馮軍福

從7月15日起，河南省共有1517名規(guī)劃設(shè)計(jì)師同時(shí)下到全省1188個(gè)試點(diǎn)村莊。這些規(guī)劃設(shè)計(jì)師將深入鄉(xiāng)村田舍，走訪村民農(nóng)戶，研究鄉(xiāng)村文化，編制出符合村莊發(fā)展實(shí)際、農(nóng)民發(fā)展意愿和鄉(xiāng)村振興要求的實(shí)用性村莊規(guī)劃，形成一批可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的村莊規(guī)劃典型，為全面開(kāi)展多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗(yàn)。

一位規(guī)劃專(zhuān)家曾說(shuō)過(guò)，好的裁縫不是拿起布來(lái)就開(kāi)始剪裁，而是要先準(zhǔn)確測(cè)量、精心設(shè)計(jì)，才對(duì)得起這塊布料。鄉(xiāng)村建設(shè)同樣如此。倘若缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有科學(xué)設(shè)計(jì)，甚至對(duì)“建什么”“怎么建”都不甚明了，打造美麗鄉(xiāng)村也就無(wú)從談起。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要有好的規(guī)劃藍(lán)圖。規(guī)劃有了，設(shè)計(jì)好了，建設(shè)才能有章可循、有序推進(jìn)。

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，鄉(xiāng)村房屋新建、改建的需求變得日益迫切，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施的要求也越來(lái)越高。然而，鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，存在無(wú)規(guī)劃、亂規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)施性不強(qiáng)等問(wèn)題，村莊建設(shè)常出現(xiàn)“攤大餅”的模式，不少地方還出現(xiàn)了“村莊改造大拆大建，村莊規(guī)劃千篇一律，村莊建設(shè)千村一面”的亂象。還有一些鄉(xiāng)村由于規(guī)劃不到位患上了“城市病”，今天這個(gè)部門(mén)栽桿子，明天那個(gè)部門(mén)埋管子，千辛萬(wàn)苦修好的路，三天兩頭就被“開(kāi)膛破肚”。在一次下鄉(xiāng)采訪中，筆者曾經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)交通大擁堵，一所小學(xué)門(mén)前短短的一段路，就因?yàn)榈缆愤^(guò)窄、缺乏管理，足足用了半個(gè)多小時(shí)才通過(guò)。面對(duì)這些問(wèn)題，基層干部和群眾也很著急，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)師到農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，編制出實(shí)用性村莊規(guī)劃，讓農(nóng)村美起來(lái)。

鄉(xiāng)村不缺文化資源，也不乏可以改造提升的空間，但“誰(shuí)來(lái)規(guī)劃”“誰(shuí)來(lái)建”卻是現(xiàn)實(shí)難題。如今，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題日益凸顯，鄉(xiāng)村和基層干部中懂規(guī)劃的人才又比較稀缺。把鄉(xiāng)村規(guī)劃好、建設(shè)美，無(wú)疑需要借助外力、“外腦”。河南省安排1517名規(guī)劃設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)，不少地區(qū)還采用高薪聘請(qǐng)的方式，吸引更多規(guī)劃領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才扎根鄉(xiāng)村一線，這既體現(xiàn)了地方對(duì)規(guī)劃人才的求賢若渴，更對(duì)接著鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。

鄉(xiāng)村要美麗，規(guī)劃就要有章法。在筆者看來(lái)，規(guī)劃設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)，并不是把城市的建設(shè)理念機(jī)械地“搬”到鄉(xiāng)村，而應(yīng)科學(xué)把握當(dāng)?shù)禺?dāng)下實(shí)際，瞄準(zhǔn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板發(fā)力。比如，如今農(nóng)村私家車(chē)越來(lái)越多，規(guī)劃時(shí)就需要考慮拓寬村道方便行車(chē)；隨著越來(lái)越多農(nóng)民意識(shí)到鍛煉身體的重要性，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、留足健身空間就需要納入鄉(xiāng)村規(guī)劃版圖……美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，就要從這些群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的地方入手，切實(shí)規(guī)劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、農(nóng)民生活空間和農(nóng)村生態(tài)空間三者的布局，提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

在最近的熱播劇《花開(kāi)時(shí)節(jié)》中，馬鄉(xiāng)長(zhǎng)在村子里看到一群大學(xué)生畫(huà)文化墻時(shí)，說(shuō)的一段話引人深思：“扶貧不能光扶到墻上，得落在地上。畫(huà)到墻上的雖美，可風(fēng)一吹、雨一淋，就啥都沒(méi)有了?！苯ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村，即便規(guī)劃得再好、設(shè)計(jì)得再美，如果不實(shí)用，沒(méi)人去落實(shí)，那也只能是一紙空文。讓鄉(xiāng)村有“面子”又有“里子”，既離不開(kāi)規(guī)劃師的科學(xué)設(shè)計(jì)，也少不了廣大農(nóng)民的積極參與。增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，讓他們主動(dòng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村的美好畫(huà)卷才能成為現(xiàn)實(shí)。（據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》）