金鐵力 楊世昌

摘要? 從加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理、加強(qiáng)人工增雨作業(yè)裝備安全管理、加強(qiáng)人工增雨作業(yè)的組織管理、強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的安全管理、加強(qiáng)作業(yè)人員安全管理5個(gè)方面提出了人工增雨作業(yè)安全管理對(duì)策，以確保人工增雨作業(yè)可以順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞 人工增雨;作業(yè)安全;管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：P481 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3305（2019）01-084-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.01.033

Safety Management Cou ntermeasures of Artificial Precipitation Operation

JIN Tie-li? et al（Lianshan District Meteorological Bureau of Huludao， Huludao， Liaoning 125014）

Abstract In order to ensure the successful operation of artificial precipitation， the safety management countermeasures were put forward from five aspects， including strengthening social public security management， strengthening the equipment operation safety management， strengthening the organization and management of the artificial precipitation operation， strengthening the safety management of weather modification operation site， strengthening the safety management of operating personnel.

Key words? ?Artificial precipitation; Operation safety; Management countermeasures

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人工影響天氣在增雨防雹和重大活動(dòng)保障中的社會(huì)需求日益彰顯，已逐漸上升為各級(jí)黨委、政府應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和應(yīng)對(duì)水資源壓力，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“民心工程”，越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)大眾的關(guān)注。人工影響天氣具有明顯的公益性特征，其應(yīng)急性特征較為明顯，在作用過(guò)程中需要使用到火工類產(chǎn)品，如專用裝備和彈藥等，一旦操作不當(dāng)很容易引發(fā)安全事故，嚴(yán)重威脅著作業(yè)人員和人們生命財(cái)產(chǎn)安全?；诖耍P者重點(diǎn)分析了人工增雨作業(yè)安全管理對(duì)策。

1 加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理

1.1 建立健全作業(yè)公告機(jī)制

為了確保人工增雨作業(yè)可以順利開(kāi)展，不斷增強(qiáng)作業(yè)效果，人影管理部門應(yīng)對(duì)作業(yè)公告發(fā)布機(jī)制進(jìn)行完善，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行。在人工增雨作業(yè)天氣還沒(méi)有開(kāi)始前，人影管理部門可以通過(guò)電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、網(wǎng)站等不同方式向作業(yè)區(qū)公開(kāi)人工增雨作業(yè)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容主要包括作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、作業(yè)范圍、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等方面的信息，同時(shí)還要提醒民眾和工作人員人工增雨過(guò)程中相關(guān)的安全注意事項(xiàng)，確保人民群眾和工作人員了解人工增雨作業(yè)期間相關(guān)的安全防護(hù)知識(shí)，避免出現(xiàn)安全事故。

1.2 強(qiáng)化作業(yè)報(bào)備機(jī)制

為了方便相關(guān)責(zé)任人可以第一時(shí)間了解作業(yè)過(guò)程中的相關(guān)情況，應(yīng)對(duì)人工增雨作業(yè)的報(bào)備機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，在每次人工增雨作業(yè)未開(kāi)始前應(yīng)報(bào)備給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，確保公安機(jī)關(guān)可以對(duì)人工增雨作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)區(qū)域等方面的信息進(jìn)行一定的了解，同時(shí)調(diào)派相關(guān)負(fù)責(zé)人到人工影響天氣作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。一旦人工增雨作業(yè)中出現(xiàn)故障問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)停止人工增雨作業(yè)，并按照應(yīng)急預(yù)案處理。

1.3 嚴(yán)格空域申請(qǐng)程序

對(duì)空域安全監(jiān)管和作業(yè)安全監(jiān)管不斷進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)空域的使用申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)范，未提前申請(qǐng)或申請(qǐng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就開(kāi)展的人工增雨將會(huì)產(chǎn)生巨大危害。若需要向空中施放人雨彈和火箭彈等手段開(kāi)展的人工增雨作業(yè)，在人工增雨開(kāi)展之前需要作業(yè)單位根據(jù)空域申請(qǐng)的相關(guān)規(guī)定對(duì)作業(yè)空域進(jìn)行申請(qǐng)，并記錄和留存申請(qǐng)過(guò)程中的詳細(xì)記錄。人工增雨作業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門批復(fù)的空域和時(shí)間段開(kāi)展，一旦超過(guò)空域或時(shí)間段應(yīng)重新申請(qǐng)，人工增雨作業(yè)中應(yīng)時(shí)刻遵循安全的原則。

2 加強(qiáng)人工增雨作業(yè)裝備安全管理

2.1 確保硬件設(shè)施安全

為了將人工增雨作業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來(lái)，始終確保作業(yè)安全，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范規(guī)定，使用專用車輛、火箭、高炮、彈藥等專用裝備開(kāi)展人工增雨作業(yè)，同時(shí)還要有專門人員嚴(yán)格檢查審驗(yàn)，只有檢查合格后的專用設(shè)備才能應(yīng)用到人工增雨作業(yè)中。與此同時(shí)，還要做好人工增雨作業(yè)中相關(guān)設(shè)備材料的日常保管和維護(hù)工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并排除，避免彈藥混裝、受潮、遭受雷擊、誤用、被盜等危險(xiǎn)因素的出現(xiàn)增加安全隱患。應(yīng)對(duì)人工增雨作業(yè)的各個(gè)配件進(jìn)行詳細(xì)檢查。

2.2 積極改革人工增雨作業(yè)裝備管理

可以結(jié)合連山區(qū)實(shí)際，適當(dāng)增加使用許可裝備的比例，對(duì)連山區(qū)人工影響天氣指揮系統(tǒng)裝備管理模塊加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行充分利用，對(duì)人工增雨作業(yè)過(guò)程中所用的人影裝備、彈藥、作業(yè)站點(diǎn)和作業(yè)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，盡快構(gòu)建出人影作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)了解作業(yè)裝備的使用、剩余等方面的信息。

3 加強(qiáng)人工增雨作業(yè)的組織管理

對(duì)于當(dāng)?shù)卣块T來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)人工增雨作業(yè)加強(qiáng)組織管理，積極成立起由縣級(jí)以上的人工影響天氣工作單位組成的指揮部，對(duì)基層人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)加大監(jiān)管力度，使用科學(xué)有效的方式對(duì)人工增雨作業(yè)中的安全規(guī)章制度進(jìn)行完善。應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的精細(xì)化水平，并貫徹到整個(gè)監(jiān)督檢查中，尤其是要做好細(xì)節(jié)方面的監(jiān)管，積極尋找人工增雨作業(yè)中的不規(guī)范之處，并第一時(shí)間進(jìn)行更正改進(jìn)。利用嚴(yán)格檢查的方式，對(duì)人工增雨作業(yè)過(guò)程中的違章違法行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，將人工增雨作業(yè)安全管理規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性水平充分發(fā)揮出來(lái)，確保每位人影作業(yè)人員都能從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)是保證作業(yè)安全的前提條件，不斷改進(jìn)思想上的懶惰、操作過(guò)程中的隨意性水平，在工作過(guò)程中始終秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。盡快建立起符合連山區(qū)人工增雨作業(yè)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以便于對(duì)人工增雨全過(guò)程的監(jiān)督管理，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)同公安、安全監(jiān)管等部門間的溝通協(xié)作，積極開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，將經(jīng)常性自查和突擊式抽查進(jìn)行結(jié)合，對(duì)管理檢查機(jī)制不斷進(jìn)行完善。對(duì)安全管理的內(nèi)容和要求進(jìn)行檢查規(guī)范，并不斷增強(qiáng)檢查的方式和手段;對(duì)于檢查人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)每個(gè)崗位設(shè)置進(jìn)行全面了解，在每個(gè)細(xì)節(jié)中都能體現(xiàn)安全方面的要求，對(duì)人工增雨作業(yè)中的安全事故處理辦法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)量，將其實(shí)效性特性顯現(xiàn)出來(lái)，避免人工增雨作業(yè)中安全事故的出現(xiàn)，確保作業(yè)人員和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

4 強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的安全管理

對(duì)人工增雨作業(yè)的安全管理進(jìn)行規(guī)范，積極開(kāi)展人工增雨作業(yè)單位能力的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行作業(yè)權(quán)限分類管理制度。建立健全人工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制度，并確保其不斷趨于完善，同時(shí)規(guī)范作業(yè)站點(diǎn)的管理。積極開(kāi)展人工作業(yè)站點(diǎn)的安全等級(jí)評(píng)估工作，優(yōu)先開(kāi)展分級(jí)管理制度。應(yīng)始終將人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的安全放在第一位，在選擇作業(yè)場(chǎng)地時(shí)應(yīng)考慮到是否遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)村落、?；髽I(yè)，四周是否空曠，是否存在高炮射擊角度障礙，將警戒標(biāo)志設(shè)置在場(chǎng)地外顯眼的區(qū)域，確保人們可以第一眼看到，禁止與人工增雨作業(yè)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入到作業(yè)場(chǎng)地，應(yīng)將人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地的安全性和可靠性水平放在首位。

5 加強(qiáng)作業(yè)人員安全管理

連山區(qū)氣象部門應(yīng)對(duì)人工增雨作業(yè)管理制度進(jìn)行完善，盡快建立起以作業(yè)人員為政審、公安部門備案的制度，加強(qiáng)作業(yè)人員安全監(jiān)督管理，確保從業(yè)人員的備案率達(dá)到100%。對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)和崗位管理進(jìn)行規(guī)范，尤其要做好基層指揮人員、作業(yè)人員等的安全管理和作業(yè)技能培訓(xùn)工作。應(yīng)將培訓(xùn)重點(diǎn)放在安全事故頻繁出現(xiàn)的流程，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育工作，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。另外，在上崗前，需要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核過(guò)程表現(xiàn)優(yōu)秀且合格后才能上崗，禁止未通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)就進(jìn)入到人工作業(yè)中，始終將作業(yè)安全放在首位。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉德安，王新光.人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)安全管理方法探討[J].山東氣象，2010，30（4）：57-58.

[2] 李普慶，張楠，陳遠(yuǎn)征，等.加大人工影響天氣管理力度 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力——朝陽(yáng)地區(qū)人工影響天氣安全管理工作探討[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（10）：120-121.

[3] 郝克俊，王維佳，徐精忠.關(guān)于地面人工影響天氣安全管理的思考[J].黑龍江氣象，2010，27（3）：33-34.