1978年12月，中央召開了具有劃時代意義的十一屆三中全會，拉開了我國改革開放全面建設(shè)中國特色社會主義大幕。四十年來，我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，解放思想、實事求是、銳意改革不斷開放，進行了波瀾壯闊的偉大實踐；我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，取得了舉世矚目的偉大成就。特別是十八大以來，在以習(xí)近平為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義在政治、生態(tài)文明，文化、社會建設(shè)各方面都取得了歷史性成就。開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開辟了中國特色社會主義理論新境界，中國特色社會主義進入新時代，站到了新起點！回顧波瀾壯闊的歷程，總結(jié)過去的艱難曲折，充分發(fā)揮人民群眾在改革開放中的主體作用十分重要！

人民群眾是中國特色社會主義偉大實踐的主體

習(xí)近平同志指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。改革開放四十年是波瀾壯闊、激情澎湃、創(chuàng)意萬千、日新月異的40年；是給中國帶來歷史性巨變，令世界為之驚嘆的40年；是中華民族大踏步趕上時代前進潮流、迎來民族復(fù)興光明前景的40年！

中國特色社會主義是廣大人民群眾的共同理想，是億萬人民共同的事業(yè)，廣大人民群眾是社會主義建設(shè)的主體和主力軍，人民群眾主體作用體現(xiàn)在中國特色社會主義建設(shè)的方方面面和全過程。

人民群眾是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者?，F(xiàn)代社會，要有強大的社會生產(chǎn)力創(chuàng)造物質(zhì)財富，維持人類社會高速運轉(zhuǎn)，廣大人民群眾就是社會大生產(chǎn)的主體，是改革開放輝煌成就的創(chuàng)造者，發(fā)揮著巨大的推動作用。鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中說：“我們黨提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！?/p>

人民群眾是精神文化的創(chuàng)造者。歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)文明和精神文明是人民群眾的實踐活動，人民群眾不僅是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，也是精神文明的創(chuàng)造者；不僅是物質(zhì)文明建設(shè)的主體，也是精神文明建設(shè)的主體。四十年來人民群眾在建設(shè)物質(zhì)文明的過程中，也創(chuàng)造出豐富多彩的精神文明。

人民群眾是生態(tài)文明的實踐者。生態(tài)文明關(guān)系著人類與自然，當(dāng)代和后代和諧相處和持續(xù)發(fā)展的大問題！黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性的工作，推動我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，進入認(rèn)識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。人民群眾既是生態(tài)文明的呼喚者，建設(shè)者和受益者，人民群眾成為生態(tài)文明的主力軍！

人民群眾也是民主法治政治建設(shè)的推動者。改革開放以來，我國政治民主化進程加快，依法治國取得成效。特別是十八大以來，全面從嚴(yán)治黨和鐵腕反腐，改進作風(fēng)建設(shè)得到了廣大人民群眾的熱烈擁護、廣泛參與和大力支持！黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民之所以干的如此出色精彩，關(guān)鍵是順應(yīng)了人民的呼聲，符合人民的心愿，得到了人民群眾的衷心擁護和支持！黨和人民之間有效互動取得了顯著成效！

人民群眾還是改革開放的堅強后盾。改革開放就是社會利益大調(diào)整，中國特色社會主義有高歌猛進，也有艱難曲折，是經(jīng)過千辛萬苦得來的，在改革開放中付出了巨大代價。當(dāng)我們工作中出現(xiàn)人為失誤，政策執(zhí)行有了曲折，腐敗滋生蔓延，改革陣痛的時候，廣大人民群眾都以寬闊的胸懷，堅強的毅力承擔(dān)起來，有力地支持推動了中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展！

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄！這一顛撲不破的真理在改革開放，在中國特色社會主義偉大實踐中又一次得到了生動演繹，讓我們感受到了人民群眾的偉大，人民群眾的智慧，人民群眾的巨大力量！人民群眾是中國特色社會主義偉大實踐的主角，人民當(dāng)家做主實現(xiàn)的程度與人民群眾主體作用發(fā)揮成正比，凡是作用發(fā)揮好的地方人民群眾主體作用體現(xiàn)的就充分，凡是人民當(dāng)家做主體現(xiàn)充分的地方，人民群眾主體作用發(fā)揮就充分，各項事業(yè)發(fā)展就順利。當(dāng)然，過去的一段時期，改革開放中一些領(lǐng)域、一些地方，一些部門、一些領(lǐng)導(dǎo)干部丟失初心，不顧人民群眾利益，甚至損害人民群眾利益，貪圖享樂搞特殊化，搞腐敗損害了人民群眾的利益，脫離了人民群眾，失去了民心，失去了支持，影響了改革開放的效果，影響了人民群眾主體作用的發(fā)揮！正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)讓我們更加堅定一個真理，廣大人民群眾是改革開放四十年，中國特色社會主義偉大實踐的主體，發(fā)揮著主力軍的作用！

改革開放中人民群眾顯露出驚人的智慧和巨大能量

改革開放，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民的偉大歷史性創(chuàng)造。解放思想，實事求是，與時俱進，大膽探索構(gòu)成了我們的時代精神，吸收人類文明營養(yǎng)，創(chuàng)造性地推動中國發(fā)展。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。人民群眾決定了歷史的發(fā)展進程。人民群眾是建設(shè)中國特色社會主義的主體力量，馬克思主義中國化的最新理論成果只有內(nèi)化為億萬人民群眾的信念追求，為人民群眾所掌握，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展中國特色社會主義的巨大物質(zhì)力量。

在自下而上的改革中人民群眾表現(xiàn)出了驚人的智慧。改革開放40年來，無論是最初沖破人民公社舊體制，創(chuàng)造“大包干”的農(nóng)民，還是頂著“走資本主義大帽子”創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村干部；無論是當(dāng)下勇于實踐、克服重重困難的企業(yè)家，還是把網(wǎng)上生意做得風(fēng)生水起的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們；無論是在重要科研崗位刻苦攻關(guān)做出驕人業(yè)績的科學(xué)家，還是奮斗在重點工程一線的大國工匠……他們都是改革開放的弄潮兒。是人民群眾釋放了改革開放的最大動能，改革開放每一次突破、每一新生事物的出現(xiàn)、每一經(jīng)驗的誕生，無不來自億萬人民群眾的實踐和智慧。習(xí)近平指出：“中國人民敢闖敢試、敢為人先，積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進的強大力量。”

在自上而下頂層設(shè)計改革攻堅期人民群眾發(fā)揮了很好的支撐作用?？傮w從歷史的角度，社會發(fā)展的大趨勢上來看，人民群眾起著決定作用，但是在具體的事情和人民群眾個人來說，人民群眾的利益很容易被忽視。一些地方，一些部門，一些領(lǐng)域如果領(lǐng)導(dǎo)覺悟低、私心重，又缺乏有效監(jiān)督，人民群眾的利益就保證不了，如果頂層設(shè)計不嚴(yán)密，不夠細(xì)致，執(zhí)行中出現(xiàn)漏洞偏差讓一些人鉆空子，扭曲變形，就會直接損害人民群眾的切身利益。十八大以來強力反腐中就可以看到這個問題。在改革開放利益大調(diào)整中，廣大人民群眾付出了代價，做出了犧牲，改革開放離不開人民群眾理解，更需要人民群眾奉獻和包容，還需要人民群眾積極參與大力推動。因此，改革開放越是處在攻堅期、深水區(qū)，越是需要廣大人民群眾的智慧和力量。

在改革開放重要崗位和各個方面人民群眾都做出了巨大貢獻。十八大以來，我國經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設(shè)積極推進。開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。這些成績里面都體現(xiàn)著廣大人民群眾的智慧和汗水。

在過去波瀾壯闊的改革開放中，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)現(xiàn)代化社會主義現(xiàn)代化強國實現(xiàn)偉大的中國夢，通過改革開放激發(fā)人民群眾的聰明才智發(fā)揮主體作用。在改革開放中，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮億萬人民的積極性，使中國特色社會主義充滿活力，朝氣蓬勃！

充分發(fā)揮人民群眾主體作用 早日實現(xiàn)偉大中國夢

共產(chǎn)主義是人類共同的前途，是馬克思、恩格斯揭示的人類社會發(fā)展客觀規(guī)律！這個進程同廣大人民群眾參與度發(fā)揮作用有很大關(guān)系！在中國特色社會主義偉大實踐中，工人階級、農(nóng)民階級、廣大知識分子等廣大人民群眾都是中國特色社會主義建設(shè)的主體。廣大人民群眾以什么樣的精神狀態(tài)，在什么樣的環(huán)境中，怎樣發(fā)揮聰明才智，充分認(rèn)識到人民群眾是改革開放事業(yè)的生力軍，緊密聯(lián)系群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進工作的強大合力，體制、機制十分重要！

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是由最懂得馬克思主義、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的先進分子組成的，最清楚廣大人民群眾在中國特色社會主義偉大實踐中的重要地位。作為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨，必須把團結(jié)人民、依靠人民、服務(wù)人民作為根本遵循，進而帶領(lǐng)人民群眾繼續(xù)改革開放。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。改革開放符合廣大人民群眾的根本利益，人民群眾既是改革開放、中國特色社會主義偉大實踐的“群眾演員”，也是臺下看戲的觀眾。馬克思主義中國化最新理論成果只有內(nèi)化為億萬人民群眾的信念追求，為人民群眾所掌握，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展中國特色社會主義巨大物質(zhì)力量。

充分發(fā)揮人民群眾主體作用必須走群眾路線。改革需要思想，開放需要能量，實現(xiàn)中國夢需要凝聚中國力量。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”鄧小平同志也認(rèn)為：“黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取從群眾中來、到群眾中去的方法”“辦什么事也得走群眾路線”。在改革開放、中國特色社會主義偉大實踐中，作為執(zhí)政黨，黨干群一心，全國各族人民一氣，就會無往而不勝。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾，理論和實際脫節(jié)，社會主義就會失去吸引力、更不可能進行偉大創(chuàng)造。習(xí)近平指出：“全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用十三億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！?/p>

要充分發(fā)揮人民群眾主體作用必須破除陳舊落后觀念。堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)是我們黨由來已久的根本宗旨，但現(xiàn)實中在一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里面，缺乏共產(chǎn)主義理想，馬克思主義理論貧乏，社會主義觀念淡薄，精于個人奮斗、個人設(shè)計，責(zé)任意識不強，在待遇上互相攀比，在國家規(guī)定之外還要搞特殊化，嚴(yán)重脫離群眾，損害群眾感情。繼續(xù)深化群眾路線教育，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)就成為一項長期任務(wù)。通過制度規(guī)制讓我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺走群眾路線。

要充分發(fā)揮人民群眾主體作用需要體制機制上保障。改革是利益調(diào)整的過程，改革要兼顧各個方面的利益，但是最重要的是把最大多數(shù)人的利益當(dāng)作出發(fā)點。堅持以人民為中心貫穿到改革開放各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，做到人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要從人民群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，加快推進改革總體設(shè)計，維護好人民群眾的切身利益，不斷提高人民群眾對改革的滿意度。打破干部終身制，實行能上能下，責(zé)任制追究制，干部體系也要實行開放體系，讓那些在位不盡力，工作不用心，工作沒成效，沒有責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，一心想撈好處，人民不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部淡出體制。

要充分發(fā)揮人民群眾主體作用不能忽視一些灰色地帶。改革開放四十年，人民群眾主體作用已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，我們?nèi)〉靡磺谐删投际侨嗣袢罕妱?chuàng)造的，但是我們也注意到一些灰色地帶，雖然只是某些個別現(xiàn)象但是其負(fù)面影響也不可小覷，王岐山撰文指出“部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，甚至違紀(jì)違法攫取利益，人民群眾深惡痛絕，侵蝕了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”。一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些領(lǐng)導(dǎo)成了木桶理論的短板，人民群眾看新聞報道和身邊的感受差距很大，影響著黨和國家的形象，拉遠(yuǎn)了黨和人民群眾的距離。

同改革初期相比，今天的改革更加復(fù)雜，牽扯面寬，利益矛盾層次深，對專業(yè)知識要求高，自下而上自發(fā)性改革在減少，自上而下有部署的改革在增加，這些情況都對我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。習(xí)近平總書記2016年4月視察安徽時強調(diào)：“全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。”

習(xí)近平指出：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”?？偨Y(jié)過去是為了創(chuàng)造更好的未來，是在肯定成績的前提下找到短板，補齊短板才能夠?qū)崿F(xiàn)更偉大的目標(biāo)！充分發(fā)揮人民群眾在改革開放中的主體作用，上下同氣，萬眾一心，奮力拼搏建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢！

參考資料：

《習(xí)近平重要講話》

《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》

新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進行時》

（作者簡介：杜明國，三門峽市拔尖人才，三門峽市委黨校副教授，河南省公關(guān)協(xié)會副會長，三門峽市公關(guān)協(xié)會會長）