孫文娜 韓芳

摘? 要：2006年，STEM教育聯(lián)盟在布什政府的呼吁下產(chǎn)生，經(jīng)過10多年的發(fā)展，成為一個擁有600多個會員的非營利性組織。STEM教育聯(lián)盟向國會、行政機構(gòu)和其他組織傳達STEM教育的重要性，確保STEM教育成為國家政策優(yōu)先事項，明確聯(lián)盟對STEM 教育支持的原則。聯(lián)盟在提出咨詢建議、發(fā)布和支持STEM相關(guān)法律、實施政策論壇與非正式STEM 計劃，以及擁護女性參與STEM領(lǐng)域方面做了大量工作，特別是在提升STEM教育對就業(yè)的重要性、拓展STEM校外學習渠道和強調(diào)STEM教育機會公平方面意義重大。

關(guān)鍵詞：STEM教育聯(lián)盟;意義;非營利性組織

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：2096-000X（2019）08-0013-03

Abstract： In 2006， the STEM Education Coalition came under the call of the Bush Administration， after more than 10 years' development， it became a non-profit organization with more than 600 members. The STEM Education Coalition communicates the importance of STEM education to parliament， administrative agencies， and other organizations to ensure that STEM education becomes a national policy priority and defines the principles of coalition support for STEM education. The Coalition has done a lot of work in advising， publishing and supporting STEM-related laws， implementing policy forums and informal STEM programs， and advocating for women to participate in the STEM field， especially in promoting the importance of STEM education for employment and expanding STEM out-of-school learning channels and emphasizing the equity of STEM education opportunities are significant.

Keywords： STEM Education Coalition; significance; non-profit organization

一、STEM教育聯(lián)盟的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）產(chǎn)生

為提高美國創(chuàng)新創(chuàng)造能力，加速培養(yǎng)STEM專業(yè)人才，布什政府于2006年1月發(fā)布了一個關(guān)于STEM教育的重要政策文件，即《美國競爭力計劃》（American Competitiveness Initiative， ACI），該計劃指出，想要保持美國的全球競爭力，培養(yǎng)STEM專業(yè)人才是關(guān)鍵，強化學校的科學、技術(shù)、數(shù)學和工程（STEM）教育，鼓勵政府增加對STEM教育的投入，培養(yǎng)學生的STEM素養(yǎng)。同年4月，美國教育部在《加強教育：迎接變化世界的挑戰(zhàn)》（Strengthening Education：Meeting the Challenge of a Change World）的報告中指出，美國是高科技產(chǎn)品出口的逆差國，因而必須通過大力發(fā)展教育來改變這一現(xiàn)狀。2006年5月，亞洲協(xié)會公布了一份題為《全球化時代的數(shù)學和科學教育：美國能從中國學習到什么》的報告，報告警告說，美國的數(shù)學和科學教育“已遠遠落于亞洲國家，尤其是中國的后面”。[1]

為了響應政府的號召，微軟、美國土木工程師學會、全國數(shù)學教師理事會和美國教育考試服務中心等多個組織和企業(yè)聯(lián)合起來，建立非盈利的STEM教育聯(lián)盟，推動STEM教育的發(fā)展。

（二）發(fā)展

STEM教育聯(lián)盟一經(jīng)建立就得到許多組織和機構(gòu)的響應，成員數(shù)量迅速壯大，關(guān)注度不斷走高。2012年，聯(lián)盟成員與100多個國會議員參與面對面會議;聯(lián)盟的附屬成員增加到550多個，其中包括30個聯(lián)盟領(lǐng)導委員會成員;聯(lián)盟臉書網(wǎng)站有500多個選擇性進入的會員，就STEM相關(guān)問題進行強有力的對話;聯(lián)盟官網(wǎng)的獨立訪問量達到20多萬次，比2011年增加52%，這也僅是在谷歌搜索引擎上以關(guān)鍵字STEM或者STEM教育的搜索結(jié)果。2015年，聯(lián)盟與歐洲委員會（European Commission）合作，參加歐洲STEM聯(lián)盟，以促進歐洲大陸STEM教育的發(fā)展，這標志著聯(lián)盟首次進入國際舞臺;政策委員會成員增加到38個，附屬成員535個。2016年，國家黑人工程師社團和蘋果公司加入聯(lián)盟領(lǐng)導委員會，聯(lián)盟已擁有636個附屬成員。未來，聯(lián)盟還將不斷發(fā)展，為國家的STEM教育發(fā)出更加強有力的聲音。

二、STEM教育聯(lián)盟的運作

聯(lián)盟向政府傳達STEM教育走向制度化和規(guī)范化的重要性，也使社會民眾了解到STEM教育之于個人和國家發(fā)展的作用，因此，了解聯(lián)盟的工作內(nèi)容對國家和社會必不可少。

（一）聯(lián)盟的使命

STEM教育聯(lián)盟的中心任務是：向聯(lián)邦和州政策制定者通報關(guān)于STEM教育在美國競爭力和未來經(jīng)濟繁榮方面的關(guān)鍵作用，并倡導社會各界積極改進STEM教育政策?？偟膩碚f，聯(lián)盟的使命是確保STEM教育成為國家政策優(yōu)先事項。

（二）聯(lián)盟的工作內(nèi)容

1. 提出咨詢建議

2017年3月，聯(lián)盟總裁詹姆斯·布朗（James Brown）致信總統(tǒng)特朗普。在信中，他提出了協(xié)調(diào)、政策制定、公私合作和聯(lián)邦合作等建議[2]：（1）在白宮任命一名STEM協(xié)調(diào)員，其作用是推動聯(lián)邦機構(gòu)的STEM教育、勞動力和就業(yè)議程。（2）具有STEM教育經(jīng)驗的專業(yè)人士必須納入美國未來科學政策的制定過程。（3）鼓勵公私合作，確保STEM教育的政策制定符合當前的勞動力市場需求。（4）鼓勵聯(lián)邦政府機構(gòu)之間的合作，利用聯(lián)邦政府資源，有效整合勞動力、K-12、高等教育、職業(yè)和技術(shù)教育、非正式和校外學習以及研究項目等。

2. 發(fā)布和支持STEM相關(guān)法律

聯(lián)盟與國會及參眾議院的議員合作，發(fā)起、支持和宣傳對STEM 發(fā)展有意義的法律政策。2011年9月，聯(lián)盟、漢納（Richard Hanna）與聯(lián)合發(fā)起人史提夫·伊瑟萊爾（Steve Israel）推行《STEM教育機會法案》（STEM Education Opportunity Act），該法案為那些在STEM領(lǐng)域?qū)W習的學生提供實質(zhì)性的稅收抵免，也為那些捐贈設(shè)備、物料、增加K-12 STEM 實驗室和相關(guān)實踐（related hands-on learning）的公司提供稅收刺激。[3]同時，聯(lián)盟公開支持《STEM教育法案》（STEM Education Act），該法案拓寬STEM學科界限，支持非正式的STEM教育活動，并促進教師在STEM領(lǐng)域追求碩士學位。2016年11月30日，在唐納德·特朗普獲選入主白宮之后，聯(lián)盟給特朗普過渡性政府發(fā)送了一份備忘錄，概述了他們對新政府的政策重點。

3. 實施政策論壇

STEM教育聯(lián)盟政策論壇于2015年發(fā)起，是STEM教育聯(lián)盟的公共信息和分析部分。政策論壇不斷發(fā)展深化，重點關(guān)注與深入了解新興和重要的STEM教育政策問題。其中，2016年STEM政策論壇計劃包括[4]：

（1）職業(yè)技術(shù)教育工作團隊（Career & Technical Education Working Group，CTE）。職業(yè)與技術(shù)教育工作團隊的重點是為有興趣參與STEM隊伍的學生，創(chuàng)建有關(guān)學習途徑的公眾對話。目前，美國接近二分之一的STEM工作沒有學士學位的硬性要求，且許多高技能工作也是高回報，職業(yè)與技術(shù)教育畢業(yè)生平均每年的收入，高出人文類兩年制學士學位畢業(yè)生4，000到19，000美元。此外，職業(yè)和技術(shù)培訓的內(nèi)容往往根據(jù)社區(qū)企業(yè)和組織對勞動力的需求而定，因此，促進教育工作者、輔導者和學生之間的高質(zhì)量合作與對話至關(guān)重要。突出事實，消除公眾對職業(yè)與技術(shù)教育的刻板印象，是美國在21世紀取得人才競爭勝利的必由之路。

（2）共同核心國家標準與新一代科學標準工作團隊（Common Core & Next Generation Science Standards Working Group）。共同核心和新一代科學標準工作團隊致力于向決策者傳達學生進入兩年制大學和職業(yè)領(lǐng)域的共同標準，高標準為美國數(shù)學和科學教育的系統(tǒng)改善提供了巨大的機會。同時，全社會共同努力，促進學生對STEM科目的深入學習，有助于確保所有學生高中畢業(yè)后，能夠繼續(xù)入大學深造或就業(yè)，并保證他們能夠在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的知識技能。

4. 支持女性參與STEM教育領(lǐng)域

聯(lián)盟努力擴大STEM員工隊伍的能力和多樣性，提出有針對性的舉措，以促進STEM領(lǐng)域納入少數(shù)民族、婦女和其他高需求人群。

2017年2月17日，聯(lián)盟發(fā)表聲明支持特朗普總統(tǒng)即將簽署的兩項兩黨法案，授權(quán)美國航空航天局（NASA）和國家科學基金會（NSF）加強行動，使更多的婦女和女孩進入關(guān)鍵的科學、技術(shù)、工程和數(shù)學領(lǐng)域。第一項法案是《促進女性創(chuàng)業(yè)發(fā)案》（Promoting Women in Entrepreneurship Act，2017，2，28），由眾議員伊麗莎白·艾斯提（Elizabeth Esty）發(fā)起，該法案拓展國家科學基金會的工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)計劃，支持和吸納女性參與，促進女性進入商業(yè)領(lǐng)域，從而引導她們走出實驗室;第二項法案是《激勵女性法案》（INSPIRE Women Act，2017，2，28），由眾議員巴巴拉·康斯托克（Barbara Comstock）起草，該法案指導美國航空航天局在90天內(nèi)提出計劃，擴大女性在STEM教育計劃中的參與度。[5]這兩項法案的頒布，提高女性接受STEM教育的機會，在一定程度上開發(fā)了更多的女性勞動力，也體現(xiàn)了美國教育更加趨于公平。

三、STEM教育聯(lián)盟的意義

（一）提升STEM教育對就業(yè)的價值

科學、技術(shù)、工程和數(shù)學（STEM）是現(xiàn)代社會的支撐，越來越多的工作需要熟練掌握STEM。有報道稱，STEM比非STEM工作數(shù)量增長了三倍，然而，大部分公民沒有足夠的STEM教育經(jīng)驗，從而使他們無法有效參與現(xiàn)代工作。STEM教育在為美國培養(yǎng)合格的勞動力和降低失業(yè)率方面發(fā)揮重要作用[6]：美國外交關(guān)系委員會（Council on Foreign Relations）聲明，“60%的美國雇主在尋找合格的工人填補公司空缺方面遇到困難?！弊兏锓匠淌剑–hange the Equation，是美國一個致力于在中小學推廣STEM教育的公益機構(gòu)）認為，“目前廣泛的雇傭市場，失業(yè)人數(shù)與在職人數(shù)的比超過3.6：1。在STEM職業(yè)中，在職人數(shù)和失業(yè)人數(shù)的比是1.9：1?！笨梢钥闯?，STEM職業(yè)的失業(yè)率要比普通職業(yè)低很多。

基于以上原因，聯(lián)盟不斷尋求與國家有關(guān)機構(gòu)的合作，強化其對STEM重要性的認識，解釋STEM政策法規(guī)，向公眾傳遞STEM教育對就業(yè)的重要性。

（二）拓展STEM教育的校外學習渠道

杜威在他的《民主主義與教育》一書中說道：“環(huán)境包括促成和阻礙、刺激或抑制生物的特有的活動的各種條件......社會環(huán)境能通過個體的種種活動，塑造個人行為的智力的和情感的傾向。”[7]校外學習是杜威的“生活教育”理論的反映，強調(diào)溝通學校與社會，教育與生活。校外環(huán)境為學生提供實驗和失敗的空間，與導師和同伴群體建立牢固關(guān)系的空間，獲取知識和技能的空間。

聯(lián)盟已經(jīng)認識到非正式的STEM教學環(huán)境對STEM教育推廣的重要性。STEM教育聯(lián)盟和課后聯(lián)盟（Afterschool Alliance）合作開發(fā)了一套材料工具，第一個文件是《通過“每個學生成功法案”提供課后和非正式STEM教育的機會》，該文件指導州和學區(qū)利用《每個孩子成功法案》新授權(quán)的兩個法規(guī)，改進非正式和課后教學計劃，作為提升STEM教育的戰(zhàn)略核心要素。

（三）強調(diào)STEM教育機會公平

20世紀中葉以后，人類進入“大眾主義”教育時代。張華教授認為：“‘大眾主義’時代的教育謀求平等與高質(zhì)量兼得。平等意味著每一個適齡兒童都有均等、公平的受教育機會，它強調(diào)的是機會均等。高質(zhì)量意味著每一個適齡兒童所接受的是達到一定質(zhì)量規(guī)格和標準的教育，它強調(diào)的是教育質(zhì)量?！盵8]在美國經(jīng)濟中，女性在STEM領(lǐng)域崗位就業(yè)率不到25%，在STEM人才缺乏的情況下，吸引更多女性在STEM領(lǐng)域就業(yè)成為各利益相關(guān)方的共同愿望。不難看出，美國教育在理工科方面缺少女性的參與。可想而知，彌補這些差距可以為國家?guī)砀蟮氖找妗?/p>

聯(lián)盟為STEM教育提供資金，為在STEM領(lǐng)域?qū)W習的學生提供稅收優(yōu)惠，發(fā)布一系列促進女性參與STEM教育的法案，既是為美國儲備人才，也是美國教育公平理念的反映。

四、結(jié)束語

STEM教育聯(lián)盟是一個促進STEM教育發(fā)展的非營利性組織，在十幾年的發(fā)展中已經(jīng)形成了一套完整的工作程序，向政府提出政策建議，發(fā)布STEM的相關(guān)法律等，促進國家和公民對STEM重要性的認識，推動國家教育公平。

STEM教育聯(lián)盟是自發(fā)形成的支持國家教育的團體，體現(xiàn)了社會力量對教育的推動作用。教育關(guān)系到公民的切身利益，每個人都對教育具有不可推卸的責任。因此，轉(zhuǎn)變教育理念，積極調(diào)動全社會的力量參與辦學，不斷提高社會資源對教育的投入是不可或缺的。顯然，公眾尤其是一些企業(yè)領(lǐng)導者已經(jīng)認識到，單靠政府辦學是遠遠不夠的，新一代勞動者應該滿足社區(qū)和企業(yè)的需求，因此，社會參與能夠明確人才培養(yǎng)目標，調(diào)動整個社會的資源和智慧推動國家教育的發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊光富.奧巴馬政府STEM教育改革綜述[J].中小學管理，2014（04）：48-50.

[2]James Brown. Coalition Recommendations to President Trump and Secretary DeVos onSTEMIssus[EB/OL].2017-3-13.http：//www.stemedcoalition.org/wp-content/uploads/2017/03/President-Trump-Letter.pdf.

[3]2012 Annual Report[EB/OL].2013-1-7.http：//www.stemedcoalition.org/2013/01/07/2012-annual-report-for-the-stem-education-coalition/.

[4]STEM Education Coalition Policy Forum[EB/OL].http：//www.stemedcoalition.org/policy-forum/.

[5]JFbrown. Coalition Statement on Women in STEM Bills[EB/OL].2017-2-17.http：//www.stemedcoalition.org/2017/02/17/coalition-statement-on-women-in-stem-bills/.

[6]2013 Annual Report[EB/OL].2014-1-7.http：//www.stemedcoalition.org/2014/01/07/coalition-releases-2013-annual-report/.

[7]杜威.民族主義與教育[M].王承緒，譯.北京：人民教育出版社，2001.

[8]張華.課程與教學論[M].上海：上海教育出版社，1998.