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6月23日—7月13日，由教育部組派的校園足球培訓團赴日本進行了為期21天的培訓。在日期間，培訓團參加了首屆中日青少年校園足球高峰論壇，先后訪問了日本文部科學省，日本足球協(xié)會，J聯(lián)盟，東京、埼玉、靜岡、大阪等足球協(xié)會，早稻田大學、山梨學院、流通經(jīng)濟大學附屬高中、清水崗小學等學校，以及東京綠茵、浦和紅鉆、大宮松鼠、大阪櫻花等足球俱樂部，觀看了日本的高元宮杯U18足球聯(lián)賽以及日本J聯(lián)賽。對日本青少年足球的管理體制、運行機制和校園足球的發(fā)展歷程進行了自上而下、深入細致的了解，深切感受到了當前日本青少年各年齡段足球運動的快速發(fā)展。

一、日本各界積極支持深化中日足球合作

6月24日，首屆中日青少年校園足球高峰論壇在東京眾議院第一議員會館隆重舉辦。日本首相安倍晉三為本次論壇發(fā)來賀信，希望兩國青少年能通過足球相互理解、增進友誼，并能在未來的世界杯賽場上同場競技。同時，他希望在5年內(nèi)完成3萬名中日青少年互訪的目標。

校園足球培訓團所到的日本足球協(xié)會、各地方足球協(xié)會以及各俱樂部、大中小學，均在校園足球培訓團到訪前作了充分的準備工作，各足球協(xié)會主席、俱樂部董事長或總經(jīng)理均出面會見，并安排專人制作了課件，詳細介紹了開展青少年足球工作的情況和經(jīng)驗做法，使團員真切感受到了日本各界對中方訪問的重視以及共同攜手提高亞洲足球運動水平的愿望。

二、日本發(fā)展青少年足球的主要經(jīng)驗

日本的校園足球至今已有百年歷史，早在1917年，日本關(guān)東大學、關(guān)西大學兩大大學聯(lián)賽和全國高中足球錦標賽便已誕生。近年來，日本足球之所以能夠突飛猛進地發(fā)展，并處于亞洲領(lǐng)先地位，正是得益于大力發(fā)展校園足球，其在人才培養(yǎng)、運行發(fā)展、賽事體系等方面所形成的機制和做法都取得了較好的效果。

（一）日本青少年足球基礎(chǔ)工作扎實

日本在開展青少年足球運動過程中，采取了兩條并行的途徑培養(yǎng)足球人才，一是在學校中培養(yǎng)足球愛好者，由學校教師指導，通過足球社團，組織學生在課后進行足球訓練，擴大足球運動的群眾基礎(chǔ);二是日本足球協(xié)會通過足球俱樂部和所屬的足球?qū)W院，選拔培養(yǎng)足球精英人才。在訓練中，則是按照小學、初中、高中3個學段，劃分為U12、U15、U18共3個組別，確保各年齡段運動員的有序銜接。

1.校內(nèi)足球培養(yǎng)模式。日本中小學雖然不針對足球開設(shè)專門課程，僅把足球作為體育課球類運動的一個項目，但小學、初中、高中到大學，每一所學校都有足球社團，喜歡踢球的學生都可以申請加入，利用每天課余時間和節(jié)假日學習踢球，參加訓練比賽。社團一般每天訓練1～2小時，每周訓練2～5次，周末以比賽為主。進入小學四年級后，學校開始對球技較高的學生進行選拔，與其他學校的學生一起組建區(qū)隊、市隊、縣隊等各級球隊，被選中的學生除了要參加本校的訓練和比賽之外，還要參加相應(yīng)級別的球隊訓練，并有機會參加高質(zhì)量、高水平的足球比賽。升入初中后，部分學生會將足球運動作為業(yè)余愛好，部分學生則選擇校園足球開展較好的中學，進入學校組建的足球社團接受更高水平的訓練。

2.校外足球培養(yǎng)模式。除了在學校接受正規(guī)的足球訓練之外，日本各級足球協(xié)會創(chuàng)辦的訓練中心、足球?qū)W院和短期訓練營以及由社會足球俱樂部組織訓練活動，對高水平的學生進行更加專業(yè)的培訓。因此，日本建立了“訓練中心制度”，是指將一些有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學生集中起來，為其提供良好的訓練環(huán)境并輔以高水平的短期指導，達到讓學生們相互競爭、共同提高的目的。在建立“訓練中心制度”的同時，日本足球協(xié)會依托J聯(lián)賽職業(yè)俱樂部開辦了若干足球?qū)W院，與當?shù)爻?、高中學校教體結(jié)合，保證學生在接受國民教育的基礎(chǔ)上，能堅持系統(tǒng)的足球?qū)ｍ椨柧?。除了日本國家訓練中心和足球?qū)W院外，日本足球協(xié)會每年還開設(shè)多種青少年足球高水平訓練營，通過短期集中培訓與競賽，進一步提高校園足球精英的水平。值得一提的是，不管是校園的社團活動，還是訓練中心或俱樂部的訓練，接受訓練的青少年都是學校放學后進行的。

（二）校園足球競賽體系完備

在日本形成了一套覆蓋大學、高中、初中、小學以及社會青少年俱樂部的完整競賽體系。在少年階段（U12以下），有全國少年足球錦標賽及J聯(lián)盟舉辦的U12足球節(jié);在初中階段（U15以下），有高元宮杯全國U15足球錦標賽（初中+俱樂部）、日本U15聯(lián)賽（學校+俱樂部）等10項賽事;在高中階段（U18以下），有全國高中足球錦標賽（學校）、全國高中綜合體育大會、高元宮杯全國U18足球錦標賽等7項賽事。參與足球運動的青少年學生每人每年至少能參與50場以上的比賽。如此完整的競賽體系保證了學生有球可踢，有表現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我的舞臺，大幅度提高了青少年參與足球運動的熱情，也較好地促進了青少年足球人才的成長。前日本足球協(xié)會主席、日本足球的領(lǐng)軍人物川淵三郎說過：“日本足球的成功不是因為日本的職業(yè)聯(lián)賽，不是因為有外籍教練員和歸化球員，而是因為日本所擁有的青少年足球文化——日本高中聯(lián)賽，它是日本足球的基石。”

日本的全國高中聯(lián)賽每年9月—11月進行，覆蓋了日本47個都道府縣的4800多所高中，約有15萬余名學生參加。在日本足協(xié)的官方網(wǎng)站上能看到參賽名額分配、比賽規(guī)則、比賽時間、比賽過程和結(jié)果的詳細說明與報道，各地進行賽事轉(zhuǎn)播，豐田、彪馬、可口可樂等世界級企業(yè)是賽事的主贊助商。2018年總決賽，琦玉縣體育場有63000余名觀眾為參賽的2支高中足球隊吶喊助威，超出職業(yè)比賽J聯(lián)賽平均近2萬人的現(xiàn)場觀眾數(shù)量。

（三）重視基層足球教練員培養(yǎng)

沒有合格的基層教練員就培養(yǎng)不出優(yōu)秀的足球運動員。早在1994年，日本足球協(xié)會就提出了“培養(yǎng)9000名C級資格教練”的五年計劃，即用5年時間，通過舉辦各類培訓班和考核，為全國47個都道府縣的中小學校和基層足球訓練中心培養(yǎng)9000名具有C級資格的足球教練員，并通過他們指導各地的青少年進行專業(yè)化的足球訓練。這項由日本足協(xié)牽頭推動的足球教練資格制度使日本的學校足球社團、地方培訓中心和職業(yè)俱樂部的青訓工作發(fā)生了質(zhì)的飛躍，不斷為各年齡段國字號球隊輸送高水平足球人才。

（四）重視文化課學習和健全人格養(yǎng)成

日本各年齡段足球運動員的文化課學習均在學校完成。在學校足球社團和足球俱樂部接受訓練的學生全都實行“走訓制”。對學習成績不合格的球員，學校足球社團和各職業(yè)俱樂部將停止他們參加訓練和比賽，以此來倒逼他們重視文化課學習。日本對足球運動員文化課學習和人格培養(yǎng)的高度重視，提高了足球運動員的文化素養(yǎng)和對足球運動的理解能力，這樣一來，參與足球運動的學生即使無法從事職業(yè)足球，也可以通過正常升學渠道上高中、大學，也有許多足球水平很高的球員選擇先上大學，畢業(yè)后再到職業(yè)俱樂部去踢球。為學生球員培養(yǎng)搭建順暢通道，免除了學生和家長的后顧之憂，增強了足球運動員的使命感、責任感，加入國家隊并代表國家參加比賽成為多數(shù)足球運動員的夢想。

（五）加大經(jīng)費和場地保障力度

一是經(jīng)費保障。日本的公立學校和私立學校，在行政方面隸屬于日本文部科學省和各地教育部門管理，在學校運行經(jīng)費方面，公立學校由政府教育部門提供經(jīng)費保障，私立學校由社會財團提供經(jīng)費支持。日本校園足球開展經(jīng)費主要由教育部門、足球協(xié)會、社會企業(yè)與個人、體育振興基金與彩票、家庭等渠道支撐，經(jīng)費來源有公有私。

二是場地保障。日本土地資源有限，但近年來日本大力加強足球場地建設(shè)，許多球場都是填海造地，同時創(chuàng)造條件提高現(xiàn)有場地的利用率。所有足球場地都安裝有燈光照明，保證白天、晚上都能使用。幾乎所有學校場地均對社會開放，社區(qū)場地也對學生開放，因此，日本足球場地的使用率較高。

三、由日本青少年足球發(fā)展得到的啟示

（一）克服急功近利思想，夯實校園足球發(fā)展基礎(chǔ)

日本足球近百年的發(fā)展歷程表明，足球運動水平的提升是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一蹴而就的捷徑可走，必須具有常抓不懈的決心和毅力，打持久戰(zhàn)。2015年，教育部制訂印發(fā)了《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025）》，明確規(guī)定了未來5到10年全國在完善和鞏固青少年校園足球教學、訓練、比賽三大體系的目標任務(wù)，是促進校園足球持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級教育部門和學校應(yīng)當立足當?shù)貙嶋H，堅決貫徹落實，努力實現(xiàn)教會、多練、常賽的目標。一要以“求真務(wù)實”的態(tài)度建設(shè)好全國青少年校園足球特色學校，決不能重數(shù)量輕質(zhì)量、降低標準盲目擴大足球特色學校數(shù)量，堅決夯實校園足球發(fā)展根基。二要加大職業(yè)俱樂部教練員和優(yōu)秀足球運動員（包括退役運動員）在中小學足球教師培訓、青少年足球訓練指導等方面的使用力度，加大學校教師和教練員的培養(yǎng)力度，使在校學生的培養(yǎng)專業(yè)化、系統(tǒng)化。三要統(tǒng)一全國各年齡段青少年足球課堂教學與課余訓練大綱，完善競賽體系，實現(xiàn)全國青少年校園足球訓練標準統(tǒng)一、賽事標準統(tǒng)一、評價標準統(tǒng)一。四是建立校園足球運動員注冊制度和轉(zhuǎn)會補償機制，促進校園足球運動員與專業(yè)足校、職業(yè)俱樂部間的合理流動。五是學習日本高中足球聯(lián)賽經(jīng)驗，加大宣傳、轉(zhuǎn)播力度，增強聯(lián)賽吸引力、影響力，使全國高中足球聯(lián)賽成為優(yōu)秀中學生足球運動員成長成才的階梯，成為各職業(yè)俱樂部和國家青年隊選拔后備人才的重要平臺。

（二）實施教練員資格證制度，提高校園足球教練員水平

目前，沒有足夠數(shù)量的專業(yè)教練員是制約中國青少年足球發(fā)展的因素之一。截至2018年底，全國有校園足球特色學校2萬余所，但很多學校依然沒有專業(yè)的足球教練員，有的是籃球、田徑等項目的教師兼任，有的是聘請退役足球運動員兼任。建議實施校園足球教練員資格證制度，用3到5年的時間，為每所校園足球特色學校至少培訓1名有資質(zhì)的足球教練員。

（三）強化職業(yè)俱樂部社會責任，鼓勵職業(yè)球員參與校園足球工作

目前，全國職業(yè)足球俱樂部共有52家，注冊球員2200多人，分別參加中超、中甲、中乙等級的職業(yè)聯(lián)賽。這些俱樂部集中了全國最好的教練員和最好的足球運動員，應(yīng)當成為推動中國足球運動普及的重要力量。建議中國足球協(xié)會明確規(guī)定各會員單位、個人和職業(yè)俱樂部在促進校園足球運動普及與提高方面的責任與義務(wù)，對積極履行義務(wù)的會員單位和個人給予表彰和適當獎勵;督促中超、中甲、中乙聯(lián)賽制定公約，約定各俱樂部定期主動走進學校、幼兒園和社區(qū)，積極開展青少年足球運動的普及推廣和訓練指導工作，為促進中國青少年足球運動發(fā)展做出更多貢獻。

（四）營造良好的社會氛圍，形成全社會共建青少年足球的局面

充分發(fā)揮新聞媒體的作用和力量，大力宣傳發(fā)展校園足球的重大意義、先進典型和成功經(jīng)驗，及時報道和轉(zhuǎn)播學生足球賽事。鼓勵影視行業(yè)拍攝有關(guān)校園足球的作品，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，積極吸引企業(yè)、家庭關(guān)心、支持校園足球發(fā)展，形成良好氛圍。

（注：本文摘編自赴日校園足球培訓團總結(jié)）