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【摘 要】論文主要針對(duì)VOCs的管控問(wèn)題與對(duì)策建議展開(kāi)深入研究，通過(guò)闡述VOCs的管控問(wèn)題，重點(diǎn)提出了幾點(diǎn)可行的對(duì)策建議，例如，明確VOCs定義和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)VOCs污染監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建、加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合管控等，旨在滿足VOCs的管控需求。

【Abstract】This article mainly studies the control of VOCs and puts forward some suggestions. Through expounding the control problems of VOCs， it puts forward some feasible countermeasures. For example， clarifying the definition of VOCs and strengthening the top-level design， strengthening the construction of VOCs pollution monitoring system， strengthening regional air pollution joint prevention and control， and strengthening the comprehensive control of VOCs in key industries， and so on， so as to meet the control needs of VOCs.

【關(guān)鍵詞】VOCs;管控問(wèn)題;對(duì)策建議

【Keywords】 VOCs; regulatory issues; suggestions

【中圖分類號(hào)】X32 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）06-0005-02

1 引言

在城市化和工業(yè)化不斷推進(jìn)過(guò)程中，揮發(fā)性有機(jī)物，作為重要的前體物，可以有效形成臭氧和PM2.5，這已經(jīng)成為了國(guó)家管控防治的重中之重。對(duì)于VOCs來(lái)說(shuō)，多重環(huán)境效應(yīng)比較顯著，嚴(yán)重威脅著大氣環(huán)境，也對(duì)人體健康產(chǎn)生了極大的影響?；诖髿猸h(huán)境視角，VOCs的光化學(xué)反應(yīng)特性比較顯著，提高大氣光化學(xué)氧化過(guò)程的參與程度，生成臭氧等有害光化學(xué)氧化劑。同時(shí)，VOCs會(huì)嚴(yán)重破壞到了臭氧層，強(qiáng)烈吸收紅外線，促進(jìn)全球氣候變暖現(xiàn)象的出現(xiàn)?；谌梭w健康視角，諸多苯系物的毒性和致癌性比較高，所以要制定完善的管理控制策略，對(duì)VOCs污染物的排放進(jìn)行控制。

2 VOCs的管控問(wèn)題

2.1 政府層面

VOCs缺少明確的排放量和排放因子，頂層設(shè)計(jì)的完善性不足?，F(xiàn)階段，在國(guó)家多份標(biāo)準(zhǔn)文件中，已經(jīng)有明確的VOCs定義，但是統(tǒng)一性尚未體現(xiàn)出來(lái)，各個(gè)研究機(jī)構(gòu)所引用的定義處于混亂化的局面。同時(shí)，也缺少明確的VOCs質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和監(jiān)測(cè)方法，而我國(guó)的生產(chǎn)工藝和能源消耗水平，與美國(guó)具有一定的差異性，無(wú)法直接引用。此外，也沒(méi)有充分了解VOCs成分，使地方政府很難充分明確VOCs的管控對(duì)象和手段等。

各級(jí)地方政府也沒(méi)有貫徹執(zhí)行好VOCs綜合整治，監(jiān)管難度比較大，這對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。結(jié)合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》[1]，制定了支持企業(yè)的政策，但是各地的落實(shí)情況和執(zhí)行情況具有差異性?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了VOCs排污許可證制度，但是仍然存在著較多的薄弱環(huán)節(jié)，一些城市對(duì)排污費(fèi)征收工作給予了高度重視，但是各個(gè)省市進(jìn)展也具有差異性。

2.2 技術(shù)層面

2.2.1 缺少完善的技術(shù)體系

VOCs防治要按照先監(jiān)測(cè)后治理的原則來(lái)進(jìn)行，但是我國(guó)在VOCs監(jiān)測(cè)方面，存在著較多薄弱環(huán)節(jié)，諸多源項(xiàng)錯(cuò)漏現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。比如，在泄漏檢測(cè)與修復(fù)建檔過(guò)程中，多建和漏建經(jīng)常出現(xiàn)，威脅著現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)于循環(huán)水系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，在采樣檢測(cè)過(guò)程中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)帶壓采樣，部分可吹脫有機(jī)碳在采樣過(guò)程中，已閃蒸揮發(fā)至大氣，嚴(yán)重影響檢測(cè)的最終結(jié)果。如果企業(yè)具有一定的VOCs監(jiān)測(cè)能力，但是沒(méi)有結(jié)合相關(guān)源項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，比如廢氣、廢水和循環(huán)水等，僅僅借助單次監(jiān)測(cè)，很難獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性缺失，不利于企業(yè)監(jiān)測(cè)制度的制定，很難對(duì)自身VOCs排放情況進(jìn)行掌握，嚴(yán)重影響到了減排方案的制定。

2.2.2 治理措施有待制定

一些企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平比較低。在企業(yè)調(diào)研中，一些具有VOCs散逸的污水池雖然已經(jīng)實(shí)施了密封和密閉措施，但其密封和密閉措施不合理且抽氣量不足，池內(nèi)負(fù)壓尚未形成，泄漏現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，此外，儲(chǔ)存揮發(fā)性有機(jī)液體的罐體沒(méi)有安裝油氣回收裝置[2]，罐頂氣直排大氣。

基于技術(shù)視角，國(guó)內(nèi)主流技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)水平具有極大的差距，尤其在功能材料、工藝設(shè)計(jì)水平等，對(duì)技術(shù)的適用范圍和使用條件，以及其規(guī)律性認(rèn)知嚴(yán)重缺失，在工藝設(shè)計(jì)和凈化裝備設(shè)計(jì)上的隨意性現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，無(wú)法與排放要求相符。因此，要注重基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方面的研究，為指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)用提供便利性。

3 VOCs管控的對(duì)策建議

3.1 明確VOCs定義和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

針對(duì)VOCs的定義，必須要進(jìn)行明確化并統(tǒng)一;同時(shí)，在過(guò)程控制中的排放量核算、污染源排放清單的編制等方面，也要做到精細(xì)化管控。因此，要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，確定配套可行的VOCs定義，為制定監(jiān)測(cè)和排放標(biāo)準(zhǔn)提供一定的依據(jù)，不斷提高計(jì)算和統(tǒng)計(jì)方法的規(guī)范性，促進(jìn)VOCs污染源的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，確保與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)保持高度的一致。

要將過(guò)程控制和末端治理結(jié)合在一起，不斷提高全過(guò)程管理和控制水平，保證較高的精準(zhǔn)度，落實(shí)好VOCs污染防治規(guī)劃工作，將VOCs控制突出來(lái)。企業(yè)要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)含有VOCs的原料進(jìn)行控制，并控制產(chǎn)品在生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的VOCs排放。制定出完善的VOCs綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加大VOCs監(jiān)測(cè)和治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域VOCs污染防治體系的構(gòu)建，促使VOCs全過(guò)程減排的實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，還要加強(qiáng)VOCs綜合管控平臺(tái)，重點(diǎn)涵蓋政府監(jiān)管、公眾參與以及社會(huì)監(jiān)督等，將開(kāi)放式和共享式特點(diǎn)充分展示出來(lái)，集中整合VOCs排放量估算、排放申報(bào)、監(jiān)管排查等。加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督[3]，引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織提高對(duì)VOCs排放數(shù)據(jù)監(jiān)督、審核的參與熱情，進(jìn)一步推進(jìn)改善空氣質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)VOCs污染監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建

VOCs污染源排放，要加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，將VOCs執(zhí)法建設(shè)落實(shí)到位，確保VOCs環(huán)保監(jiān)管能力的穩(wěn)步提升。如果城市地區(qū)中的O3嚴(yán)重超標(biāo)，要加強(qiáng)VOCs組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建。在企業(yè)主要排污口，要加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將VOCs重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測(cè)落實(shí)到位。工業(yè)園區(qū)，要對(duì)園區(qū)排放特征進(jìn)行深入分析，結(jié)合園區(qū)排放特征，加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系的構(gòu)建。此外，要提高對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs評(píng)估的重視，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源VOCs排放量動(dòng)態(tài)清單系統(tǒng)的構(gòu)建。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

各地要結(jié)合信息共享和聯(lián)防聯(lián)控原則，將區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作落實(shí)到位。結(jié)合主體功能劃分，分析區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，為國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的劃定提供一定的依據(jù)。其中，要加強(qiáng)執(zhí)法，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，如果出現(xiàn)不法行為，要予以嚴(yán)厲懲處。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，加大污染物排放總量控制的落實(shí)力度。對(duì)VOCs削減和控制要求進(jìn)行分析[4]，在改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)施事后監(jiān)管過(guò)程中，加強(qiáng)VOCs含量監(jiān)測(cè)，將新增排放源的VOCs排放量保持在可控范圍內(nèi)。

3.4 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合管控

3.4.1 有機(jī)液體儲(chǔ)存及裝卸VOCs排放控制

企業(yè)要做好儲(chǔ)罐安裝油氣回收設(shè)施工作，并注重收集效率的提升，通過(guò)改造罐車，將現(xiàn)有連接件的密閉性體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)要將有機(jī)液體周轉(zhuǎn)管理落實(shí)下去，在有機(jī)液體儲(chǔ)存源項(xiàng)核算中，要做好相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，例如，借助檢測(cè)掛壁油膜厚度的檢尺等方式，將油垢因子進(jìn)行確定，定期對(duì)浮盤縫隙長(zhǎng)度進(jìn)行記錄和核對(duì)，將損失因子確定下來(lái)。

3.4.2 污水處理站及循環(huán)水VOCs排放控制

對(duì)于開(kāi)展污水處理站VOCs監(jiān)測(cè)，企業(yè)要高度重視，嚴(yán)格監(jiān)控各個(gè)裝置污水匯集至污水處理站的水量，將其體現(xiàn)在信息化臺(tái)賬管理。在污水處理站尾氣收集以后，要做好密閉處理工作。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)污水收集、儲(chǔ)存，進(jìn)行監(jiān)測(cè)因子的日常監(jiān)測(cè)。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)VOCs管控是至關(guān)重要的，要加大污染源管控力度，將技術(shù)研發(fā)提上日程，更好地處理VOCs治理和管控中存在的不足之處，確保良好的治理效果。

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