摘要：高校的財務管理工作是學校正常運行的重要內容之一，對高校的建設和發(fā)展具有非常重要的意義。近幾年來，隨著國家對高等教育發(fā)展建設的重視以及我國高校規(guī)模的不斷擴大，很多高校在快速發(fā)展的同時伴隨著出現(xiàn)了很多財務風險問題。比如很多高校的財務人員在財務管理的風險方面認知存在不足，財務風險管理水平低下等。這些使高校的日常運行存在著較大的風險，嚴重影響了高校自身的健康發(fā)展。對高校財務風險進行規(guī)范控制，實現(xiàn)財務秩序穩(wěn)定，推動高校健康可持續(xù)發(fā)展，是目前高校亟待解決的問題。針對這一問題，本文對高校財務管理風險形成的原因進行了分析，并提出了相應的防范和控制措施，以期為高校的財務風險管理提供有益的參考借鑒。

關鍵詞：高校;財務風險;對策

隨著國家對高等教育發(fā)展建設的重視以及我國高校的不斷擴張，很多高校在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了很多財務風險問題。這些問題嚴重制約了高校自身的健康發(fā)展。防范和控制高校面臨的財務風險，推動高校長期穩(wěn)定健康發(fā)展，是高校目前面臨的重大問題。

一、高校財務風險的成因

（一）高校財務人員風險意識淡薄

高校作為長期受到國家和政府扶助的事業(yè)單位，它資金主要來源是國家的財政撥款。高校工作人員的主要精力重點放在著力于提升高校教學水平及科研水平上，而普遍認為高校財務發(fā)生風險的概率很小，財務風險意識較為淡薄。由于高校財務工作者對財務風險的認識不足，風險意識淡薄，沒有有效的風險管控措施，不僅不能防患于未然，甚至在風險發(fā)生時不能及時采取有效的措施來控制風險，容易陷入財務危機。

（二）高校規(guī)模的擴大加重了財務負擔

一直以來，很多高校為了吸引更多的優(yōu)秀生源和師資，著力于提升自身競爭力，提高自身辦學條件。因此不得不斥巨資投入到學校建設中，擴大學校規(guī)模、擴建基礎設施。比如投入大量資金新建教學樓、辦公樓、學生公寓、學生食堂、信息化圖書館等基礎設施，同時還要增加先進的教學設備。這樣一來，就導致高校已有的財政撥款及自籌資金遠遠不能滿足高校自身擴張發(fā)展的需求，很多高校只有向銀行貸款來補足自身發(fā)展的資金缺口，這就使得高校的債臺高筑，一旦高校的負債規(guī)模超出了自身的償還能力，高校的資金不足以同時支付學校正常運轉經費和償還債務，會對學校的正常運行及健康發(fā)展造成嚴重不利影響，并且嚴重時會造成高校資金嚴重短缺，資金鏈斷裂，使得高校產生財務風險。

（三）內部控制制度不夠健全

長期以來，內部控制是高校財務風險管理的薄弱環(huán)節(jié)。首先，高校的內部控制意識薄弱，高校工作人員對內部控制的重視程度不夠。很多高校為適應國家高等教育的改革發(fā)展、提升自身競爭力，更加注重教學水平、科研水平的提升，而往往忽視了內部控制的重要性以及對內控建設的資金投入。其次，很多高校內控建設不完善，內部控制制度設計不健全。雖然大部分高校也制定了一些與內部控制相關的財務制度，但不全面、完善，缺少內控工作流程的細則，使得內控制度流于形式，文件制度與實際操作之間相去甚遠。再次，高校的很多崗位沒有權責相互分離，使得一些崗位職權相重疊，并且由于又缺乏內部控制的有效監(jiān)督，這就可能造成高校一些領導人或者項目負責人利用制度漏洞濫用職權，進行貪污?？傊?，內控制度的缺失或不健全極大地提高了高校的財務風險，對高校的健康可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的不良影響。

（四）缺乏科學合理的預算管理

預算管理是高校財務管理的重要內容，關系到高校財務管理的穩(wěn)定有序。而目前我國高校在預算管理方面存在著較大問題和不足。一方面，預算編制不夠科學合理，很多高校編制部門預算時，沒有依照國家法律及部門實際工作情況、實際資金用量科學編制，而是盲目求大，編制預算的隨意性較大。另一方面，目前高校預算管理存在著重編制而輕執(zhí)行的現(xiàn)象，對后期預算的執(zhí)行情況不夠重視，且缺乏績效考核制度。這導致了各部門在執(zhí)行預算時出現(xiàn)各種情況，如預算執(zhí)行進度落后、預算金額不足、隨意調整預算等。雖然有些高校也建立了績效項目考評機制，但考評指標不全面、完善，沒有責任到人，沒有建立具體的獎懲機制，沒有將預算績效考評結果與相關負責人的個人考評成績相結合，從而無法調動預算人員工作的積極性。

二、高校財務風險的防范、控制措施

（一）樹立正確的財務風險意識

樹立正確的財務風險防范意識對于財務風險的防范和控制至關重要。高校工作人員應轉變思想觀念，應充分認識到學校財務風險的存在，從而積極地防范和控制風險。一方面，要強化高校領導層的風險意識，在注重提高學校教學水平、科研水平的同時還要重視學校的財務管理風險，在學校財務管理活動的全過程中融入財務管理風險意識，在學校各種經濟事項中部要考慮到財務風險的存在，尤其是在進行重大決策時更要提高警惕，重大決策實行集團決策和聯(lián)簽制度，并參考以往經驗，同時借鑒專家意見，將風險控制防患于未然。利用好自己手中的權力，防范和控制財務管理風險。另一方面，高校財務部門應加強對財務人員與內控相關的業(yè)務培訓，提高財務人員的內控管理能力。并且財務人員應根據自己的財務管理工作經驗對可能存在的財務風險做出預判，將可能發(fā)生的財務風險扼殺在搖籃之中，保障高校的財務安全。此外還應在全校范圍內進行財務管理風險防控的宣傳，使全校工作人員意識到內部控制、財務風險防控的重要性。

（二）拓寬籌資渠道，控制債務風險

很多高校由于擴張等原因需要大量資金，而國家的財政撥款遠遠不能滿足它們的資金需求，因此高校不能過于依賴財政撥款，而應探索多種籌資方式，開發(fā)多種籌資途徑。比如高?？梢酝ㄟ^與企業(yè)進行合作等方式為自身的發(fā)展建設籌集所需資金。還可以通過對外出租自有的固定資產，以及對外提供有償服務等方式，將高校的閑置資產、資金利用起來，獲得額外收入。此外，高校還可以利用自身的無形價值和人脈，吸引社會人士對學校進行捐贈，獲得捐贈收入。在負債方面，高校應盡力避免負債過重使自身產生較重的財務負擔，這就要求高校在計劃貸款舉債時，首先應評估自己的財務狀況以及實際償債能力，根據評估結果理性地確定所要貸款的規(guī)模。同時，還應嚴格監(jiān)督貸款項目，對貸款項目定期或不定期進行審計，這樣不僅能有效地控制財務風險，還能提高貸款資金的使用效益和效率。

（三）健全和完善內部控制制度，加強審計監(jiān)督

完善有效的內部控制制度可以為高校的財務安全和資金使用效益提供安全可靠的環(huán)境。高校首先應轉變思想觀念，加強對內部控制的重視程度以及重視對內部控制的資金投入。其次高?？稍O立內控領導工作小組，在對本校日常運行方式、內控制度進行分析的基礎上，設立內控關鍵崗位，對各部門、各崗位的職責權限進行闡明，不相容職務要分離，構建良好的校園內控環(huán)境。其次，高校要在充分考慮自身的實際情況的基礎上設立相應的內控制度、制定詳細的內控業(yè)務流程，并組織員工進行內控相關的培訓，提高員工的內控管理素質。再次，高校應完善內控的監(jiān)督機制，加強內部審計的監(jiān)督。內部審計部門應定期或不定期的對內部控制進行審計和評估，并將評估結果向有關部門和人員進行反饋，并針對審計中發(fā)現(xiàn)的內控問題提出解決的合理建議。

（四）加強高校預算管理

高校財務管理活動的一項重要內容就是預算管理，加強預算管理，從預算方面防范，有助于學校的資金安全，提高高校資金使用效率和效益，從而有助于降低高校財務管理風險水平。首先在預算管理的全過程中要有財務管理風險意識。高校要根據自己的實際情況科學合理地編制預算，編制預算時先由各歸口管理部門上報到財務處，財務部門進行調研、審核，再向上級領導層報送，最后形成科學合理的預算后再向上級部門報送。此外高校要制定健全完善的績效考評機制，并且將預算管理與績效評價和內部控制有效地結合起來，提高資金使用效率和效益，有效地控制財務管理風險。

三、總結

總而言之，高校在快速發(fā)展的過程中呈現(xiàn)的財務管理風險會嚴重制約高校的健康可持續(xù)發(fā)展。高校要對自身財務風險出現(xiàn)的原因進行深入分析，并找到針對性的措施防范和控制財務風險，以此推動高校的長期內涵式發(fā)展。

參考文獻：

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[2]陳娟麗.高校財務風險問題及其防范研究[J].中國集體經濟，2018 （8）：146-147

作者簡介：姜清妍（1992-），女，漢族，山東人，碩士研究生，中級會計，天津財經大學，會計學，工作單位：天津職業(yè)大學，研究方向：財務管理。