曾學(xué)平 戴一環(huán) 黃雅貞

摘要：闡述了贛州市牛蛙養(yǎng)殖現(xiàn)狀，分析了牛蛙養(yǎng)殖的成因和存在問題，提出了解決牛蛙養(yǎng)殖的思路和對策建議。

關(guān)鍵詞：牛蛙;養(yǎng)殖;贛州市

中圖分類號：S966.3? ? ?文獻標(biāo)識碼：A

近年來，牛蛙養(yǎng)殖在贛州市范圍內(nèi)有蔓延發(fā)展趨勢，對生態(tài)環(huán)境造成較大影響和破壞。為全面準確掌握全市牛蛙養(yǎng)殖現(xiàn)狀及清理整治等相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的思路和辦法近期，為政府有關(guān)部門提供決策參考。2018年贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對全市牛蛙養(yǎng)殖現(xiàn)狀及清理整治等情況進行了集中調(diào)查和調(diào)研，現(xiàn)將贛州市牛蛙養(yǎng)殖現(xiàn)狀及對策建議綜述如下：

1? 基本情況

1.1? 牛蛙養(yǎng)殖現(xiàn)狀

全市18個縣（市、區(qū)）除章貢區(qū)、上猶縣、崇義縣、全南縣外均有牛蛙養(yǎng)殖，據(jù)調(diào)查摸底，全市共有牛蛙養(yǎng)殖戶（企業(yè)）775個，養(yǎng)殖面積4659.9畝，分布在全市14個縣（市、區(qū)）83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)234個村，養(yǎng)殖產(chǎn)量 18291.25噸。其中寧都、瑞金、會昌、于都、石城、安遠等縣（市、區(qū)）牛蛙養(yǎng)殖較為嚴重，特別是寧都尤為突出，近兩年養(yǎng)殖戶543戶，養(yǎng)殖面積達2029.2畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量10146噸，占全市牛蛙養(yǎng)殖面積的45.9%。

2.2? 牛蛙清理整治情況

牛蛙養(yǎng)殖已引起各地的重視和關(guān)注，從2018年4月份開始，許多縣（市、區(qū)）已開始了牛蛙養(yǎng)殖清理整治工作，寧都、瑞金、石城、會昌、尋烏、安遠、于都等縣（市、區(qū)）政府發(fā)布了《禁止牛蛙養(yǎng)殖公告》，成立了清理整治牛蛙養(yǎng)殖領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了清理整治文件，出臺了實施工作方案。目前，全市牛蛙清理整治工作已取得階段性成效。截至5月20日，全市共清理整治牛蛙養(yǎng)殖218戶，養(yǎng)殖面積2826.2畝，占全市牛蛙養(yǎng)殖面積的60.65%。

2? 牛蛙養(yǎng)殖迅速擴展原因分析

牛蛙屬于兩棲類，無尾目，蛙科。原產(chǎn)于北美，因其鳴叫聲宏亮酷似牛叫而得名。1959年牛蛙從古巴引入我國，九十年代左右開始在我國大范圍推廣養(yǎng)殖。贛州市牛蛙養(yǎng)殖從九十年代開始，當(dāng)時會昌等地因牛蛙特種養(yǎng)殖而聞名全省乃至周邊省市，以后隨著市場行為逐漸減少，但牛蛙養(yǎng)殖在我市一直存在。近2年來，牛蛙養(yǎng)殖在贛州市迅速蔓延發(fā)展之趨勢，究其原因，有以下幾點。

2.1? 牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

近些年來，隨著生態(tài)環(huán)保要求越來越高，越來越嚴，廣東、福建等牛蛙主產(chǎn)區(qū)紛紛禁養(yǎng)和退養(yǎng)，贛州的地理位置和氣候條件非常適合牛蛙養(yǎng)殖;同時，牛蛙消費市場需求大、空間大，因此大量牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我市發(fā)展。

2.2? 牛蛙養(yǎng)殖利益驅(qū)動

牛蛙養(yǎng)殖周期短（8～13個月），見效快，基礎(chǔ)設(shè)施投資不大，主要成本為幼蛙和飼料，高密度養(yǎng)殖產(chǎn)量高，高的每畝可達1萬公斤。據(jù)調(diào)查測算，牛蛙養(yǎng)殖成本大概在8元/公斤左右，2018年9月份以前牛蛙銷售價格16元/公斤，高的時候達到28元/公斤，每畝純收入可達到8萬元，利潤十分可觀，效益好，許多養(yǎng)殖戶蜂擁而上。

2.3? 牛蛙養(yǎng)殖企業(yè)運作

據(jù)調(diào)查，我市牛蛙養(yǎng)殖種蛙和飼料主要來自福建漳州、廣東饒平兩家飼料企業(yè)，企業(yè)統(tǒng)一提供蛙種、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一提供藥品、統(tǒng)一提供養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一收購商品蛙。相關(guān)企業(yè)打著“五統(tǒng)一”的口號，并通過各種形式廣泛宣傳發(fā)動，同時培育個別牛蛙養(yǎng)殖致富典型，其鼓動性和輻射性非常廣泛，眾多農(nóng)戶跟著養(yǎng)殖。如寧都固村、固厚等偏僻山村都有許多農(nóng)戶開始養(yǎng)殖。

2.4? 牛蛙養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)扶貧掛鉤

目前全市牛蛙養(yǎng)殖經(jīng)營模式主要以招商引資、福建、廣東等地人員與當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)營、農(nóng)戶自行養(yǎng)殖等模式。近幾年來，隨著脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)的貫徹落實，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了尋找脫貧致富的項目和產(chǎn)業(yè)，通過招商引資引進外商開展牛蛙養(yǎng)殖，要求帶動一定數(shù)量的貧困戶脫貧，或在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中引導(dǎo)和鼓勵貧困戶進行牛蛙養(yǎng)殖。這些因素也帶動了牛蛙養(yǎng)殖在我市迅速蔓延的原因之一。

3? 存在問題

3.1? 牛蛙養(yǎng)殖污染環(huán)境問題突出

目前我市牛蛙養(yǎng)殖多為高密度、高投料、高產(chǎn)量養(yǎng)殖模式。一是對養(yǎng)殖水體造成較大污染，我市牛蛙養(yǎng)殖場（戶）多數(shù)沒有養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測化學(xué)需氧量（COD）絕大多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）均超標(biāo)，氮磷指標(biāo)也超標(biāo)。二是污染土壤，牛蛙養(yǎng)殖高投料，飼料中含有的重金屬離子可能對土壤造成污染。三是污染環(huán)境，不按照規(guī)定使用藥物、消毒劑等，多數(shù)牛蛙養(yǎng)殖無專門的無害化處理設(shè)施，病死蛙隨意丟棄影響環(huán)境，同時，牛蛙的鳴叫也影響環(huán)境安靜，擾民。

3.2? 清理整治阻力大

一是牛蛙養(yǎng)殖設(shè)施簡單，投資少，養(yǎng)殖條件和養(yǎng)殖技術(shù)不高。因此牛蛙養(yǎng)殖存在面廣點多的現(xiàn)象。二是牛蛙養(yǎng)殖場（戶）身份多樣，既有招商引資的外商，又是合作經(jīng)營的企業(yè)（場），還有產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶和普通農(nóng)戶。三是當(dāng)前牛蛙存量大，市場價格低（10元/公斤左右），收購企業(yè)有意壓價;另外還有大量幼蛙，養(yǎng)殖戶不愿處理，抵觸情緒大，個別地方已發(fā)生養(yǎng)殖戶上訪的情況。因此在清理整治過程中需要解決的問題多，阻力大。

3.3? 清理整治和監(jiān)管難度大

牛蛙養(yǎng)殖監(jiān)管涉及到環(huán)保、國土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為水產(chǎn)業(yè)的職能部門，并沒有相關(guān)禁養(yǎng)的法律法規(guī)，缺乏有效的管理手段和監(jiān)管措施，單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展清理整治和實施監(jiān)管難度大。

4? 對策及建議

4.1? 徹底清理整治牛蛙養(yǎng)殖亂象

堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先和分類指導(dǎo)處理的原則，在全市范圍內(nèi)嚴禁新建、擴建及改建牛蛙養(yǎng)殖場，現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶）不得再投放牛蛙苗種，各地在原來清理整治牛蛙養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，加大工作力度，凡未建有養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施和無害化處理設(shè)施的，以及未頒發(fā)特種馴養(yǎng)繁殖證的，一律予以關(guān)停或拆除。

4.2? 科學(xué)合理布局，嚴格控制養(yǎng)殖容量

牛蛙攝食量大，排泄物多，易進行高密度養(yǎng)殖，養(yǎng)殖尾水若不做處理，極易造成水域環(huán)境污染，影響生態(tài)環(huán)境安全。在開展牛蛙等高密度集約化養(yǎng)殖時，需要結(jié)合養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的“三區(qū)”劃定，科學(xué)合理布局，嚴格控制養(yǎng)殖容量，必須與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，確保水域環(huán)境不受污染。

4.3? 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，做好養(yǎng)殖尾水治理

需充分認識到保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境安全的重要性，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，發(fā)展健康養(yǎng)殖。開展牛蛙等高密度集約化養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營主體，必須建設(shè)有效的養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放，凡未建有養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施或養(yǎng)殖尾水未達標(biāo)排放的，一律予以關(guān)?；蜇?zé)令其限期整改。

4.4? 加強產(chǎn)地監(jiān)測，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

建議相關(guān)部門要加大對牛蛙等高密度集約化養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖尾水的監(jiān)測力度，并實行常態(tài)化的監(jiān)測。同時，要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查等抽檢工作中，加大其抽檢力度，嚴禁使用禁用漁藥或超量使用限用漁藥，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.5? 加強疫病防控，做好無害化處理

要充分發(fā)揮各級漁業(yè)部門水生動物疫病防疫機構(gòu)的作用，加強對牛蛙等高密度集約化養(yǎng)殖基地的疫病防控管理，利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)手段進行遠程監(jiān)控和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，防止重大水生動物疫病的流行、蔓延和暴發(fā)，對發(fā)生大面積死亡的牛蛙，做好無害化處理。

4.6? 規(guī)范養(yǎng)殖行為，實現(xiàn)健康生態(tài)養(yǎng)殖

各級漁業(yè)主管部門要常態(tài)化地指導(dǎo)養(yǎng)殖單位或個人堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先原則，以養(yǎng)殖環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)模式，實行標(biāo)準化健康生態(tài)養(yǎng)殖，不濫用投入品，嚴格執(zhí)行休藥期制度，養(yǎng)護好水體，保護好環(huán)境，最終實現(xiàn)“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖新目標(biāo)。

4.7? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合

建議各縣（市、區(qū)）要成立牛蛙養(yǎng)殖綜合清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把相關(guān)職能部門納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定牛蛙清理整治工作實施方案。按“屬地管理”的原則，強化部門配合，各相關(guān)職能部門需各司其職，協(xié)同配合。確保牛蛙規(guī)范養(yǎng)殖，清理整治見成效。