裴芳

摘要：本文對(duì)諸城市的供熱發(fā)展歷程、供熱現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，針對(duì)如何徹底解決不同情況下供熱質(zhì)量不合格問題進(jìn)行探討，分析并提出老舊小區(qū)整合、智慧供熱、一定的管理手段等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：供熱現(xiàn)狀;熱電聯(lián)產(chǎn);智慧供熱;供熱管理

一、諸城市集中供熱的發(fā)展歷程簡(jiǎn)介

諸城為山東省的一座縣級(jí)市，位于山東半島東南、泰沂山脈與膠濰平原交界處。冬季供暖室外設(shè)計(jì)溫度-7℃。

自2003年開始諸城市新建小區(qū)實(shí)施統(tǒng)一集中供熱，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)集中供熱的總面積為18萬平方米[1]。2007年，成立了諸城市市政管理局，負(fù)責(zé)全市的供熱管理，2011年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革的意見》，2012年《諸城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃2012-2020》批復(fù)，2014年出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》，近年來，隨著人民群眾對(duì)供熱質(zhì)量要求的提高，市政府對(duì)供熱問題更加重視，在政策制定、改造補(bǔ)貼資金的投入，供熱法律體系的建立等方面都走在了濰坊市的前列。

二、諸城市集中供熱現(xiàn)狀

近幾年，諸城市城區(qū)供熱主要方式為2處熱電聯(lián)產(chǎn)熱源和1處高溫水區(qū)域鍋爐房供熱系統(tǒng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2018年底，城區(qū)供熱能力蒸汽1030噸/小時(shí)和高溫水186兆瓦，城區(qū)還有兩個(gè)居民小區(qū)共35萬平米使用的是水源熱泵，集中供熱總面積接近904萬平方米，供熱普及率為83%。

目前供熱系統(tǒng)分為熱源企業(yè)和供熱企業(yè)兩部分。 兩家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、一家區(qū)域高溫水熱源企業(yè)負(fù)責(zé)蒸汽熱源生產(chǎn)和供熱主管網(wǎng)運(yùn)營，九家供熱公司負(fù)責(zé)供熱站運(yùn)行和末端用戶供熱質(zhì)量，即供熱公司負(fù)責(zé)收取所管理供熱區(qū)域的居民熱費(fèi)，購買熱源企業(yè)的蒸汽或者熱水，管理換熱站的運(yùn)行，處理居民的各種供熱問題。

（一）熱源現(xiàn)狀

從下圖1、2中看出，諸城市供熱仍然以燃煤為主，2018年底，熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤鍋爐房供熱面積總占比93%。從發(fā)展趨勢(shì)來看，燃煤鍋爐房供熱占比自2015年開始明顯上升，熱電聯(lián)產(chǎn)占比自2015年有明顯下降，燃?xì)獗趻鞝t和熱泵供熱面積由于近年來沒有增加，占比輕微下降。

2018年底，諸城市集中供熱管線總長(zhǎng)度為197千米，其中蒸汽管道150千米，熱水管道50千米。二次網(wǎng)供水溫度多為45-52℃，回水溫度多為35-45℃。

自2011年市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革的意見》，所有新建建筑在建筑工程竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)過供熱計(jì)量系統(tǒng)的前置驗(yàn)收，截至2018年底，共驗(yàn)收3.2萬戶。近六年來的新建建筑絕大部分按規(guī)范安裝了熱量表和溫控閥。根據(jù)近三年的熱計(jì)量數(shù)據(jù)分析，單位面積耗熱量約為0.29GJ/m2。

三、目前存在的突出問題

（一）熱源保障能力不足

目前熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房的供熱能力約為840萬平米，由于無備用機(jī)組，一旦發(fā)生故障，將造成大面積低溫、甚至停熱。[2]

（二）供熱質(zhì)量不合格問題

通過近三年深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)供暖效果不理想主要由于建管脫節(jié)、設(shè)施老化和供熱率低等方面的原因。房屋建設(shè)與供熱管理脫節(jié)，導(dǎo)致居民入住后逐漸暴露出諸多供熱問題，有的小區(qū)建設(shè)期供熱設(shè)備選型過大造成的“大馬拉小車”，施工過程監(jiān)管不到位造成的管道質(zhì)量或安裝不合格;因于小區(qū)換熱設(shè)備陳舊和管網(wǎng)老化，導(dǎo)致在供熱期各種事故頻發(fā)而無法根治，嚴(yán)重影響供暖效果;因于小區(qū)供熱率總體偏低，入住用戶不取暖，中間層用戶干脆蹭暖現(xiàn)象普遍，傳熱損失太大造成供熱質(zhì)量不合格。大部分的換熱站蒸汽用量的控制是通過人工經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的，缺少專業(yè)運(yùn)營，缺少有效的能量計(jì)量和用能診斷，大多數(shù)水電沒有單獨(dú)計(jì)量。通過對(duì)近三年的供熱投訴進(jìn)行整理，問題分類匯總分析見下表。

諸城市集中供熱伊始就實(shí)施了市場(chǎng)化改革。目前的基本模式是熱源企業(yè)不直供到戶，面對(duì)供熱用戶的是供熱公司，多數(shù)規(guī)模小、人員素質(zhì)不高、社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，為追逐利潤(rùn)導(dǎo)致的供熱效果差和服務(wù)不到位想象是存在的。

四、供熱發(fā)展的建議

（一）熱電聯(lián)產(chǎn)作為城市基礎(chǔ)熱源不可替代，熱電聯(lián)產(chǎn)是發(fā)電廠同時(shí)生產(chǎn)電能和熱能的工藝，與分別生產(chǎn)電和熱能方式經(jīng)濟(jì)性較好，是我國北方利用最廣泛的供熱方式。

（二）要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造與換熱站整合。在統(tǒng)一的層面上進(jìn)行總體調(diào)度和管理，改造同時(shí)包含建筑本身的節(jié)能改造，改造費(fèi)用參照老舊小區(qū)改造費(fèi)用由三方承擔(dān)的方式，或引入較為先進(jìn)的合同能源管理方式。

（三）智慧供熱，徹底提高供熱質(zhì)量和管理水平。靠經(jīng)驗(yàn)供熱，缺乏供熱數(shù)據(jù)的有效采集和精準(zhǔn)的控制手段，造成不同區(qū)域之間供熱效果相差很大;供熱發(fā)展的終極目標(biāo)，應(yīng)是智慧供熱。它有三個(gè)特征： 一是看得見所有包括熱源、管網(wǎng)、換熱站、用戶及天氣的全部信息;二是遠(yuǎn)程智能控制、三是可以調(diào)控，保證用戶按需供熱，平衡供熱。智慧供熱是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)以及供熱運(yùn)行的大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)全面的信息化管理，智能融合熱源生產(chǎn)能力、管網(wǎng)輸配能力和隨氣象參數(shù)變化等用戶熱負(fù)荷供需平衡，對(duì)各級(jí)熱網(wǎng)統(tǒng)一智能調(diào)節(jié)，同時(shí)還能對(duì)熱網(wǎng)改造、擴(kuò)建提供科學(xué)依據(jù)，真正達(dá)到“按需供熱、按需用熱”。 [3]

（四）適時(shí)采取較為嚴(yán)厲的管理手段和一定的管理措施。

針對(duì)少部分供熱公司供熱質(zhì)量不合格問題，嚴(yán)格按照供熱合同以及供熱條例進(jìn)行處罰;

針對(duì)存在因期望值過高引起的投訴和惡意投訴現(xiàn)象，采取承擔(dān)測(cè)溫費(fèi)用的方式進(jìn)行制約。

針對(duì)較低的供熱率很大程度上影響了供熱質(zhì)量的問題，建議聯(lián)合物價(jià)等職能部門，收取合理的供熱“報(bào)停”費(fèi)用;

實(shí)施供熱不達(dá)標(biāo)結(jié)果登記備案和公開，以供熱管理部門登記備案和公開的結(jié)果為依據(jù)，對(duì)于無理由不及時(shí)繳納供熱費(fèi)的個(gè)人和住戶實(shí)施公開，以此制約供熱企業(yè)和用戶的不當(dāng)行為，節(jié)約管理成本，提高管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 諸城市市志編纂委員會(huì) 諸城市志（1988-2007）P305

[2]“新形勢(shì)”下我國城市集中供熱發(fā)展的思考 韓建明

[3]田燕青 ?打造一流熱力企業(yè) 智慧供熱計(jì)量先行