梁萍

摘要：21世紀(jì)以來，人們生活水平不斷提升，對于建設(shè)工程有了更高的要求。改革開放以來，我國城市化進(jìn)程加快，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，對于建設(shè)項(xiàng)目的廣泛關(guān)注，在建筑工程的成本控制方面也提出了更高的要求，因此建筑工程項(xiàng)目中一定要強(qiáng)化成本控制的力度，做好全面預(yù)算的管理，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，做好前期工作，分階段循序漸進(jìn)的，逐步深入的進(jìn)行，這樣才能在建筑工程提升成本控制的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;成本控制;全面預(yù)算;管理研究

全面預(yù)算是針對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的一種管理的活動，實(shí)現(xiàn)了全方位、全過程、全員參與的管理，這是一種新型的財(cái)務(wù)管理模式。我國建筑行業(yè)正面臨成本管理的困境，全面預(yù)算的應(yīng)用有效的解決了這一嚴(yán)峻形勢。因此，建筑成本控制中全面預(yù)算的管理刻不容緩。

一、建筑成本控制中全面預(yù)算管理的原則

（1）建筑成本控制在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中必須要遵循系統(tǒng)化的原則。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要從整體出發(fā)制定系統(tǒng)化規(guī)范化的體系和制度，促進(jìn)全面預(yù)算管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。具體執(zhí)行人員要把全面預(yù)算管理的目標(biāo)細(xì)化，落實(shí)在具體的全面預(yù)算管理工作中去，并且執(zhí)行的方式應(yīng)該公開透明。（2）要在全面預(yù)算管理的過程中，把人作為主體，讓每一個(gè)工作人員都參與到全面預(yù)算管理工作中去，建筑企業(yè)工作人員樹立了成本控制意識，全面預(yù)算管理工作才能深入的進(jìn)行。因此所有的管理都是以人為基礎(chǔ)，圍繞人來展開的，所以每一項(xiàng)工作都需要人的參與才能完成，這也是全面預(yù)算管理最基礎(chǔ)最本質(zhì)的一個(gè)方面。（3）要在全面預(yù)算管理中遵循責(zé)任具體化原則，要人盡其才，每個(gè)人在每一個(gè)具體崗位都能夠發(fā)揮作用，每一個(gè)人員的配置都要對具體的崗位目標(biāo)和崗位任務(wù)負(fù)責(zé)，崗位不同，負(fù)責(zé)的任務(wù)也不相同，承擔(dān)的責(zé)任也有所差別，只有把全面預(yù)算管理的工作細(xì)化到每一個(gè)具體崗位上，由每一個(gè)具體的人員負(fù)責(zé)，才能促進(jìn)全面預(yù)算管理水平的提升。（4）要遵循整體性原則，建筑企業(yè)要在成本控制的基礎(chǔ)上保障全面預(yù)算管理的整體一致，促進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，在統(tǒng)一整體的管理下有序進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。

二、全面預(yù)算管理的涵義及特點(diǎn)

（一）全面預(yù)算管理的涵義

全面預(yù)算管理是指建筑企業(yè)在科學(xué)的戰(zhàn)略框架環(huán)境中，對可能發(fā)生的經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)結(jié)果開展的全面預(yù)測和統(tǒng)籌管理，并且通過在目標(biāo)執(zhí)行過程中的一系列監(jiān)督與控制措施，將各個(gè)子目標(biāo)的實(shí)際完成情況與企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行比較、分析，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的指導(dǎo)，達(dá)到控制建筑工程成本的目的。全面預(yù)算管理的主要任務(wù)是將企業(yè)中各職能部門整合起來，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，其核心在于控制工程造價(jià)，主要的環(huán)節(jié)包括預(yù)算的制定、執(zhí)行、操控、評價(jià)等，同時(shí)還需要搜集管理各種對企業(yè)有用的信息。

（二）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

1.具有全員性

在全面預(yù)算管理實(shí)施的過程中需要全員參與到其中，因?yàn)槿骖A(yù)算管理目標(biāo)通過層層分解的方式，確保了每個(gè)環(huán)節(jié)均有人承擔(dān)，每名員工都有自身的預(yù)算目標(biāo)，所以，強(qiáng)化了所有員工的責(zé)任。

2.具有全面性

建筑工程成本控制的所有環(huán)節(jié)均包含在其中，涉及到所有因素，不但包含有財(cái)務(wù)預(yù)算，還包含有籌資預(yù)算、投資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等相關(guān)的方面，全面預(yù)算管理在整個(gè)建筑工程成本控制中必然會取得較好效果。

三、建筑企業(yè)在成本控制方面存在的主要問題

（一）對成本控制缺乏高度重視

我國的很多建筑企業(yè)對于成本控制缺乏重視，沒有成本控制的意識，由于大部分的建筑企業(yè)是國有性的企業(yè)，建筑企業(yè)的實(shí)力都比較強(qiáng)，由于有了國家的資本作為后盾，企業(yè)很多時(shí)候就是為了追求工程的高質(zhì)量，在成本以及管理上缺乏高度的重視，高度追求項(xiàng)目的完成速度，但嚴(yán)重忽視了建筑工程的實(shí)際質(zhì)量，此外，大多數(shù)國有企業(yè)具有大量的資源，很多時(shí)候就缺乏控制資源的意識，采取很粗放的方式進(jìn)行工程建設(shè)，這樣就導(dǎo)致工程的很多方面存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。一些小型的私企，由于為了提升自身的市場競爭力以及追求完工速度，成本控制方面也存在很多的問題，整個(gè)建筑行業(yè)，不管是大型國有企業(yè)還是小型私企，都對成本控制缺乏高度的認(rèn)識。

（二）成本控制的體系缺乏健全性

國家的很多建筑企業(yè)都是采取傳統(tǒng)成本控制的體系，雖然傳統(tǒng)的成本控制也具有一定的作用，但是實(shí)際的效果以及效率并不好，所以，整個(gè)的成本控制系統(tǒng)十分落后以及陳舊。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會的不斷進(jìn)步，這種傳統(tǒng)的成本控制體系也呈現(xiàn)許許多多的弊端，所以，需要對成本控制的體系進(jìn)行完善。

（三）成本控制的方式缺乏完善性

在企業(yè)成本控制的方法上，存在很大的問題，許多的企業(yè)是從財(cái)務(wù)管理單方面對成本進(jìn)行控制，這樣就顯得不是很完善，由于財(cái)務(wù)控制僅僅是全面成本控制的一個(gè)部分，財(cái)務(wù)管理人員也沒有親自去參與工程建筑的施工設(shè)計(jì)等，所以，對于工程項(xiàng)目的整個(gè)過程不是很熟悉，其實(shí)，很多工程項(xiàng)目存在一些重復(fù)性的工程，或者可以避免開支的環(huán)節(jié)，但是由于財(cái)務(wù)管理人員并不知道，所以，不知道工程建設(shè)的過程中哪些成本可以節(jié)約，哪一些環(huán)節(jié)可以省略。

四、全面預(yù)算管理對于成本控制的價(jià)值分析

全面預(yù)算管理工作對節(jié)約建筑企業(yè)的成本以及提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用，當(dāng)前的全面預(yù)算管理工作可以在企業(yè)的管理機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)以及及時(shí)找出問題方面發(fā)揮一定優(yōu)化作用，以下逐一論述。

（一）確立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算目標(biāo)

建筑企業(yè)在開展預(yù)算編制的時(shí)侯，首先要結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的管理層通常會采取相對緊縮的預(yù)算方式，以便于能夠快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但這種預(yù)算方式會在一定程度上影響員工的積極性。而作為企業(yè)的基層部門，為了能夠?qū)崿F(xiàn)自己的業(yè)績目標(biāo)，則會采取相對來講較為寬松的預(yù)算方式。由于這種不同崗位中預(yù)算目標(biāo)不同而導(dǎo)致的預(yù)算方式差異，容易造成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)混亂現(xiàn)象。因此，企業(yè)在預(yù)算編制初期，一定要確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，既能滿足競爭要求，又能滿足客觀實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的優(yōu)化

由于建筑行業(yè)的企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上存在很大差異性，這樣就導(dǎo)致當(dāng)前的成本控制十分困難，尤其是全面預(yù)算管理也比較嚴(yán)格，如何合理預(yù)算是對相關(guān)財(cái)務(wù)人員的考驗(yàn)，工程的預(yù)算管理工作涉及到方方面面的內(nèi)容，不但關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的員工，而且關(guān)系到整個(gè)工程的建筑經(jīng)濟(jì)效益，所以，應(yīng)當(dāng)對多余的環(huán)節(jié)以及多余的部門進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，節(jié)約企業(yè)的成本。

（三）對企業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行必要的完善

在工程建筑建設(shè)的過程中，如何避免工程浪費(fèi)問題，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，這樣對企業(yè)進(jìn)行管理，可以促使管理更加具有目標(biāo)性，也給相關(guān)負(fù)責(zé)人帶來一定的壓力，有了壓力才會有動力，只有這樣，才能促使企業(yè)的個(gè)人進(jìn)行競爭，在以后的管理之中，個(gè)人也不敢懈怠，從而促使管理更為科學(xué)以及合理。當(dāng)前，機(jī)制混亂是當(dāng)前企業(yè)很大的一個(gè)問題，這其中的原因就在于沒有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦工程出現(xiàn)了問題，員工之間就互相推諉，推卸責(zé)任。

（四）對成本控制中的問題可盡早發(fā)現(xiàn)

在成本控制中應(yīng)當(dāng)盡早發(fā)現(xiàn)其中的問題，由于項(xiàng)目在實(shí)施的過程中所遇到的問題大都數(shù)都是不一樣的，并且由于各個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施地點(diǎn)、目的以及時(shí)間上存在較大的差異性，所以，在全面預(yù)算的過程中就需要考慮到這一個(gè)情況，全面預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)對項(xiàng)目本身的財(cái)產(chǎn)以及非財(cái)產(chǎn)的因素進(jìn)行合理、科學(xué)的評估，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況，以及結(jié)合項(xiàng)目工程所在的文化特征、地理位置進(jìn)行合理的預(yù)算以及評估工作，并且需要對工程今后可能存在的問題進(jìn)行分析，提出合理以及有效的解決措施。

（五）把全面預(yù)算管理工作貫穿整個(gè)建筑環(huán)節(jié)中

在建筑工程施工的過程中，開展成本控制需要把全面預(yù)算管理落實(shí)到建筑施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，從建筑施工的準(zhǔn)備階段、建筑施工的實(shí)施階段以及建筑施工的竣工階段，都需要全面的落實(shí)全面預(yù)算管理工作。

五、結(jié)束語

總而言之，在建筑成本控制的過程中，全面預(yù)算管理起到了非常重要的作用，建筑企業(yè)一定要認(rèn)識到全面預(yù)算管理的作用，將全面預(yù)算管理的里面貫穿到建筑工程施工的始終，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的價(jià)值。全面預(yù)算管理的開展要以建筑成本的控制為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?nèi)骖A(yù)算管理的理念，創(chuàng)新全面預(yù)算管理的方式，才能提升建筑工程中全面預(yù)算管理的水平和質(zhì)量，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國建筑市場的發(fā)展。

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（作者單位：新鄉(xiāng)市基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理站）