戴顯紅 侯強(qiáng)

〔摘要〕新中國(guó)成立70年來(lái)，黨和政府高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要制定了科技發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色科技強(qiáng)國(guó)之路。新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)以前，我國(guó)選擇優(yōu)先發(fā)展與重工業(yè)和國(guó)防事業(yè)有關(guān)的尖端科學(xué)技術(shù)，以便迅速增強(qiáng)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)防力量。黨的十一屆三中全會(huì)到十三屆四中全會(huì)前，我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略圍繞改革開(kāi)放后工作重心的轉(zhuǎn)移，提出推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)向主要為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的政策方針，把科學(xué)技術(shù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。黨的十三屆四中全會(huì)到十六大之前，提出并實(shí)施了面向新世紀(jì)的科教興國(guó)戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期中國(guó)科技現(xiàn)代化歷程的又一次理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。黨的十六大到十八大前，我國(guó)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇，標(biāo)志著全黨全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)國(guó)之路。

〔關(guān)鍵詞〕新中國(guó)70年;科技發(fā)展戰(zhàn)略;創(chuàng)新型國(guó)家;科技政策;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

〔中圖分類號(hào)〕G322.0??? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A??? 〔文章編號(hào)〕2096—0921（2019）04—0070—10

〔基金項(xiàng)目〕2017年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作及其歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（17BDJ015）

〔作者〕戴顯紅，江蘇理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副研究員，江蘇常州213001

侯強(qiáng)，江蘇理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，江蘇常州213001

在推進(jìn)科技現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，科技發(fā)展戰(zhàn)略始終扮演著體現(xiàn)國(guó)家意志、發(fā)揮科技規(guī)劃優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)科技發(fā)展方向的作用。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，黨和政府高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和世界科技發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出了一系列科技發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策，對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略的路徑和方式進(jìn)行積極探索與實(shí)踐，使得我國(guó)從科學(xué)技術(shù)極其落后的國(guó)家，逐漸發(fā)展成為具有重要影響力的科技大國(guó)，走出了一條中國(guó)特色科技強(qiáng)國(guó)之路。

一、新中國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)以前：優(yōu)先發(fā)展與重工業(yè)和國(guó)防事業(yè)有關(guān)的尖端科學(xué)技術(shù)

中華人民共和國(guó)的成立，開(kāi)辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。但我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平之間存在著巨大的差距也是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的科技事業(yè)必須進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)。黨和政府對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)高度重視，由此我國(guó)科技現(xiàn)代化開(kāi)啟了發(fā)展新篇章。新中國(guó)成立之初，以美國(guó)為首的西方國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立和軍事包圍等手段極力打壓中國(guó)，大部分西方國(guó)家追隨美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施封鎖、禁運(yùn)。面對(duì)世界新興科技浪潮的強(qiáng)烈沖擊，我國(guó)必須迅速發(fā)展科學(xué)技術(shù)追趕世界先進(jìn)技術(shù)水平。對(duì)此，早在黨的七屆二中全會(huì)上，基于對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、國(guó)際環(huán)境以及世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)的認(rèn)知，毛澤東就提出，在革命勝利以后，要“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”①，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)當(dāng)作是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。為把我國(guó)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)逐步建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)國(guó)，黨和政府在對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫性和趕超性進(jìn)行全面、深入分析的基礎(chǔ)上，確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的指導(dǎo)方針。1952年12月，中共中央在《關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》中指出，工業(yè)化的速度首先決定于重工業(yè)的發(fā)展，我們必須以發(fā)展重工業(yè)為大規(guī)模建設(shè)的重點(diǎn)，“首先保證重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)的基本建設(shè)，特別是確保那些對(duì)國(guó)家起決定作用的，能迅速增強(qiáng)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)與國(guó)防力量的主要工程的完成”②。

1956年12月，隨著第一個(gè)五年計(jì)劃的提前完成，為迅速壯大我國(guó)的科學(xué)技術(shù)力量，力求某些重要的和急需的部門盡快接近或趕上世界先進(jìn)水平，經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《十二年科技規(guī)劃》）開(kāi)始頒布實(shí)施?？萍家?guī)劃“不僅是一種‘管理模式’，更重要的是一種發(fā)展戰(zhàn)略的模式”③。作為分配科技資源、組織科技活動(dòng)的重要形式，科技規(guī)劃是科技發(fā)展方針和政策的客觀表現(xiàn)和具體化，體現(xiàn)了科技主體對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和布局的科技資源配置以及實(shí)施的調(diào)控管理，核心是配合一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而制定的國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目?！妒昕萍家?guī)劃》作為我國(guó)第一個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，是我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要綱領(lǐng)，也是保障我國(guó)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種重要手段，標(biāo)志著我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)開(kāi)始走上一條國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計(jì)劃相結(jié)合的發(fā)展道路。

按照“重點(diǎn)發(fā)展、迎頭趕上”的方針，《十二年科技規(guī)劃》中制定了57項(xiàng)重要的

①《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1437頁(yè)。

②《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第3冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第449頁(yè)。

③胡維佳：《中國(guó)科技規(guī)劃、計(jì)劃與政策研究》，濟(jì)南：山東教育出版社，2007年，第11頁(yè)。

科學(xué)技術(shù)任務(wù)（共包括616個(gè)中心問(wèn)題），又根據(jù)國(guó)家建設(shè)的迫切需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的遠(yuǎn)景，抓住對(duì)整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)有根本性影響的重大和復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題，確定了原子能的和平利用、無(wú)線電電子學(xué)中的新技術(shù)、噴氣技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和精密儀器等12個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，力圖通過(guò)解決這些最關(guān)鍵性的問(wèn)題，把我國(guó)科學(xué)界最短缺的、國(guó)防建設(shè)急需的門類盡快建立起來(lái)，為建立國(guó)防工業(yè)奠定科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)而加快中國(guó)追趕世界科技先進(jìn)水平的進(jìn)程。這些重要的科技項(xiàng)目建構(gòu)起了中國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)學(xué)科基礎(chǔ)，指明了中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，使科學(xué)技術(shù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

在東西方冷戰(zhàn)的國(guó)際格局下，《十二年科技規(guī)劃》主要是仿效蘇聯(lián)科技規(guī)劃模式制定的，是一個(gè)以引進(jìn)、模仿和布局為主的規(guī)劃，但從組織過(guò)程和實(shí)施結(jié)果來(lái)看，這次規(guī)劃是非常成功的，其制定和實(shí)施形成了中國(guó)特色的大科學(xué)發(fā)展體制，把我國(guó)科技領(lǐng)域最短缺、國(guó)家建設(shè)最急需的門類盡可能迅速地補(bǔ)足了起來(lái)，大大強(qiáng)化了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的整合，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展成功地實(shí)現(xiàn)了一次大跨越，使得我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平從十分落后的狀況大致達(dá)到了國(guó)際上20世紀(jì)40年代的水平。同時(shí)，《十二年科學(xué)規(guī)劃》的成功，也為以后中國(guó)發(fā)展“大科學(xué)”和完善“規(guī)劃科學(xué)”思想提供了經(jīng)驗(yàn)①。

1962年底，《十二年科技規(guī)劃》所確定的主要任務(wù)基本完成，1963年底經(jīng)中共中央批準(zhǔn)開(kāi)始組織實(shí)施《1963—1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《十年科技規(guī)劃》）。《十年科技規(guī)劃》是在《十二年科技規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)，并參照世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展情況而制訂的，是我國(guó)科研工作在經(jīng)歷了“反右”擴(kuò)大化和蘇聯(lián)單方面撕毀援助合同等曲折歷程后一個(gè)新的起點(diǎn)。就其發(fā)展科學(xué)技術(shù)的目標(biāo)來(lái)看，仍然堅(jiān)持實(shí)施科技發(fā)展趕超戰(zhàn)略。據(jù)聶榮臻回憶，“當(dāng)時(shí)制定新的十年科學(xué)規(guī)劃，總的目標(biāo)就是要趕上六十年代世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平”②。為擺脫蘇聯(lián)模式，探索適合自己的科技發(fā)展道路，《十年科技規(guī)劃》提出了“自力更生、迎頭趕上”的方針，著重“打基礎(chǔ)，抓兩頭”。具體說(shuō)來(lái)，“打基礎(chǔ)”，即迅速提高基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)水平和基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科水平;“抓兩頭”，即一頭抓農(nóng)業(yè)和有關(guān)解決吃穿用問(wèn)題的科學(xué)技術(shù)，一頭抓配合國(guó)防尖端的科學(xué)技術(shù)。這個(gè)規(guī)劃包括6部分，安排了374項(xiàng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目。其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)急需項(xiàng)目333項(xiàng)，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目41項(xiàng)。作為我國(guó)第二個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，《十年科技規(guī)劃》與《十二年科技規(guī)劃》是一脈相承、接續(xù)發(fā)展的，都堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展與重工業(yè)和國(guó)防事業(yè)有關(guān)的尖端科學(xué)技術(shù)的理念。作為我們黨在特定歷史條件下的必然選擇，這一科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施奠定了我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管由于后來(lái)“文革”的發(fā)生，造成了《十年科技規(guī)劃》的執(zhí)行總體上基本陷入停頓狀態(tài)，以致已規(guī)劃好的很多任務(wù)未能按時(shí)完成，使得十年

①董光璧：《二十世紀(jì)中國(guó)科學(xué)》，北京：北京大學(xué)出版社，2007年，第118頁(yè)。

②聶榮臻：《聶榮臻回憶錄》，北京：解放軍出版社，1986年，第842頁(yè)。

內(nèi)趕上20世紀(jì)60年代世界科學(xué)技術(shù)水平的美好愿望化為了泡影，與世界先進(jìn)科技水平之間本來(lái)已經(jīng)縮小的差距再一次被拉大了。但是，兩個(gè)科技規(guī)劃確立的指導(dǎo)思想和為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所制定的一些措施，對(duì)中國(guó)科技發(fā)展模式的影響仍然在持續(xù)，為改革開(kāi)放后新的科技規(guī)劃的制定積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。以“兩彈一星”為代表的一系列重點(diǎn)工程取得了舉世矚目的輝煌成就，并在推進(jìn)過(guò)程中形成了一整套符合中國(guó)國(guó)情且行之有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理重大專項(xiàng)工程的成功經(jīng)驗(yàn)，從而鞏固了我國(guó)的國(guó)防安全，維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家利益。

二、黨的十一屆三中全會(huì)到十三屆四中全會(huì)前：推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)向主要為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

“文革”結(jié)束后，中國(guó)科技界迎來(lái)了科技發(fā)展的春天。為扭轉(zhuǎn)我國(guó)科技落后的局面，趕超世界先進(jìn)水平，中共中央于1978年3月召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)大會(huì)。在《中共中央關(guān)于召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)的通知》中指出，“四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，“能不能盡快地把科學(xué)技術(shù)搞上去，這是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)的全局，關(guān)系到我們國(guó)家命運(yùn)與和前途的大問(wèn)題”，要求國(guó)家計(jì)委和國(guó)家科委抓緊編制全國(guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)組成部分。①

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的轉(zhuǎn)變，要求科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針也應(yīng)有相應(yīng)的調(diào)整，這就使得科技規(guī)劃更多地由過(guò)去鞏固政權(quán)轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸結(jié)合得更加緊密。因此，如何定位科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，便成為我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略中的核心問(wèn)題。

1981年2月，國(guó)家科委黨組向中共中央上報(bào)了《關(guān)于我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》，明確提出：“科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)?！雹谕?，這一匯報(bào)提綱經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，最終被確定為我國(guó)科技發(fā)展的方針加以實(shí)施。這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)比較系統(tǒng)、完整的科技發(fā)展方針。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《進(jìn)一步明確科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針》的社論，指出“科學(xué)技術(shù)首先要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)的唯一正確的方針”，必須將其“充分體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃中”，“在現(xiàn)階段，執(zhí)行科技首先要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，尤其要重視同人民的衣、食、住、行密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的研究”。③

①《中共中央關(guān)于召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)的通知》，《人民日?qǐng)?bào)》1977年9月23日。

②胡維佳：《中國(guó)科技政策資料選輯（1949—1995）》（下），濟(jì)南：山東教育出版社，2006年，第735頁(yè)。

③《進(jìn)一步明確科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針》，《人民日?qǐng)?bào)》1981年4月7日。

1982年9月，黨的十二大報(bào)告重申了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，指出：“今后必須有計(jì)劃地推進(jìn)大規(guī)模的技術(shù)改造，推廣各種已有的經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)成果，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料”①，并且第一次明確提出科學(xué)技術(shù)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。這是黨中央全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況和科技發(fā)展趨勢(shì)后作出的重要決策。同年10月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)進(jìn)一步明確提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展。

1985年3月，中共中央在《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中，又重申“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針”②。由此，“依靠”和“面向”便成了我國(guó)20世紀(jì)80年代對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展總的要求，科技工作開(kāi)始更好地轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的軌道。同年5月，國(guó)家科委在《關(guān)于抓一批“短平快”科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興的請(qǐng)示》中，又特別提出“國(guó)家科委除了要著重抓好對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大戰(zhàn)略意義的中長(zhǎng)期項(xiàng)目外，同時(shí)，還應(yīng)抓一批針對(duì)中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有示范和推廣意義的，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的‘短平快'項(xiàng)目”③，為地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展植入新的胚胎。1986年1月，為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好科學(xué)研究的縱深配置，保證國(guó)家科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的實(shí)施，國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，以加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，合理和有效地使用科技撥款。

1986年8月，國(guó)家科委在《關(guān)于當(dāng)前科技工作形勢(shì)和今后工作若干意見(jiàn)的報(bào)告》中，要求全面貫徹科技工作的戰(zhàn)略部署，“充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，保證本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)”，并強(qiáng)調(diào)“這是‘七五'間以至更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)工作的主要任務(wù)”。④1988年9月，鄧小平創(chuàng)造性地提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”⑤的科學(xué)論斷，則是立足時(shí)代的一個(gè)新判斷，充分揭示了科學(xué)技術(shù)對(duì)當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位的變革作用，并成為新的歷史時(shí)期我國(guó)科技現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)施的重要指導(dǎo)思想。黨的十三大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。⑥

①《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1982年，第764頁(yè)。

②胡維佳：《中國(guó)科技政策資料選輯（1949—1995）》（下），濟(jì)南：山東教育出版社，2006年，第806頁(yè)。

③胡維佳：《中國(guó)科技政策資料選輯（1949—1995）》（下），濟(jì)南：山東教育出版社，2006年，第817頁(yè)。

④國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)：《中國(guó)科學(xué)技術(shù)政策指南（科學(xué)技術(shù)白皮書(shū)第2號(hào)）》，北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1987年，第311頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第274頁(yè)。

⑥《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1991年，第17頁(yè)。

三、黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大前：提出并實(shí)施面向新世紀(jì)的科教興國(guó)戰(zhàn)略

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，始終是黨和政府深切關(guān)注的重大問(wèn)題。面對(duì)世界新科技革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，依靠科技發(fā)展促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興的方略，在黨和政府的現(xiàn)代化實(shí)踐中不斷得到強(qiáng)化。以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義科技思想和鄧小平科技理論，并在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。也正基于此，在對(duì)世界科技發(fā)展趨勢(shì)準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，江澤民提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期中國(guó)科技現(xiàn)代化歷程的又一次理論創(chuàng)新。

實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想，深刻分析世界新技術(shù)革命和我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略決策。早在1989年12月，江澤民在全國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話中就指出，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，“我們要堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”，并將其上升到國(guó)策的高度，強(qiáng)調(diào)“必須在各級(jí)干部的思想上牢固樹(shù)立起來(lái)，切實(shí)貫徹下去，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。①由此，堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的國(guó)策，經(jīng)過(guò)此后的不斷強(qiáng)化，逐漸成為全國(guó)人民的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。

1992年，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向，要求科技政策圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，科技發(fā)展由此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。江澤民在黨的十四大報(bào)告中談到20世紀(jì)90年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要加速科技進(jìn)步，認(rèn)為只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步，真正依靠科技進(jìn)步，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。1994年2月，江澤民在為《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)（干部選讀）》一書(shū)撰寫的序中再次強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)”，因此，“必須不斷提高科技進(jìn)步在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展”②。所有這些關(guān)于高度重視科技進(jìn)步在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用的論述，共同構(gòu)成了提出并實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的序曲。

1995年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，第一次明確提出了科教興國(guó)的偉大戰(zhàn)略。這是全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略必將使生產(chǎn)力產(chǎn)生新的飛躍。同年，江澤民在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話中指出，“黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況所作出的重大部署”③，號(hào)召全黨和全國(guó)人

①江澤民：《論科學(xué)技術(shù)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第3頁(yè)。

②江澤民：《論科學(xué)技術(shù)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第42—43頁(yè)。

③《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第384、394頁(yè)。

民投身于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的偉大事業(yè)，為勝利實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

1997年9月，為總結(jié)和規(guī)劃我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，黨的十五大又系統(tǒng)地部署了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，表明我們黨和政府對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步走向深化。1999年8月，江澤民在全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上的講話中又指出：“全黨同志和全國(guó)各族人民都要牢記，全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，是事關(guān)祖國(guó)富強(qiáng)和民族振興的大事?！雹?001年5月，國(guó)家計(jì)委、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，提出“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)方針”②，對(duì)于落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展和保障國(guó)家安全具有重大意義。這一規(guī)劃的出臺(tái)，不僅進(jìn)一步豐富了科教興國(guó)的內(nèi)容，而且進(jìn)一步明確了今后一段時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

四、黨的十六大到黨的十八大前：堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新進(jìn)一步成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，更加自覺(jué)和堅(jiān)定地把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量。為搶抓機(jī)遇、奮起直追，黨和政府把科技創(chuàng)新能力視為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心要素，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇，標(biāo)志著全黨全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

在2006年1月召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，胡錦濤作了題為《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》的重要講話，首次明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。作為一種歷史的選擇，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的提出，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施的科教興國(guó)戰(zhàn)略已躍升到了一個(gè)新的起點(diǎn)。

制定國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。2006年2月，國(guó)務(wù)院在其頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》中，明確指出要“把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未

①江澤民：《論科學(xué)技術(shù)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第146頁(yè)。

②曾敏：《中國(guó)共產(chǎn)黨科技思想研究》，成都：四川人民出版社，2005年，第151頁(yè)。

來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇”①。這一綱要立足國(guó)情、面向世界，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為奮斗目標(biāo)，對(duì)未來(lái)15年的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是新時(shí)期全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措，貫穿于我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。同年5月，科技部發(fā)布了《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，對(duì)加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出了進(jìn)一步的重要部署，明確未來(lái)五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

理論與實(shí)踐良性互動(dòng)和相互激蕩，使得我們?cè)诳萍佳杆侔l(fā)展的時(shí)代贏得了主動(dòng)。及至黨的十七大召開(kāi)，胡錦濤在大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。同時(shí)又指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，并將其擺在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個(gè)著力點(diǎn)之首。②這是中共中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策和部署，充分闡明了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，既是我國(guó)在21世紀(jì)之初就開(kāi)始的重大戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)必須加快推進(jìn)和實(shí)施的巨大系統(tǒng)工程，表明我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略體系已基本形成。

2008年12月，在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上，胡錦濤要求全面貫徹黨的十七大精神，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。2010年6月，胡錦濤在中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)上，又強(qiáng)調(diào)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，要求全力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。③此后，胡錦濤在2012年6月召開(kāi)的中國(guó)科學(xué)院第十六次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十一次院士大會(huì)上，又再次提出要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)只有具備強(qiáng)大科技自主創(chuàng)新能力，才能真正建成創(chuàng)新型國(guó)家，進(jìn)而向世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍。④這些以更加寬廣的視野科學(xué)謀劃科技事業(yè)發(fā)展思路的論述，對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了科學(xué)指引和強(qiáng)大動(dòng)力，也為黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

①《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，北京：人民出版社，2006年，第24頁(yè)。

②《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第17頁(yè)。

③《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第746頁(yè)。

④《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第972頁(yè)。

五、黨的十八大以來(lái)：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)

在全球化浪潮和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，科技創(chuàng)新正以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展，使我們面臨新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，準(zhǔn)確判斷科技突破方向便成為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，從時(shí)代發(fā)展前沿和國(guó)家戰(zhàn)略高度，把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

如何走出一條中國(guó)特色科技強(qiáng)國(guó)之路是一篇大文章。黨的十八大報(bào)告以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”作為單獨(dú)一節(jié)，作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，要求把全社會(huì)的智慧和力量聚集到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)，從而為推動(dòng)我國(guó)科技發(fā)展更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。2013年9月30日，十八屆中央政治局在北京中關(guān)村以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平就指出，要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上升到?jīng)Q定中華民族前途命運(yùn)的高度，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略常抓不懈。①同年10月，習(xí)近平總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！雹谠谒磥?lái)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一場(chǎng)系統(tǒng)性變革，只有協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成合力，才能取得扎實(shí)成效。

2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)國(guó)之路。同年8月，習(xí)近平又指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)營(yíng)造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制和良好環(huán)境，加快形成我國(guó)發(fā)展新動(dòng)源。③在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會(huì)提出了引領(lǐng)我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的五大發(fā)展理念。作為“五大理念”之首的“創(chuàng)新”，成為黨和國(guó)家謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略抉擇。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目”④?；诖?，《中華人民共和國(guó)

①《敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月2日。

②《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第3頁(yè)。

③《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第17頁(yè)。

④《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第780頁(yè)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各方面創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

2016年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院在其發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。隨后，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中，要求各級(jí)黨委和政府要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，善于調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新要素，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)凝心聚力。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，又從國(guó)家戰(zhàn)略的高度做出系統(tǒng)謀劃和周密部署，對(duì)“創(chuàng)新”賦予了兩個(gè)重要定位，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，明確要求加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是對(duì)創(chuàng)新作用的進(jìn)一步肯定和強(qiáng)化，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立發(fā)展新理念、開(kāi)拓發(fā)展新境界的堅(jiān)定決心與歷史擔(dān)當(dāng)，表明我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入了新階段、站上了新平臺(tái)。

2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)。強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。①同年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話中，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新與發(fā)展大勢(shì)，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)重大突破，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列”②。這些論述充分體現(xiàn)了馬克思主義的邏輯思維和邏輯方法，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)科技現(xiàn)代化的發(fā)展，不斷開(kāi)拓科技發(fā)展新境界，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用指明了方向。

（責(zé)任編輯??? 付國(guó)英）

①《習(xí)近平李克強(qiáng)栗戰(zhàn)書(shū)汪洋王滬寧趙樂(lè)際韓正分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月8日。

②習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月29日。