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編者按：2019年7月23日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰就2015—2019年校園足球的開展思路，及在課堂教學(xué)、競(jìng)賽體系、場(chǎng)地建設(shè)、師資培訓(xùn)、升學(xué)與人才培養(yǎng)、幼兒足球、文化培育等各方面取得的成績進(jìn)行了全面梳理與回顧，同時(shí)明確了下一階段校園足球工作的具體舉措和發(fā)展方向。此外，廣東省廣州市教育局體衛(wèi)藝處處長林海英介紹了廣州市青少年校園足球發(fā)展情況，全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員、湖北省武漢市江漢區(qū)萬松園路小學(xué)足球教師鄧世俊，結(jié)合武漢市的實(shí)際，就校園足球與青訓(xùn)融合的思考與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享。會(huì)上，還散發(fā)了過去5年中全國青少年校園足球在高中與大學(xué)聯(lián)賽、課堂教學(xué)、師資培訓(xùn)、教練員培訓(xùn)、外籍教師支持項(xiàng)目、留學(xué)培訓(xùn)工作等各個(gè)領(lǐng)域的總結(jié)材料，本刊本期“特別關(guān)注”欄目對(duì)上述內(nèi)容作了整理摘編，以期與廣大校園足球工作者共同回顧自2015年以來全國青少年校園足球的各項(xiàng)工作情況，學(xué)習(xí)分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及教育智慧，特別是把準(zhǔn)下一步工作方向，以在下一階段工作中共同為校園足球的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

7月23日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)。全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在講話中用“433”理論勾勒了一幅校園足球發(fā)展的全景圖。“4”指的是4條成就，第一個(gè)“3”是3條經(jīng)驗(yàn)，第二個(gè)“3”是下一步的工作重點(diǎn)。希望校園足球要有4個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后衛(wèi)，有3個(gè)中場(chǎng)，還要有3把尖刀，把基礎(chǔ)做實(shí)，把中場(chǎng)守住，然后奮不顧身、銳意進(jìn)取，希望蹚出一條中國學(xué)校體育改革發(fā)展乃至中國體育改革發(fā)展的新路。

4條成就

“實(shí)、全、真、足”概括成績

“從2015年開始，校園足球工作由國家體育總局和教育部推進(jìn)，改為由教育部會(huì)同國家發(fā)改委、國家體育總局、中國足協(xié)共7個(gè)部門共同推進(jìn)。這5年來，校園足球取得了顯著進(jìn)展，可以用4個(gè)字概括——‘實(shí)’‘全’‘真’‘足’?！蓖醯欠逭f。

實(shí)：普及做實(shí)

目前，教育部在全國遴選認(rèn)定了24126所全國青少年校園足球特色校，建成了地市級(jí)和省級(jí)校園足球試驗(yàn)區(qū)38個(gè)，已經(jīng)認(rèn)定了135個(gè)校園足球試點(diǎn)縣，同時(shí)也已經(jīng)在全國第一批建立了47個(gè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，這是整個(gè)校園足球普及工作所打下的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在全國青少年校園足球特色校中把普及做實(shí)，要求每周至少開設(shè)1節(jié)足球課，同時(shí)要組織全員參與的足球訓(xùn)練活動(dòng)，組織全員參與的校園足球校內(nèi)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)個(gè)別沒有達(dá)到要求的學(xué)校進(jìn)行了特色校摘牌。校園足球試點(diǎn)縣是校園足球特色校普及程度最高的地方，而試驗(yàn)區(qū)是地市級(jí)和省級(jí)的區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域里面，鼓勵(lì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和辦學(xué)條件推出一些新的政策和舉措。

而近2年開展的“滿天星”訓(xùn)練營，主要目的是在特色校、試點(diǎn)縣和試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，讓更多高水平的專家參與指導(dǎo)，把教學(xué)工作、訓(xùn)練工作和競(jìng)賽工作做得更到位，作為一個(gè)示范和引領(lǐng)的典范。

全：體系做全

1.教學(xué)體系：全國校足辦組織國內(nèi)外專家，共同研制了中國校園足球的教學(xué)指南。在教學(xué)指南的基礎(chǔ)上又編制了校園足球的教學(xué)大綱，細(xì)化到從小學(xué)一年級(jí)到高中三年級(jí)每周1節(jié)足球課。義務(wù)教育階段的教學(xué)大綱又拍成教學(xué)視頻，教師現(xiàn)場(chǎng)上課的視頻全部錄下來，經(jīng)過后期剪輯和專門介紹，視頻授課正在做試運(yùn)行，未來將全面推展開來。

2.訓(xùn)練體系：校園足球的訓(xùn)練體系立足于班級(jí)，目前大部分特色校都達(dá)到了“班班有球隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，校隊(duì)訓(xùn)練、班級(jí)訓(xùn)練，還有高水平的教練員對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練，已經(jīng)形成了體系和制度。優(yōu)秀隊(duì)員還能參與到在周末、節(jié)假日進(jìn)行訓(xùn)練的體系。

3.競(jìng)賽體系：立足于校園足球特色校校內(nèi)聯(lián)賽，在校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，組建各個(gè)組別的校隊(duì)，校隊(duì)再參加校際聯(lián)賽。目前小學(xué)的校際聯(lián)賽打到地市，初中的校際聯(lián)賽打到省市，高中和大學(xué)打完省內(nèi)比賽之后再打全國的比賽。在校際聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，通過夏令營對(duì)各個(gè)區(qū)域里面的優(yōu)秀隊(duì)員進(jìn)行選拔，在夏令營基礎(chǔ)上產(chǎn)生全國最佳陣容。2019年1月又進(jìn)行了冬訓(xùn)，旨在組建各個(gè)組別的校園足球國家隊(duì)。校園足球國家隊(duì)將會(huì)參加國際國內(nèi)相應(yīng)級(jí)別的校園足球競(jìng)賽活動(dòng)，為最優(yōu)秀的校園足球隊(duì)運(yùn)動(dòng)員提供了一個(gè)更廣闊的參與競(jìng)賽的舞臺(tái)和平臺(tái)。

真：保障做真

1.師資隊(duì)伍建設(shè)：過去4～5年的時(shí)間里，已經(jīng)有超過4萬名校園足球教師接受了國家級(jí)培訓(xùn)，確保每個(gè)特色校至少培訓(xùn)一名，目前校園足球教師拿到D級(jí)教練員證書的有8000多人。過去5年，參加各類培訓(xùn)的校園足球教師接近40萬人次。過去4年，校足辦派出1500名校園足球教師到英國和法國進(jìn)行為期3個(gè)月的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，其中有800多人拿到英足總的D級(jí)和C級(jí)教練證書，今年10月份開始，將依托視頻課程對(duì)校園足球教師進(jìn)行在線培訓(xùn)。

2.場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)：截至到2018年9月，在教育系統(tǒng)校園里面一共有12萬多塊足球場(chǎng)，包括五人制、七人制、十一人制，平均每個(gè)學(xué)校0.5塊。從2015年到2018年，校園足球新建、改建、擴(kuò)建了3.2萬塊足球場(chǎng)，到2020年還將新增2.9萬塊，到“十三五”末校園足球的場(chǎng)地將新建、改建、擴(kuò)建達(dá)到6萬塊，超出規(guī)劃的50%。校園足球的扶持資金，各省級(jí)政府加起來投入超過100億元，絕大多數(shù)的錢已經(jīng)投到了場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中。

3.扶持政策：除了中央的專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，各個(gè)?。▍^(qū)、市）也都建立了專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，主要用于組織校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)以及足球教師培訓(xùn)。

同時(shí)教育部跟中國足協(xié)合作，建立了校園足球運(yùn)動(dòng)員等級(jí)制度。小學(xué)省級(jí)最佳陣容授予3級(jí)運(yùn)動(dòng)員，初中和高中省級(jí)最佳陣容都授予2級(jí)運(yùn)動(dòng)員，初中和高中的全國最佳陣容授予1級(jí)運(yùn)動(dòng)員。

此外，在布局校園足球特色校的時(shí)候，按照高中、初中、小學(xué)1∶3∶6建設(shè)，保證優(yōu)秀的球員對(duì)口升學(xué)之路暢通。未來還將進(jìn)一步探討建立和完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外風(fēng)險(xiǎn)的防控和意外傷害保險(xiǎn)制度，解除學(xué)生家長和學(xué)校的后顧之憂。

足：融合做足

經(jīng)過四五年的努力，全國校足辦和中國足協(xié)、國家體育總局都進(jìn)行了密切溝通，也形成了良好的融合和合作機(jī)制。總體上講，目前教體融合遵循的是一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)、自成體系、相互支撐的融合原則。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.初中和高中階段的青少年足球超級(jí)聯(lián)賽：現(xiàn)在職業(yè)俱樂部梯隊(duì)的比賽和校園足球的比賽開始進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和一體化推進(jìn)。職業(yè)俱樂部的梯隊(duì)單獨(dú)組織第一階段的比賽，校園足球的隊(duì)伍也單獨(dú)組織第一階段比賽。第二階段，包括夏令營全國最佳陣容、省級(jí)最佳陣容、高中全國聯(lián)賽前八名和初中各個(gè)省聯(lián)賽的第一名，都以某種方式加入到第二階段青少聯(lián)賽，再與職業(yè)俱樂部梯隊(duì)進(jìn)行較量，這已經(jīng)形成了全國校足辦和中國足協(xié)合作的固定模式。

2.女子乙級(jí)聯(lián)賽：由全國校足辦和中國足協(xié)共同組織，主體是大學(xué)生女足。分兩個(gè)階段，俱樂部女足打第一階段，產(chǎn)生排序;校園足球的大學(xué)女隊(duì)也打聯(lián)賽，產(chǎn)生名次。第二階段，兩個(gè)比賽的優(yōu)勝者再進(jìn)行第二階段的比賽。

3.與職業(yè)俱樂部合作：目前全國校足辦已經(jīng)跟上海申花和廣州富力簽約，在上海市浦東新區(qū)和廣東省梅州市，共建校園足球的工作，職業(yè)俱樂部派出教練并給予經(jīng)費(fèi)支持，做好區(qū)域的校園足球教學(xué)訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，以及“滿天星”訓(xùn)練營活動(dòng)。在這兩個(gè)區(qū)域里產(chǎn)生的優(yōu)秀的足球后備人才，優(yōu)先進(jìn)入到兩個(gè)職業(yè)俱樂部梯隊(duì)，是教體融合邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

3條經(jīng)驗(yàn)

為未來校園足球工作奠定基礎(chǔ)

第一，中國校園足球，包括中國足球的改革發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自部署、親自發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)涉及社會(huì)方方面面的重大改革行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的批示和黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，要走一條堅(jiān)定、開拓、進(jìn)取的新路，要把普及做實(shí)、把體系做全、把保障做真、把融合做足，不能走急功近利的老路，更不能允許出現(xiàn)各種形式的形式主義。要教學(xué)就老老實(shí)實(shí)教，認(rèn)認(rèn)真真地教，要訓(xùn)練就本本分分地練，要搞競(jìng)賽就規(guī)規(guī)矩矩地賽。是什么樣就是什么樣，有多少人參加就是多少人參加，水平如何就是如何。這是一條最重要的經(jīng)驗(yàn)。要按照中國足球改革發(fā)展總體方案的要求，一步一個(gè)腳印，不能急功近利。總書記說要“功成不必在我，久久為功，持續(xù)用力，從娃娃抓起、從基層抓起、從群眾廣泛性參與抓起”，校園足球是在全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記和黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，教育部黨組也高度重視，每一項(xiàng)新政的出臺(tái)都是教育部黨組通過、校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過，才能開展落實(shí)。

第二，要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的主導(dǎo)作用，緊密聯(lián)系，主動(dòng)爭取社會(huì)各界廣泛的參與和支持。校園足球最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，首先是立德樹人，要尊重教育的規(guī)律，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)中國足球競(jìng)技水平的提高，因此也要有嚴(yán)格科學(xué)的教學(xué)和訓(xùn)練。校園足球的最終目標(biāo)，是要培養(yǎng)一大批會(huì)踢球的優(yōu)秀的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、生物學(xué)家、律師、法官、警察、教師、公務(wù)員，當(dāng)然也會(huì)培養(yǎng)少數(shù)有著扎實(shí)文化根基的優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員，這是校園足球要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，一定要堅(jiān)持教育系統(tǒng)的主導(dǎo)，同時(shí)一定要全方位地去組織協(xié)調(diào)全社會(huì)對(duì)學(xué)校體育特別是校園足球工作的支持。

第三，在校園足球的推進(jìn)過程中，普及是基礎(chǔ)，提高是對(duì)普及的激勵(lì)。如果沒有普及，不可能有提高，但是只是普及，讓孩子每個(gè)人發(fā)一個(gè)球玩兒，不能提高他們的足球技能水平，相信過不了多久就沒有人玩兒了。而在這個(gè)過程中，也完全可能產(chǎn)生一批優(yōu)秀的足球后備人才。所以，校園足球工作要成為探索中國式的足球青訓(xùn)體系的一條重要通道。

3個(gè)要點(diǎn)

為校園足球2.0升級(jí)版指明工作方向

第一，校園足球工作的升級(jí)版一定要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，要著力打造學(xué)校體育改革發(fā)展的排頭兵。校園足球工作一個(gè)重要的使命，就是學(xué)校體育改革的先行先試者。經(jīng)過這5年的努力，校園足球的推進(jìn)模式、推進(jìn)方式以及推進(jìn)效果基本上達(dá)到了學(xué)校體育應(yīng)有的目標(biāo)，就是要讓學(xué)生享受運(yùn)動(dòng)樂趣、強(qiáng)健體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。過去5年，校園足球特色校的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)比非體育項(xiàng)目特色校的學(xué)生體質(zhì)健康水平更好，他們的意志品質(zhì)和健全人格的發(fā)展也一定是有著非常顯著的進(jìn)展。所以，校園足球工作其實(shí)也就是代表著未來中國學(xué)校體育改革發(fā)展的一個(gè)方向。而校園足球過去這5年形成的經(jīng)驗(yàn)，就是一要教會(huì)，二要勤練，三要常賽。下一步，整個(gè)學(xué)校體育改革發(fā)展，就要圍繞著教會(huì)運(yùn)動(dòng)技能、經(jīng)常性訓(xùn)練和全員參與的體育競(jìng)賽，這是以校園足球?yàn)榕蓬^兵的中國學(xué)校體育改革的一個(gè)新的格局。

教育部將在年內(nèi)出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育和美育改革發(fā)展的文件，中心任務(wù)就是要立足于教會(huì)、勤練和常賽的學(xué)校體育發(fā)展格局，要改變對(duì)學(xué)校體育、對(duì)青少年體育活動(dòng)的一些根本性的認(rèn)識(shí)，體育對(duì)人才成長的關(guān)鍵性作用，要做到移風(fēng)易俗。為了達(dá)到這一目標(biāo)，要加大師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的力度，要做到改天換地。建立強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)生、家長、學(xué)校、政府和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校體育工作的關(guān)心、支持和幫助。

第二，要立足普及構(gòu)建八大體系，著力打造中國特色的足球青訓(xùn)體系。校園足球走到今天，下一步就是要把建設(shè)一條中國特色的足球青訓(xùn)通道作為一項(xiàng)重要目標(biāo)。校園足球夏令營活動(dòng)就是在普及的基礎(chǔ)上，把全國范圍內(nèi)每個(gè)年齡組的最優(yōu)秀者拉出來、亮出來，同時(shí)又能夠通過一系列的配套措施，對(duì)這些孩子進(jìn)行額外的訓(xùn)練，這額外的訓(xùn)練就是讓他們?cè)谥苣┖凸?jié)假日接受高水平教練的指導(dǎo)和培訓(xùn)?！皾M天星”訓(xùn)練營，就是選擇一些條件好的地方，由國家選派高水平教練組織這個(gè)區(qū)域內(nèi)的教學(xué)訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)組織當(dāng)?shù)氐慕處熀徒叹?，?duì)有潛質(zhì)的孩子，利用周末和節(jié)假日進(jìn)行訓(xùn)練。這樣可以確保這些孩子不離開學(xué)校、不離開家庭，能夠?qū)W會(huì)踢足球，經(jīng)常練足球，經(jīng)常賽足球，還能夠經(jīng)常受到高水平教練的指導(dǎo)，這就是我們要著力打造的中國特色的青訓(xùn)通道。全國校足辦跟職業(yè)俱樂部的合作、跟足協(xié)的合作，希望把更多的職業(yè)俱樂部加入到“滿天星”訓(xùn)練營，把足協(xié)更多優(yōu)秀教練充實(shí)到校園足球競(jìng)賽、教學(xué)、訓(xùn)練體系中。

第三，銳意改革，開拓創(chuàng)新，深化學(xué)校體育改革并作為中國體育改革發(fā)展的支撐體系。要做強(qiáng)學(xué)校體育必須首先做強(qiáng)學(xué)校體育的師資隊(duì)伍、做強(qiáng)學(xué)校體育的場(chǎng)地設(shè)施條件，而在這兩個(gè)方面要實(shí)現(xiàn)教體更深入的融合，讓體育系統(tǒng)里的優(yōu)秀人才能夠更多地進(jìn)入到學(xué)校體育之中來，也把體育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)場(chǎng)地資源能夠讓學(xué)校有更多的共享。目前，全國校足辦跟體育總局在共推學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放和社會(huì)體育場(chǎng)館向?qū)W校開放的工作，進(jìn)展非常順利。

要形成校園體育和職業(yè)體育、社會(huì)體育更加深入、更加廣泛、更加全面的相互支撐的體系。誰都不能取代誰，誰都應(yīng)該自成體系，但是在自成體系的同時(shí)，如何擴(kuò)大節(jié)點(diǎn)，能夠擴(kuò)大相融的點(diǎn)、擴(kuò)大交流的點(diǎn)，能夠讓各個(gè)體系健康發(fā)展，同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)中國優(yōu)秀體育競(jìng)技人才的最佳成長，這是下一步要著力解決的。

要不斷充實(shí)參加體育鍛煉、體育活動(dòng)的激勵(lì)政策。最重要的是要建立一整套的學(xué)校體育、社會(huì)體育、競(jìng)技體育的榮譽(yù)體系。參照鄰國日本，日本的高?，F(xiàn)在已經(jīng)沒有對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員降分錄取的照顧政策了，但是這一點(diǎn)兒都沒有影響日本高中、初中、小學(xué)生參與體育鍛煉、參與體育競(jìng)賽的積極性，因?yàn)樵谌毡旧鐣?huì)已經(jīng)形成了崇尚體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、崇尚參與競(jìng)賽的氛圍。他們的校長表示，校隊(duì)里訓(xùn)練最積極的孩子，每天訓(xùn)練兩個(gè)小時(shí)，日本文部省規(guī)定不許超過兩個(gè)小時(shí)，他們有的還要偷偷加練，這些孩子參加社團(tuán)和競(jìng)賽的活動(dòng)，高考的成績都比不參加的要高、要好。這也是校足辦下一步要努力形成的一種良好的局面，要有更深入的融合，更廣的推廣。

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰表示，校園足球工作要按照中國足球改革發(fā)展總體方案的要求，一步一個(gè)腳印，不能走急功近利的老路，更不能允許出現(xiàn)各種形式的形式主義。要教學(xué)就老老實(shí)實(shí)教，認(rèn)認(rèn)真真地教，要訓(xùn)練就本本分分地練，要搞競(jìng)賽就規(guī)規(guī)矩矩地賽。是什么樣就是什么樣，有多少人參加就是多少人參加，我們的水平如何就是如何。

王登峰介紹說，舉辦校園足球夏令營等活動(dòng)，通過競(jìng)賽體系層層選拔出表現(xiàn)優(yōu)異的孩子，這將為職業(yè)俱樂部、國家隊(duì)以及國際俱樂部提供足球后備人才，這是一個(gè)開放的體系，將促進(jìn)國家隊(duì)的發(fā)展。