鄭大偉

摘 要：國有企業(yè)是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，是壯大國有經(jīng)濟，鞏固黨執(zhí)政興國的重要保證。深入貫徹十九大精神，國有企業(yè)必須堅持懲治和預防相結(jié)合、治標與治本同推進、自律與他律相統(tǒng)一，抓緊構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

關(guān)鍵詞：不想腐;不能腐;不敢腐;構(gòu)建機制

1 引言

黨的十九大報告明確指出“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”，這確立了新時代正風反腐的正確方向。黨的十九大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨永遠在路上，必須時刻保持一份清醒冷靜。當前國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作與黨中央的要求、企業(yè)發(fā)展的需要還有一些差距。主要問題是：落實“兩個責任”效力層層遞減現(xiàn)象依然存在，巡察整改成果運用不足等問題不同程度存在。有的單位紀委開展主動監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督不力，執(zhí)紀問責工作有待突破?；鶎又贫葓?zhí)行不嚴，病根未除，由明到暗，職工身邊的“微腐敗”時有發(fā)生。有的單位形式主義、官僚主義積習難改，“三重一大”決策程序不規(guī)范。極少數(shù)人或利欲熏心、或心存僥幸，依然頂風違紀。深入貫徹十九大精神，國有企業(yè)黨組織和紀檢監(jiān)察組織要進一步強化思想自覺和行動自覺，堅持零容忍的態(tài)度不變、從嚴治企的尺度不松，堅持走好“每一公里”，才能夠不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。

2 堅持高壓嚴治，構(gòu)建不敢腐的懲戒機制

不敢腐，就是通過加大懲治力度，形成巨大的震懾作用，使黨員、干部對腐敗心生戒懼、收斂收手。一是強化紀律執(zhí)行。在懲治腐敗問題上旗幟鮮明、態(tài)度堅決，堅持有腐必懲、有貪必肅。突出“嚴”字當頭，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，強化日常監(jiān)督執(zhí)紀，加大對違反“六大紀律”的查處力度。二是加強問題線索研判。重視問題線索存量的消化，實現(xiàn)存量問題線索的全部規(guī)范化處置。進一步落實問題線索集中排查機制，堅持實事求是、客觀分析，分類處置、全程把控，定期核對、精準監(jiān)督，注意區(qū)分一般性工作問題與從業(yè)不廉、不潔、不法問題，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。對首次反映的，慎重對待、及時辦理，防病于未萌;對重復反映的，串并分析、綜合研判，找準癥結(jié)、妥善處置。三是要著力解決基層、職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題。針對在選人用人、資金流轉(zhuǎn)、合同管理、物資設備采購、勞務隊伍使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點查處貪污挪用、利益輸送、吃拿卡要、揮霍浪費以及侵害職工利益等問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。四是嚴肅追責問責。重點針對全面從嚴治黨不力、維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、違規(guī)違紀頻發(fā)、不作為亂作為的單位黨委、紀委進行嚴肅問責，以嚴肅問責倒逼責任落實。

3 堅持嚴防嚴控，構(gòu)建不能腐的防范機制

不能腐，就是從體制機制和制度上消除腐敗發(fā)生的條件，強化監(jiān)督制約和風險防控，讓權(quán)力在陽光下運行，使黨員干部沒有腐敗的機會。一是深化巡察監(jiān)督。堅持政治巡察定位不動搖，在提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度上下功夫，全面審視被巡察單位黨組織工作，體現(xiàn)政治體檢，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導向作用。堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，以解決問題為落腳點，抓緊抓實巡察整改，完善巡察反饋、移交和監(jiān)督機制，持續(xù)夯實整改主體責任，持續(xù)跟蹤督辦。二是嚴格日常監(jiān)督。聚焦各級領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，把監(jiān)督嵌入到日常工作中，統(tǒng)籌關(guān)注領(lǐng)導干部履職待遇、工作表現(xiàn)、身邊人員管理、社交圈等情況，在“治未病”上積極作為，把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，層層把關(guān)、步步設防，在用好第一種形態(tài)上下功夫，抓早抓小，談話提醒，約談函詢，拉起防止犯錯誤的第一道防線。三是構(gòu)建大監(jiān)督格局。針對基層單位制度執(zhí)行有偏差、走過場等突出問題，逐級督促各個管理層級、各級職能部門履職盡責、加強業(yè)務監(jiān)管，嚴格制度剛性，筑牢“首道防線”。健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌發(fā)揮好紀律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，加強溝通和協(xié)調(diào)，完善協(xié)調(diào)配合機制，形成監(jiān)督合力。四是抓好廉潔風險防控。本著“關(guān)口前移、超前防范、閉環(huán)管理”的原則，梳理排查不同層級單位、不同業(yè)務領(lǐng)域、不同工作崗位的廉潔風險點，完善各個層面廉潔風險防控手冊，加快構(gòu)建由制度、流程和關(guān)鍵控制點組成的廉潔風險防控責任網(wǎng)絡。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等手段，進一步完善網(wǎng)上集中采購、財務共享等業(yè)務管理系統(tǒng)，把制度和科技有機銜接，助推“不能腐”體制機制的構(gòu)建。

4 堅持扶正祛邪，構(gòu)建不想腐的保障機制

不想腐，就是筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員、干部從根本上消除腐敗動機。一是抓好理想信念教育。從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂，在固本培元上下功夫，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要深入組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員干部真學真信、學深悟透，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，用好批評和自我批評這個武器，用黨內(nèi)政治淬煉堅強黨性。促使黨員干部把秉公用權(quán)、廉潔奉公的要求內(nèi)化為自覺行動。二是抓好法紀教育。常態(tài)開展“學黨章、知黨規(guī)、守黨紀”等活動，組織好宣傳教育月活動，及時組織新規(guī)新矩宣講，積極利用報刊、網(wǎng)絡、櫥窗等搞好法紀宣傳，通過下發(fā)案件通報并召開典型案例剖析會、觀看警示教育片、傳閱違紀違法干部懺悔錄等方式，以案釋紀、警鐘長鳴。教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終繃緊紀律之弦。三是大力加強廉潔文化建設。習近平總書記強調(diào)，沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。要堅定文化自信這個本，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中的廉潔因素，把培育廉潔價值觀融入黨員干部教育中。廣泛開展健康向上的廉潔文化活動，營造崇廉尚潔、見廉思齊氛圍，進一步增強廉潔文化建設的感染力、滲透力和傳播力。堅決抵制圈子文化、碼頭文化、“潛規(guī)則”和好人主義的侵蝕，倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

參考文獻

[1]董瑛：努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，馬克思主義研究，2018（10）。

[2]劉偉：國有企業(yè)廉潔風險防控途徑研究，辦公室業(yè)務，2018（21）。

（作者單位：中鐵十四局集團有限公司）