摘 ?要：文章圍繞高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的基本問題與主要方法展開論述。在分析和總結(jié)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究所涉及的基本問題及主要方法的基礎(chǔ)上，本文認為高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究應(yīng)朝著現(xiàn)代化方向作進一步探討，理論研究要積極建構(gòu)相關(guān)學(xué)科理論體系、實踐研究則要注重從理論的高度總結(jié)經(jīng)驗，在理論和實踐兩個方面共同推進高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員;隊伍建設(shè);基本問題;主要方法

中圖分類號：G647 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1005-1422（2019）07-0078-04

輔導(dǎo)員是高校思想政治工作隊伍的主力之一，加強其隊伍建設(shè)是推進立德樹人的基本保障。2017年，《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（簡稱43號令）提出了建設(shè)一流輔導(dǎo)員隊伍的目標(biāo)、任務(wù)與方法?！拜o導(dǎo)員隊伍建設(shè)”已經(jīng)成為重要研究議題。分析和總結(jié)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究所涉及的基本問題及采取的主要研究方法，對推動高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的理論化具有重要意義。

一、基本問題：高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的問題意識

在高校設(shè)立輔導(dǎo)員工作崗位，是我國現(xiàn)代高等教育的通行做法。于1951年11月首次提出的建立政治輔導(dǎo)員隊伍的政策是我國高校輔導(dǎo)員制度的開端。1953年起，部分高校開始設(shè)立輔導(dǎo)員工作崗位。1965年，教育部制定的《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》，標(biāo)志我國高校政治輔導(dǎo)員制度得以確立。[1]由此，全國各類高校普遍建立政治輔導(dǎo)員制度。2006年，教育部頒布施行的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》明確指出，輔導(dǎo)員擁有教師和干部的雙重身份。由此，輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展、定位等逐漸明晰，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究逐漸展開，形成了其研究的基本問題。

1.人員選聘

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中的選聘問題是涉及到以什么樣的人來擔(dān)任輔導(dǎo)員這一角色的基本問題。優(yōu)秀人才的選入是保證輔導(dǎo)員隊伍高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，一支優(yōu)秀的輔導(dǎo)員隊伍離不開敏銳的政治意識、高尚的道德品質(zhì)、高效的綜合業(yè)務(wù)能力等各方面能力和素養(yǎng)。學(xué)者們均認為要提高輔導(dǎo)員選拔標(biāo)準(zhǔn)，以提高輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的質(zhì)量。如黃繼春以湖北省高校為例，認為應(yīng)從政治意識、業(yè)務(wù)能力、人員多樣等方面嚴(yán)格要求輔導(dǎo)員的選聘，以保障輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)[2];郭棟等人也提出要把好入口關(guān)，嚴(yán)格選聘[3]。人員選聘是隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，決定了隊伍建設(shè)質(zhì)量。

2.崗位職責(zé)

在高校工作中，輔導(dǎo)員常因職責(zé)不清晰、工作量繁重等原因而離職，從而導(dǎo)致高校輔導(dǎo)員隊伍人員流動性大、發(fā)展不穩(wěn)定等問題的出現(xiàn)。張莉，李美清等人明確指出隊伍不穩(wěn)定是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的主要問題之一;[4]潘小軍等人則認為年齡、工齡結(jié)構(gòu)的不合理會影響輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)質(zhì)量。[5]郭棟借助SWOT分析指出角色定位模糊是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的劣勢所在。[6]

3.素養(yǎng)提升

培訓(xùn)作為提升高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)質(zhì)量的途徑之一，關(guān)系到輔導(dǎo)員的成長與發(fā)展，也關(guān)系到輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。第43號令對輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展提出“雙線”晉升方式，培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)納入師資隊伍和干部隊伍培訓(xùn)的整體規(guī)劃，建立從國家到省級到高等學(xué)校的三級輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，并鼓勵輔導(dǎo)員交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、出國深造，以此促進其隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。但從實際情況而言，學(xué)者們認為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的培訓(xùn)機制尚不健全，高校對輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)不夠重視，輔導(dǎo)員參與培訓(xùn)機會偏少等問題影響著高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的成效。如董淑琴等學(xué)者指出高校要完善輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)體系，以促進其發(fā)展。[7]張建利表示就輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展而言，“雙線”晉升是輔導(dǎo)員發(fā)展的優(yōu)勢所在，但如果把握不當(dāng)，也會成為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的阻礙。個別輔導(dǎo)員會借助“雙線”晉升政策平臺脫離輔導(dǎo)員隊伍，造成人才流失。[8]

4.考核機制

考核作為輔導(dǎo)員工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，直接影響著輔導(dǎo)員的職業(yè)生涯規(guī)劃和未來發(fā)展。其同時也是激勵輔導(dǎo)員的有效手段，有利于促進其隊伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。但在高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，考核和獎勵機制的不夠完善與公正直接影響著輔導(dǎo)員隊伍的評定。此外，輔導(dǎo)員事務(wù)繁忙，其工作成果較多地體現(xiàn)在學(xué)生日常思想政治教育和事務(wù)管理中，難以將工作成果具體量化，增加了考核的難度。張莉、李美清等人指出高校輔導(dǎo)員隊伍的考核方式存在一定的缺陷，不完善的業(yè)績考核與激勵制度、日常實踐工作的難以定量考核都制約著輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)和發(fā)展，不利于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的穩(wěn)定。[9]

5.建設(shè)舉措

高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中的諸多問題影響著輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展與壯大，不利于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的穩(wěn)定。諸多學(xué)者為解決建設(shè)中的問題，促進高校輔導(dǎo)員隊伍的優(yōu)化發(fā)展，從不同層面、不同角度嘗試提出破解之道。黃繼春從選聘、培訓(xùn)、發(fā)展、制度等提出加強其隊伍建設(shè)的舉措;[10]郭棟則從人力資源管理的選、用、育、留（流）四個環(huán)節(jié)入手，提出相應(yīng)的管理和建設(shè)對策;[11]潘小軍認為問題的解決須依賴于高校的重視，在重視前提下制定相關(guān)政策。[12]雖然不同學(xué)者圍繞加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出不同的對策，但從整體上看，學(xué)者們主要依據(jù)相關(guān)政策來提出問題的解決之道，并圍繞隊伍建設(shè)的選、育、留、評等方面進行探討，試圖通過政策體系的健全促進隊伍壯大，為高校培育優(yōu)秀輔導(dǎo)員，以滿足學(xué)生日常思想政治教育和事務(wù)管理的要求。

6.專業(yè)化與職業(yè)化

高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化與職業(yè)化是當(dāng)前學(xué)者研究的主要方面。針對隊伍建設(shè)的諸多問題，如輔導(dǎo)員專業(yè)化的水平過低、職業(yè)化發(fā)展不穩(wěn)定、職業(yè)的社會認可度低、輔導(dǎo)員隊伍“逢優(yōu)則轉(zhuǎn)”等，學(xué)者們提出了自身見解。如張莉，李美清等人認為社會、學(xué)校和輔導(dǎo)員個人都要轉(zhuǎn)變其身份認知，以提高其職業(yè)化的認可度。[13]李友富等學(xué)者提出要建設(shè)輔導(dǎo)員職業(yè)文化，培育輔導(dǎo)員獨特的團隊文化和職業(yè)精神來穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍，留住人才。[14]從對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化與職業(yè)化的探討來看，學(xué)者們主要圍繞輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化與職業(yè)化的理論層面展開研究。

從以往的研究中得以看出，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中的選聘、任用、培訓(xùn)和發(fā)展、考核等環(huán)節(jié)都朝著正規(guī)化、程序化方向發(fā)展，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化與職業(yè)化方向也得到明確與加強。但在回顧和總結(jié)以往的研究中發(fā)現(xiàn)，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)代化問題卻較少涉及。面對高校教育發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo)，輔導(dǎo)員隊伍必然要朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。如何在新時代的背景下建設(shè)高質(zhì)量的輔導(dǎo)員隊伍，使輔導(dǎo)員成為高校現(xiàn)代化的助推力，應(yīng)當(dāng)成為其隊伍建設(shè)研究的一個方向。

二、高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的主要方法

分析和總結(jié)相關(guān)文章可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們主要從理論和實踐兩方面研究高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的相關(guān)問題。

1.理論研究方法

一是政策研究。對相關(guān)政策的研究是探討輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的主要依據(jù)，加強其隊伍建設(shè)、提高其隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化、職業(yè)化能力，促使其社會地位的提高等諸多方面的討論皆從相關(guān)政策出發(fā)。有的學(xué)者側(cè)重對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的政策解讀與分析，如楊建義指出輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化的提升須依托于相應(yīng)的制度安排。他認為制度是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化的基礎(chǔ)保障，對其發(fā)展有促進作用，能夠在一定程度上促進各項政策的落實，提出要完善制度安排，從而開拓輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化的新局面，實現(xiàn)其壯大與發(fā)展。[15]同時，有的學(xué)者則從政策落實中遇到的問題進行分析論證，如唐文紅分析高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)政策在實際執(zhí)行中面臨的問題時，認為權(quán)威資源的缺少及人力資源開發(fā)不足是造成政策執(zhí)行下降的主要原因，由此導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的相關(guān)政策無法真正落實到實處，影響輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)與發(fā)展。[16]

二是交叉理論研究。對其它相關(guān)理論或?qū)W科知識的借鑒也在理論層面上促進了高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的研究，推動了其隊伍的發(fā)展與優(yōu)化。通過多學(xué)科、多視角的探索與剖析，高校輔導(dǎo)員隊伍在建設(shè)過程中存在的一些問題得到了不同視角的分析與論證，這為輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)提供了多元化的解決方法，從而推動了輔導(dǎo)員隊伍更科學(xué)更專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。從諸多研究中可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們較多地借鑒管理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科中的理論知識來探索高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的道路。一些學(xué)者從管理學(xué)視角出發(fā)，認為應(yīng)從管理學(xué)的高度加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，自覺將其納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系，完善其管理制度，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的培育模式，促進高校輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)。如郭棟認為輔導(dǎo)員由過去的單一角色發(fā)展到現(xiàn)在的多元角色，兼具教育者、組織者、管理者等多種身份，這種多元化的職業(yè)發(fā)展讓輔導(dǎo)員成為重要的人才資源。為促進輔導(dǎo)員自身隊伍建設(shè)的專業(yè)化與職業(yè)化，郭棟從管理學(xué)視角出發(fā)，用SWOT方法分析當(dāng)前輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅，著眼于高校輔導(dǎo)員隊伍的選聘、任用、培育、流動等環(huán)節(jié)提出優(yōu)化路徑，從而提高其建設(shè)質(zhì)量;[17]林立濤認為輔導(dǎo)員是高校的人力資本之一，對輔導(dǎo)員的投資即培訓(xùn)和教育等可為高校帶來收益和價值。因此著重從人力資本的視角提出高校應(yīng)加強對輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)和教育投入，以拓寬輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化路徑。[18]鐘健雄則從戰(zhàn)略思維出發(fā)，認為戰(zhàn)略思維是其建設(shè)的內(nèi)在動力，建設(shè)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的隊伍離不開戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)。[19]除了以上理論研究視角外，還有諸如交往模式、發(fā)展理念、角色理論等多層次、多方面探討高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的研究，旨在提高高校輔導(dǎo)員建設(shè)的質(zhì)量和水平。多重理論視角為高校輔導(dǎo)員建設(shè)研究提供了多元化的研究理論和研究方法，在不同層面上推動著輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)和發(fā)展，也為其他學(xué)者探索輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)之路提供了多樣化的研究方法。

2.實踐研究方法

高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的另一主要方法是實踐研究法。實踐研究法在本文中主要指學(xué)者們探討輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題、未來發(fā)展，并結(jié)合具體數(shù)據(jù)、案例等提出的可行性措施，以加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)時所借用的抽樣調(diào)查、個案分析、訪談等方法的總稱。如張莉，李美清等人依托廣西部分高校的輔導(dǎo)員發(fā)放問卷，旨在實際中發(fā)現(xiàn)目前隊伍建設(shè)所面臨的困境。她們認為諸多困境影響其隊伍的整體素質(zhì)提升，造成隊伍流動性較大、缺乏人才。同時，由于社會認可度較低，輔導(dǎo)員在開展具體工作時，較難獲得社會的支持與認可，導(dǎo)致工作難以開展?；谡{(diào)查問卷分析出的問題，張莉，李美清等提出要提高輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化能力，須通過督查制度、職業(yè)化以提高輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定，以科研、學(xué)術(shù)等培訓(xùn)提高其專業(yè)水平，同時加強輔導(dǎo)員隊伍管理、健全管理機制，從而提升輔導(dǎo)員的社會認可度;董淑琴通過對貴州部分高校108名專職輔導(dǎo)員進行調(diào)查、分析，認為輔導(dǎo)員隊伍中存在年齡、工齡結(jié)構(gòu)不合理，培訓(xùn)機制、評定標(biāo)準(zhǔn)不完善等諸多問題，認為這些問題的存在不利于打造高質(zhì)量、高水平的輔導(dǎo)員隊伍，從而難以實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的專業(yè)化和職業(yè)化。針對這些具體問題，董淑琴提出了“十三五”期間提高輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的具體措施，認為要圍繞高校立德樹人的總?cè)蝿?wù)打造高質(zhì)量的輔導(dǎo)員隊伍，使其成為培育社會主義合格建設(shè)者的重要力量之一;張建利針對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中的雙線晉升問題，對上海30所高校進行了抽樣調(diào)查，其指出在雙線晉升政策下，高校輔導(dǎo)員隊伍在實際建設(shè)中存在 “扁平化”問題，由此導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍整體發(fā)展緩慢、難以有較大晉升突破。針對輔導(dǎo)員隊伍實際建設(shè)中的晉升困境，張建利從調(diào)查現(xiàn)狀出發(fā)，提出了相應(yīng)的破解之道。

從上述高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的主要方法中可以看出，理論研究是學(xué)者們較為常用的方法。有的學(xué)者通過對政策的解讀提出了輔導(dǎo)員建設(shè)的依據(jù)、方向和方法，并以政策為導(dǎo)向，提出輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的具體目標(biāo)和實際對策。而有的學(xué)者則側(cè)重交叉學(xué)科的運用，借用社會學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論知識，有針對性的分析當(dāng)前隊伍建設(shè)中的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以促進輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)和發(fā)展。相比之下，采用實踐研究方法的文章相對較少，而且實踐研究手段主要集中于問卷調(diào)查和個案分析。實踐研究一方面為高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)做出相應(yīng)補充和完善，讓輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)更具有說服力和實際可操作性，以此能更好的提升輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的水平和質(zhì)量，但另一方面，實踐研究方法在高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究中相對薄弱，其方法自身所蘊含的巨大推動力尚未充分發(fā)掘。

三、結(jié)語

上述學(xué)者們的論述中，對于高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的基本問題，多著眼于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題提出相應(yīng)見解，且針對其建設(shè)中的問題，學(xué)者們主要借助相關(guān)政策提出隊伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，對于當(dāng)前環(huán)境下，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)代化涉及較少。在新時代背景下，高校承擔(dān)著立德樹人的重任，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這些問題是高校首先要明確的問題。高校輔導(dǎo)員作為思想政治工作的骨干人員，應(yīng)當(dāng)有明確的政治意識、問題意識、大局意識等，應(yīng)主動走在新時代的前列，做現(xiàn)代化的教育者、管理者和組織者。其次，就理論層面而言，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的理論尚不完善，仍須進一步豐富。在諸多學(xué)者的研究中，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的相關(guān)政策是主要的研究依據(jù)，研究過多依賴于頂層設(shè)計，缺乏相應(yīng)理論知識支撐等容易造成研究的不深入、不系統(tǒng)。此外，借用其他學(xué)科理論，采用學(xué)科交叉法進行研究，雖然能為其研究拓寬視野，增加研究的多樣化，但在缺乏相關(guān)理論體系的情況下過多借用其他學(xué)科，也易造成研究的空洞和缺乏說服力。因此，建構(gòu)完善的理論體系對建設(shè)高質(zhì)量輔導(dǎo)員隊伍有著重要價值和長遠意義。如何形成系統(tǒng)化、理論化的學(xué)科體系為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供強有力的知識支撐尚可討論。最后，從實踐層次來看，部分學(xué)者基于高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實際，借助調(diào)查、訪談等手段，提出建設(shè)輔導(dǎo)員隊伍的路徑與方法，以促進輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)和發(fā)展。雖然從實踐出發(fā)，通過提出問題、解決問題以提升高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的質(zhì)量與水平，但卻缺乏從實踐上升為理論的高度，多是停留在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的層面，在理論指導(dǎo)和方向引領(lǐng)方面所發(fā)揮的作用有限，尚不足以滿足新時代高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)高質(zhì)量、高水平的發(fā)展要求。

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（責(zé)任編輯 ?晨曦）

作者簡介：楊慧芝（1992- ），女，安徽阜陽人，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。