聶江龍 高翔 馬之力 孫四海

摘要：電力企業(yè)為消防安全重點(diǎn)單位，亟需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求，落實(shí)主體責(zé)任，搭建消防安全管理體系，用完善健全的責(zé)任體系、高效靈活的工作機(jī)制、專業(yè)的人才隊(duì)伍等支撐消防安全工作高質(zhì)高效開展。本文立足消防安全管理理論，結(jié)合公司管理實(shí)際需要，設(shè)計(jì)消防安全管理的體系模型，并搭建消防安全管理的體系框架。

關(guān)鍵詞：消防安全; 電力企業(yè); 火災(zāi)隱患

1? ?社會(huì)單位消防安全管理規(guī)范

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）是一部由中華人民共和國(guó)公安部制訂的，由公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過現(xiàn)予發(fā)布的一部法律法規(guī)。其發(fā)布主旨是為了加強(qiáng)及規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。

社會(huì)單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，包含工作方針，消防安全責(zé)任，消防安全管理，防火檢查，火災(zāi)隱患整改，消防安全培訓(xùn)與教育，滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、消防檔案和獎(jiǎng)懲九個(gè)框架，26個(gè)基本要素，并明確指出電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。

2? ?設(shè)計(jì)消防安全管理體系模型

結(jié)合安全管理理論中的后兩者管理方式，基于霍爾模型，遵循消防安全管理理論指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，構(gòu)建公司消防安全管理體系模型。

把消防安全管理活動(dòng)中的人、設(shè)施、場(chǎng)所作為系統(tǒng)管理的對(duì)象，運(yùn)用傳統(tǒng)管理的四大要素（組織、責(zé)任、制度、保障）對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的三個(gè)對(duì)象的危險(xiǎn)因素加以識(shí)別、控制，從而進(jìn)行全過程、全流程的消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。

組織、職責(zé)、制度、保障四大模塊需考慮公司管理經(jīng)營(yíng)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)與完善。消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理部分，需識(shí)別人、設(shè)施、場(chǎng)所，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控為目的，按照體系建設(shè)要求制定各種管理或作業(yè)程序，明確安全相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，并運(yùn)用PDCA工具，循環(huán)管理和實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況的變化和國(guó)家及行業(yè)的法律法規(guī)的要求持續(xù)地更新和優(yōu)化，做到與時(shí)俱進(jìn)。

3? ?搭建消防安全管理體系框架

基于公司消防安全管理體系模型，根據(jù)國(guó)家電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求及典型行業(yè)管理規(guī)范，結(jié)合公司現(xiàn)有管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司消防安全管理體系框架。

該框架包括六個(gè)部分，分別為消防安全組織體系、責(zé)任體系、制度體系、工作體系、保障體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。其中，制度體系約束消防安全組織體系和責(zé)任體系，組織體系和責(zé)任體系通過制度體系落實(shí)執(zhí)行，制度體系指導(dǎo)消防安全工作，工作體系在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及一些好的做法促進(jìn)制度體系不斷改進(jìn)完善，組織和責(zé)任體系是工作體系開展的責(zé)任主體，工作體系推動(dòng)完善著組織和責(zé)任體系，保障體系為消防安全管理體系運(yùn)行提供支撐。

4? ?體系運(yùn)行模式

消防安全管理體系基于PDCA運(yùn)行模式，將一個(gè)消防安全管理過程劃分為4個(gè)連續(xù)階段：P（Plan）——計(jì)劃階段：D（Do）——實(shí)施階段;C（Check）——檢查階段;A（Act）——改進(jìn)階段，整個(gè)流程不斷循環(huán)，實(shí)現(xiàn)消防安全管理的總體目標(biāo)。

4.1? P（Plan） ——計(jì)劃階段

識(shí)別改進(jìn)目標(biāo)、制定改進(jìn)措施。即要適應(yīng)公司消防安全管理的要求，研究制定火災(zāi)隱患排查治理，消防設(shè)施、設(shè)備與器材管理，消防安全教育與培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施和方法。包括確定分析現(xiàn)狀、確定目標(biāo)、確定措施、評(píng)價(jià)措施四個(gè)步驟任務(wù)。

（1）分析現(xiàn)狀：分析消防安全管理各個(gè)模塊現(xiàn)存問題及影響因素。

（2）確定目標(biāo)：分析主要的影響因素，制定本次活動(dòng)要達(dá)到的目標(biāo)。

（3）確定措施：以目標(biāo)為導(dǎo)向，制定具體、可執(zhí)行的措施與計(jì)劃。

（4）評(píng)價(jià)措施：對(duì)措施與計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇與優(yōu)化。

4.2? D（Do） ——實(shí)施階段

分解任務(wù)，落實(shí)改進(jìn)（實(shí)施）措施。即執(zhí)行相應(yīng)的年度計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)、工作方案等任務(wù)。

（5）執(zhí)行措施：根據(jù)措施與計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)要求。

4.3? C（Check） ——檢查階段

結(jié)果驗(yàn)收、對(duì)比、分析。組織驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)施的效果，即對(duì)照計(jì)劃，檢查實(shí)施的情況和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題。包括合規(guī)性評(píng)價(jià)、安全性評(píng)價(jià)、績(jī)效測(cè)評(píng)等任務(wù)。

（6）檢查結(jié)果：驗(yàn)收實(shí)施的結(jié)果，與目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。

4.4? A（Action） ——改進(jìn)階段

總結(jié)提升，目標(biāo)修訂。即根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，把成功的經(jīng)驗(yàn)納入標(biāo)準(zhǔn)，以鞏固成績(jī);把失敗的教訓(xùn)或不足之處，找出差距，轉(zhuǎn)入下一循環(huán)，以利改進(jìn)。

（7）總結(jié)提高：總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)效果鞏固。

（8）修訂目標(biāo)：將沒有解決的或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。

作者簡(jiǎn)介：

聶江龍（1973.12-），男，漢族，甘肅靜寧人，碩士研究生學(xué)歷，高級(jí)工程師，研究方向：電網(wǎng)消防安全管理。

參考文獻(xiàn)：

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