摘要：培育“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的作用，是全面建成小康社會(huì)的重要手段。該文主要論述了推動(dòng)鳳山縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);林下養(yǎng)殖;扶貧;發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.105

0 引言

“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”是貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以“攻堅(jiān)五年、圓夢(mèng)小康”為主題，全力推進(jìn)自治區(qū)提m脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保鳳山縣貧困村、貧困人口與全國(guó)全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

1 扶貧產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)情況

全縣累計(jì)出欄萬(wàn)壽谷核桃雞519.22萬(wàn)羽，養(yǎng)殖總經(jīng)濟(jì)效益41537.6萬(wàn)元，新增純收入7308.3萬(wàn)元。該項(xiàng)目已覆蓋6521戶貧困戶34561人，有6109戶31766人依靠林下養(yǎng)殖萬(wàn)壽谷核桃雞脫貧摘帽，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增效、貧困戶脫貧、農(nóng)民增收。

2 主要措施

2.1 林下養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶全覆蓋

（l）精準(zhǔn)到戶。除低保托底的貧困戶，選擇10000戶貧困戶核桃林下放養(yǎng)核桃雞。

（2）產(chǎn)業(yè)到戶。選擇引進(jìn)雞苗孵化企業(yè)、飼料供應(yīng)商及加工企業(yè)進(jìn)駐鳳山，統(tǒng)一提供雞苗和飼料，每戶每年飼養(yǎng)400羽，分2批次放養(yǎng)，每批放養(yǎng)200羽，每批養(yǎng)殖時(shí)間5-6個(gè)月，每羽重量達(dá)2-3kg，利潤(rùn)15 - 20元[1]。

（3）量化雞苗和飼料的數(shù)量和質(zhì)量。雞苗一定保證飼養(yǎng)35日齡以上，重量在0.3 kg以上，所有疫苗都按照免疫程序接種完畢。嚴(yán)格控制雞苗和飼料的成本價(jià)格，雞苗價(jià)格不能高于10元/只;每只雞保證供應(yīng)20 kg的飼料，且費(fèi)用不能超過(guò)40元。

（4）任務(wù)到村。因地制宜、突出特色，以貧困戶為基礎(chǔ)、村為單元，成立村合作社，形成“貧困戶+基地+合作社+公司”的經(jīng)營(yíng)模式?？h畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作雞舍發(fā)放給群眾，雞苗、飼料由核桃雞營(yíng)銷商統(tǒng)一運(yùn)送到村部所在地，由村委或村合作社統(tǒng)一發(fā)放到農(nóng)戶;由村委或村合作社組織群眾將活雞產(chǎn)品運(yùn)送到村部所在地，核桃雞營(yíng)銷商到點(diǎn)上統(tǒng)一收購(gòu)。

2.2 政府擔(dān)保，金融支持到戶全覆蓋

（1）財(cái)政擔(dān)保。由縣財(cái)政出資500萬(wàn)元，爭(zhēng)取自治區(qū)扶貧資金500萬(wàn)元，共1000萬(wàn)元存入銀行，作為小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

（2）農(nóng)行放貸?？h農(nóng)業(yè)銀行第1年按照1：10比例擴(kuò)大倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款，根據(jù)信用情況，第2年按1：20、第3年按1：30的比例擴(kuò)大倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款，貸款利率執(zhí)行人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率。

（3）農(nóng)戶貸款。農(nóng)戶白愿申請(qǐng)，每戶貸款最高額度1萬(wàn)元，作為雞苗和飼料等費(fèi)用，貸款利率執(zhí)行政府全額貼息。

（4）村委或村合作社統(tǒng)一辦理貸款。村委或村合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收貧困戶的貸款申請(qǐng)，統(tǒng)一向縣農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)并辦理貸款，養(yǎng)雞戶每戶一張銀行卡，指定銀行將貸款存入卡內(nèi)，貸款統(tǒng)一由指定銀行代為監(jiān)管，需要?jiǎng)佑灭B(yǎng)雞戶貸款時(shí)，村委或村合作社或村委會(huì)與養(yǎng)雞戶協(xié)商同意，才可動(dòng)用貸款統(tǒng)一為養(yǎng)雞戶采購(gòu)雞苗和飼料發(fā)給農(nóng)戶，村委或村合作社統(tǒng)一組織群眾銷售鮮活雞產(chǎn)品，統(tǒng)一回收貸款。借貸收貸工作費(fèi)用由縣農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)，農(nóng)戶貸款由茶佰科公司在養(yǎng)殖戶貸款周期規(guī)定時(shí)間代養(yǎng)雞戶歸還銀行貸款。

2.3 打造品牌，增收穩(wěn)定到戶全覆蓋

（1）政府策劃，整合資源傳播?？h財(cái)政出資金100萬(wàn)元，聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)對(duì)核桃雞從產(chǎn)品定位、市場(chǎng)分析、品牌設(shè)計(jì)、品牌規(guī)劃、品牌策略、品牌創(chuàng)意、品牌傳播、品牌營(yíng)銷等進(jìn)行完整規(guī)劃與設(shè)計(jì)，運(yùn)用各式傳播工具，如廣告、直效行銷、促銷活動(dòng)及公關(guān)等推介產(chǎn)品。

（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造“名、特、優(yōu)”品牌。采取統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一飼料采購(gòu)、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一防疫用藥規(guī)程、統(tǒng)一環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品回收、統(tǒng)一品牌打造、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)管理“九個(gè)統(tǒng)一”與貧困戶分戶養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，打造品牌，申請(qǐng)核桃雞商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品地理標(biāo)志，拓展市場(chǎng)。

2.4 保險(xiǎn)保障，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)全覆蓋

（l）財(cái)政出資，建立保險(xiǎn)基金。對(duì)符合保險(xiǎn)條件要求的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行投保。

（2）保險(xiǎn)理賠金由縣統(tǒng)一調(diào)配使用，主要用于補(bǔ)助養(yǎng)殖戶因疫病、各種自然災(zāi)害造成的損失。

2.5 科技支撐，技術(shù)培訓(xùn)到戶全覆蓋

（l）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。水產(chǎn)畜牧局要制定《養(yǎng)雞須知》，組建培訓(xùn)隊(duì)伍，采用聘請(qǐng)專家、選派高級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)講座等多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員知識(shí)更新，到村、組舉辦養(yǎng)殖農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)班，從雞舍選建、雞苗選擇、飼料采用、病疫防控、環(huán)境監(jiān)控等技術(shù)進(jìn)行全面培訓(xùn)。由縣人社局牽頭，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、供銷聯(lián)社要充分利用就業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)廣校等培訓(xùn)陣地對(duì)廣大養(yǎng)殖戶、農(nóng)村電商進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（2）健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)縣水產(chǎn)畜牧局技術(shù)員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員包村、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員包到組（戶）的四級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)制，執(zhí)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員定點(diǎn)指導(dǎo)、掛牌服務(wù)制度。

（3）加強(qiáng)防疫工作?？h水產(chǎn)畜牧局要加強(qiáng)防疫工作，采取提前定期防疫、分期分批防疫的辦法，提高防疫密度，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏雞，指導(dǎo)督促合作社、養(yǎng)殖戶要按時(shí)做好日常觀察、定期消毒隔離、接種防疫工作，實(shí)施有效免疫計(jì)劃，對(duì)疾病做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”，杜絕疾病感染機(jī)會(huì)，預(yù)防多發(fā)性疫病和高致病性禽流感疫情的發(fā)生。

（4）狠抓產(chǎn)業(yè)保護(hù)。采取突出強(qiáng)制免疫、全面消滅毒源、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)生產(chǎn)投入品的質(zhì)量監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)督管理，成立專門的技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍，從雞苗選擇、飼料選購(gòu)、病疫用藥、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，積極開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證（認(rèn)定）工作，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.6 搭建平臺(tái)，電商互聯(lián)到村全覆蓋

（l）切實(shí)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”力度。加強(qiáng)全縣各村網(wǎng)絡(luò)電商基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系建設(shè)，依托供銷合作社、郵政和流通企業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展農(nóng)村物流快遞服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立電商物流配送門店，貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，積極推進(jìn)知名電商落地。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。加強(qiáng)村干部、大學(xué)生村官、致富帶頭人電商知識(shí)培訓(xùn)，幫助貧困戶對(duì)接電商平臺(tái)。2016年實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，完成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、物流配送中心，98個(gè)村級(jí)（社區(qū)）電商服務(wù)點(diǎn)（含配送）建設(shè)。

（2）引導(dǎo)和支持電商企業(yè)進(jìn)入該縣開(kāi)展業(yè)務(wù)，依法給予稅收、信貸等方面的政策優(yōu)惠。引進(jìn)一家有實(shí)力的電商企業(yè)進(jìn)入，采用電商企業(yè)與貧困養(yǎng)殖戶聯(lián)盟，從雞苗選擇采購(gòu)、飼料采購(gòu)供應(yīng)、產(chǎn)品回收收購(gòu)、產(chǎn)品加工銷售等都由該電商企業(yè)負(fù)責(zé)，全縣農(nóng)村電商也由該電商企業(yè)負(fù)責(zé)組建，做到以電商企業(yè)為主，全民支持電商。縣財(cái)政給予一定的資金支持，縣政府提供縣運(yùn)營(yíng)中心用房，前8年房租由縣財(cái)政解決，5年后由電商企業(yè)白行解決;村級(jí)電商用房在有條件的村，政府出面協(xié)調(diào)租用村部辦公用房，前8年房租由縣財(cái)政解決，8年后由電商企業(yè)白行解決，沒(méi)有條件的村由電商企業(yè)另行解決。縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助電商企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村電商補(bǔ)貼，但必須做到?？顚Ｓ?。

（3）按工業(yè)用地價(jià)格供應(yīng)土地4萬(wàn)m-給核桃雞營(yíng)銷企業(yè)建設(shè)物流中心和產(chǎn)品加工基地，企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中不能改變土地使用用途[2]。

2.7 組織保障，幫扶互助到戶全覆蓋

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作責(zé)任制，縣成立“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)、資金保障、技術(shù)保障、電商保障，人員從政府辦、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、供銷社抽調(diào)。進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作領(lǐng)導(dǎo)，按照“87654”的干部幫扶工作機(jī)制，抓好養(yǎng)殖戶的落實(shí)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體、村組落實(shí)、部門包村、干部包戶的工作機(jī)制，實(shí)行“三級(jí)書(shū)記”一起抓，將本項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度目標(biāo)綜合考核主要考核內(nèi)容，實(shí)行政府、部門雙向目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（2）加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，創(chuàng)新宣傳形式，充分利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體，廣泛宣傳實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作的重大意義、方針政策、成效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，使之深入人心、家喻戶曉，匯聚強(qiáng)大精神力量。

（3）加強(qiáng)資金保障。各部門要整合本部門資金投入林下養(yǎng)殖?？h畜牧水產(chǎn)局積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門解決防疫經(jīng)費(fèi);每座雞舍設(shè)計(jì)制作要控制在1000元以內(nèi)，縣財(cái)政每戶預(yù)支500元，包戶扶貧干部每戶預(yù)支500元，把雞舍建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入縣年度預(yù)算，對(duì)包戶扶貧干部投入的資金按1：2的比例獎(jiǎng)勵(lì)包戶扶貧干部?？h扶貧辦要向白治區(qū)扶貧辦爭(zhēng)取資金全額貼息扶貧貸款;縣人民銀行負(fù)責(zé)評(píng)定貧困貸款戶的信用戶評(píng)定，保證貧困戶連續(xù)申請(qǐng)得到扶貧貸款[3]。

（4）加強(qiáng)溝通協(xié)作。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作提供幫助，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各部門每月要向縣“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位工作落實(shí)情況。

3 結(jié)束語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的作用。因此，鳳山縣應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“七個(gè)全覆蓋”，以推動(dòng)全縣扶貧致富。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：牙占（1973-），男，壯族，廣西東蘭人，大專，畜牧師，研究方向：畜牧養(yǎng)殖推廣與研究。