限。StephenSiuyuLau等[15]通過研究發(fā)現(xiàn)，口袋公園.周邊高密度建筑布局對區(qū)域環(huán)境溫濕度的影響要遠高于口袋公園對環(huán)境溫濕度產生的影響。綜上所述，社會文化方面是口袋公園發(fā)揮作用的重點，而其對改善周邊自然生態(tài)環(huán)境方面有一定影響但并不顯著。

4口袋公園的規(guī)劃設計

相較于鄰里公園對公園面積的限制（面積需大于20234m2）以及對場地選址條件的苛求，口袋公園具有面積小，對原場地狀況要求不高的優(yōu)勢，因此在城市中規(guī)劃布局較為靈活，城市中的未利用地、廢棄地都可作為口袋公園建設場地。但是，能否與周邊社區(qū)的游步道系統(tǒng)緊密聯(lián)系是口袋公園規(guī)劃布局成功的關鍵[9]。

口袋公園的設計并沒有固定的模式。其設計者更像是一位協(xié)調者，在有限的空間內協(xié)調空間與不同使用需求之間的矛盾，最終使其達到一種.平衡狀態(tài)，在這一過程中設計者要面臨諸多挑戰(zhàn)?！秾t》中將挑戰(zhàn)總結為4點：首先是資金和建設資源的不足;其次是公園面積不足以應對各種使用者多樣的需求;再次是建設部門實踐和互相協(xié)作的不足;最后是參與建設的志愿者不足[10]。

4.1設計準則

盡管不同的建設目的和條件會造就口袋公園的多樣性，但優(yōu)秀的口袋公園都有其共同點?！秾t》中將其共同點概括為4條設計準則。1）良好的可達性：口袋公園應面向公眾開放，在與城市綠道、自行車道及游憩小徑相連處設置出入口，并重點考慮無障礙通行設施的設置。2）吸引使用者開展活動：口袋公園空間設計應建立在.充分了解使用需求的基礎上，針對具體需求活動進行空間設計。3）舒適的空間和優(yōu)美的景色：口袋公園作為戶外空間應有怡人的尺度，并且結合水體植物等自然要素，以及運用場地獨特的歷史文化要素共同打造城市美麗風景。4）自由的社交空間：打造開敞、半開敞及私密空間，并使用可移動式的座椅等設施，滿足多樣的社交需求[10，17]。

4.2設計步驟

口袋公園的設計過程不是一步到位的，而是階段性的。設計者可以根據場地狀況和其承載的使用需求提出口袋公園的發(fā)展愿景，并從一些小規(guī)模、易于實施且能很快帶來效果的改進開始著手。在具體過程中，《導則》建議參考10個步驟（圖2）。

步驟1：應該與目標區(qū)域潛在使用者進行廣泛的交談，了解他們的需求，并從中發(fā)掘那些可以提供幫助的人如園藝專家等，邀請他們參與口袋公園的建設。步驟2：與當?shù)氐南嚓P領導合作，籌備公園規(guī)劃建設委員會。步驟3：在目標區(qū)域選擇項目場地，充分考慮場地現(xiàn)狀并思考周邊使用者參與建設的程度。步驟4：在風景園林師的協(xié)助下開始規(guī)劃，確定場地發(fā)展策略。步驟5：尋找合作伙伴，包括當?shù)氐钠髽I(yè)、非營利性組織或其他組織。步驟6：確定建設資金及遠期維護資金的來源。步驟7：確定建設周期并開始建設。步驟8：在建設中通過安排節(jié)慶活動等獲得媒體關注并吸引周邊居民參與其中。步驟9：在建設完成前確定后期維護計劃。步驟10：傾聽反饋，不斷完善[10]。口袋公園的建設并非開始于選址，而是在目標區(qū)域與潛在使用者和政府的充分溝通，在這個過程中，風景園林師的角色首先是各種訴求的協(xié)調者，其次是問題的發(fā)現(xiàn)者和目標的制定者，發(fā)展方向明確后再確定具體場地位置。在建設過程及后期維護中，《導則》都強調了公眾參與的重要性，這樣有利于口袋公園在共建、共享、共治中發(fā)揮最大作用。

4.3資金來源

美國口袋公園建設資金來源廣泛，美國知名的公共土地信托（The?Trust?for?Public?Land）就是一個為口袋公園提供私人和公共資金支持的組織。具體在地方層級口袋公園建設中，往往通過個人捐助、公共和私人共同出資或慈善機構支持的方式獲取建設啟動以及設備器材資金，其中大多數(shù)公園是通過多源資金渠道建設的。位于美國華盛頓州西雅圖市的NW口袋公園，從其設計、建設到后期管理全程，資金都由Pro?Parks?Levy，the?Neighborhood?Matching?Fund以及當?shù)氐纳鐓^(qū)團體共同支持[10]。

5口袋公園對我國公園建設的啟示

5.1引入口袋公園，健全我國公園體系

我國《公園設計規(guī)范》（GB51192-2016）中，將公園定義為：向公眾開放，以游憩為主要功能，有較完善的設施，兼具生態(tài)、美化等作用的綠地?？诖珗@符合規(guī)范中對公園的定義?；谇拔目偨Y的口袋公園概念，參考《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011），口.袋公園用地性質應屬于城市建設用地分類中綠地與廣場用地（G）的公園綠地性質（G1）。參考《城市綠地分類標準》（CJJT85-2017），作為公園綠地，由于面積和活動類型的限制，口袋公園.應該屬于游園（G14）類型。但是，有研究表明，典型的口袋公園其平均綠地率為39.4%[18]，遠低于游園規(guī)定的65%的綠地率，其更接近廣場用地（G3）的綠地率要求，由此造成了我國綠地分類中口袋公園位置不清的問題。考慮到口袋公園存在的重要意義，本文建議應放寬對游園綠地率的要求，將口袋公園納入游園類型中，并對口袋公園的建設指標進行針對性調整，從而完善我國公園體系中的“神經末梢”，成為居民“家門口的綠色開放空間”，這也符合公園城市的愿景。

5.2高密度城區(qū)口袋公園織補公園覆蓋盲區(qū)

高密度城市中心區(qū)用地緊張，建設大型城市公園難度大，導致公園綠地緊缺，而方便易達、靈活選址、功能針對性強的口袋公園恰能滿足城市中心區(qū)居民對綠地的需求。高利用率的口袋公園不僅有效補充城市公園體系，織補公園覆蓋盲區(qū)，提高公園綠地服務半徑覆蓋率，還能結合綠道與其他公園綠地、防護綠地、附屬綠地等城市綠地類型共同構成層次復合、功能多樣的城市綠地系統(tǒng)。

公園服務半徑是評價公園游憩服務能力的重要指標[19]。如何更好地使口袋公園織補公園覆蓋盲區(qū)，確定合理的口袋公園服務半徑是重點。目前我國尚缺乏對面積2000m2以下公園綠地服務半徑的要求，因此，參考《導則》中的建議，口袋公園服務半徑應小于400m，[10]并且根據口袋公園面積、區(qū)位等具體條件進行相應調整。

5.3創(chuàng)新管理方式，提倡居民自治

由于不同的區(qū)位、建設條件及建設背景會造成口袋公園的多樣性，全國統(tǒng)一的技術規(guī)范很難落地實施。因此我國口袋公園的建設首先應采取由各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門組織.制定完善口袋公園建設管理要求的辦法，因地制宜地制定口袋公園相關政策法規(guī)及技術規(guī)范，發(fā)揮各級政府在口袋公園理念引導、規(guī)劃控制、資金投人等方面的主導作用;與此同時，考慮到口袋公園面積小、服務人群針對性強、空間分布上與住區(qū)緊鄰的特點，口袋公園的建設應充分調動周邊居民的積極性，引導民眾參與建設和管理，建設社區(qū)共治的景觀空間。

6結語

口袋公園起源于美國，其具有規(guī)模小、分布靈活、可達性強、方便使用的特點，并能在高密度城市人居環(huán)境中發(fā)揮社會文化及自然生態(tài)作用，在我國城市高密度發(fā)展的今天，口袋公園應成為城市公園系統(tǒng)中不可缺少的部分。借鑒美國口袋公園的建設經驗，建議我國將口袋公園納入城市綠地分類標準中，依據口袋公園的特點，分級制定評價與建設指標，規(guī)范口袋公園建設;以政府為主導，重點激發(fā)社會公眾參與口袋公園建設及管理，使口袋公園真正服務于民。

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