[摘要]北洋政府時期農(nóng)會組織發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：一是從1912年3月北洋政府建立，到1913年2月全國農(nóng)會聯(lián)合會會議，召開之前的起步階段;二是從1913年2月農(nóng)林部召開全國農(nóng)會聯(lián)合會會議，到1921年8月中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型農(nóng)會組織出現(xiàn)之前的高漲階段;三是從1921年8月中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型農(nóng)會組織出現(xiàn)到1928年12月北洋軍閥政府覆滅的消退階段。北洋政府時期農(nóng)會組織的主要活動表現(xiàn)于：開展農(nóng)情調(diào)查研究，提請農(nóng)事改良議案;開辦農(nóng)事試驗場所;推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù);開墾荒地、植樹造林;倡導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)文明;參與社會公共事務(wù);受理調(diào)解民事糾紛等。該時期的農(nóng)會組織在“圖農(nóng)事之改良、發(fā)達(dá)”、推動中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了不可忽視的歷史作用。

[關(guān)鍵詞]北洋政府;農(nóng)會組織;農(nóng)業(yè)改良

[中圖分類號]K258

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1000-3541（2019）01-0075-10

農(nóng)會作為超越宗族關(guān)系、旨在農(nóng)業(yè)改良的法人社會團體，在推動中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中起到了不可忽視的歷史作用。但是，近年來學(xué)界大凡注重于清朝末年，以及國民革命時期農(nóng)會的研究，而對于北洋政府時期的農(nóng)會研究則尚感欠缺”。故本文試圖彌補這一缺憾，對北洋政府時期農(nóng)會的發(fā)展過程、組織結(jié)構(gòu)、主要活動以及歷史作用等做一初步探討，以共鳴于同仁對該專題研究的深入和系統(tǒng)化。

一、北洋政府時期農(nóng)會組織的發(fā)展過程

清末民初，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的衰微加上西方農(nóng)學(xué)新知東漸的催生，“以天下為己任”的有識之士深刻認(rèn)識到單純學(xué)習(xí)外國的“船堅炮利”，難以救亡圖存，務(wù)須發(fā)展我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)等方為自強富國之路，而“萬事之源皆出于土”，“農(nóng)務(wù)為富國根本”[1（.2））。正是在這種以農(nóng)立國呼聲的高漲中，1907年7月，時任直隸總督的袁世凱批飭成立了中國近代第一個農(nóng)會組織一直隸農(nóng)務(wù)總會， 申明“農(nóng)會之設(shè)，其要旨務(wù)在固結(jié)團體，研究實業(yè)，以期進(jìn)步日增”[2]。直隸農(nóng)務(wù)總會為清末農(nóng)會之興起到了前驅(qū)先行、創(chuàng)榛劈莽的作用。1912年，袁世凱在其執(zhí)政北洋政府后，即于當(dāng)年9月24日，由農(nóng)林部頒布了《農(nóng)會暫行規(guī)程》三十六條、《農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》九條等法規(guī)。翌年2月，又公布了《全國農(nóng)會聯(lián)合會章程》等。明確其“農(nóng)會以圖農(nóng)事之改良、發(fā)達(dá)為主旨”3。這些法規(guī)文件的頒布，無疑為農(nóng)會組織的廣泛建立和蓬勃發(fā)展提供了法律文本和制度保障。

縱觀北洋政府時期農(nóng)會組織的發(fā)展過程，大致分可為以下三個階段。

（一）起步階段（1912年3月至1913年2月），即從1912年3月袁世凱開始北洋軍閥政府統(tǒng)治到1913年2月全國農(nóng)會聯(lián)合會會議召開之前

1.清末農(nóng)會的承襲。1912年1月1日，中華民國的建立，標(biāo)志著中國兩千多年封建社會君主專制制度的結(jié)束。但是，統(tǒng)治階層的改朝換代并沒有對鄉(xiāng)村社會和基層民眾產(chǎn)生太大的觸動。作為肇始于清末旨在農(nóng)業(yè)改良的農(nóng)會組織，依然較為完整地保留了下來。從僅僅存在三個月的孫中山的資產(chǎn)階級南京臨時政府，到由北洋軍閥首領(lǐng)袁世凱開始的北洋政府，均沿襲承續(xù)了清朝末年的各級農(nóng)會組織，無非是在中央一級，原來歸清政府農(nóng)工商部P管理的全國農(nóng)務(wù)聯(lián)合會，在民國建立后被易名為全國農(nóng)會聯(lián)合會，僅有一字之差，并改由中華民國農(nóng)林部@管理，而在省及其以下各級農(nóng)會，基本上承襲延續(xù)下來。

1912年5月，農(nóng)林部成立之后，尤為重視“整頓地方農(nóng)會以謀農(nóng)業(yè)機關(guān)之完備”[4）（p.273），其采取的主要措施為：一是健全各級農(nóng)會組織。1912年5月27日，農(nóng)林部發(fā)布命令，規(guī)定在農(nóng)會章程未訂定以前，仍以清末《奏定農(nóng)會簡明章程二十條》（1907年10月31日）為指導(dǎo)性文件，且下令宣示各?。核懈骷夀r(nóng)會均“應(yīng)發(fā)之委任狀鈐記等件，統(tǒng)俟章程規(guī)定后一律頒給”51。《農(nóng)會暫行規(guī)程》頒布后，其與晚清政府所發(fā)布的農(nóng)會章程，在團體功能性質(zhì)、組織形態(tài)、人員構(gòu)成等規(guī)定上均無大差異。規(guī)程強調(diào)：“農(nóng)會為振興農(nóng)業(yè)最要機關(guān)，若不急速設(shè)立，何以謀農(nóng)業(yè)之進(jìn)步。本部設(shè)立伊始曾經(jīng)通電各省速即籌辦在案，惟是各省農(nóng)會有創(chuàng)設(shè)多年者，有繼續(xù)辦理者，規(guī)程既多紛歧，辦法亦難一律，以致各省農(nóng)會無所適從，殊失提倡農(nóng)業(yè)之本意，且本部擬訂農(nóng)會法令， 不日提交參議院議，決公布尚需時日，茲特定農(nóng)會暫行規(guī)程三十六條，農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則九條，收支預(yù)算表及調(diào)查規(guī)程五條，隨文寄去，為此，通令各省實業(yè)司、勸業(yè)道轉(zhuǎn)飭農(nóng)會暫照此項規(guī)程辦理，庶免紛歧而歸一律，仰即知照。此令?！盵6二是處理各地農(nóng)會問題。其中包括：（1）處理各地擾亂農(nóng)會事件以及農(nóng)會內(nèi)部的爭執(zhí)。以處理山西農(nóng)會案為例，1912年10月，當(dāng)“山西農(nóng)務(wù)總會會員苑有梅等暗行選舉，朦朧報部”;田汝弼、張孔懷等擾亂農(nóng)會等事件發(fā)生以后，農(nóng)林部即責(zé)令山西勸業(yè)道“迅即查明事實真相，并報部核辦”7。（2）處理各地農(nóng)會章程中不合理的規(guī)定。譬如，農(nóng)林部茲復(fù)廣東都督妥訂農(nóng)會章程時說道：“其中有不宜于農(nóng)會者不少，如第三十一條農(nóng)會代農(nóng)民伸訴冤抑，是直以公益團體侵害檢察官之權(quán)者，是此種條文，尚須斟酌?，F(xiàn)在本部關(guān)于農(nóng)會法令頒布后，再行遵照妥定會章，呈核相應(yīng)咨復(fù)貴都督查照轉(zhuǎn)知該司飭遵可也?！盵8]處理冒牌農(nóng)會組織。如在批復(fù)安徽太平府萬春好農(nóng)業(yè)公會呈時嚴(yán)厲指出：“該公會系聯(lián)合各公司組成類于總公司性質(zhì)，辦法全與農(nóng)務(wù)總分會不同，未可援引部電所開，率請仿照辦理”[9]。

2.農(nóng)會組織的廣泛建立。北洋政府農(nóng)林部在繼1912年9月24日頒布《農(nóng)會暫行規(guī)程》36六條、《農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》9條和《農(nóng)會調(diào)查規(guī)則》5條之后不久，又于1923年5月19日公布了《修正農(nóng)會規(guī)程》42條暨《修正農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》15條等，這一系列農(nóng)會規(guī)程的頒布，進(jìn)一步在法律制度上推動了農(nóng)會組織的廣泛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1913年，全國已設(shè)立省級農(nóng)會22個，縣級農(nóng)會228個。在一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，還成立了鄉(xiāng)級農(nóng)會，如江蘇省在民初成立了鄉(xiāng)級農(nóng)會103個， 福建省鄉(xiāng)級農(nóng)會達(dá)125個[0]（p.42）

（二）高漲階段（1913年2月至1921年7月），即從1913年2月農(nóng)林部召開全國農(nóng)會聯(lián)合會會議，到1921年8月中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型農(nóng)會組織的出現(xiàn)之前

1.全國農(nóng)會聯(lián)合會會議的召開。1912年11月7日， 農(nóng)林部公布了《農(nóng)林部召集全國農(nóng)會聯(lián)合會通告》和《全國農(nóng)會聯(lián)合會章程》。在通告中，首先闡明了創(chuàng)設(shè)全國農(nóng)會聯(lián)合會的重要性。指出：有史以來“農(nóng)政不修，農(nóng)學(xué)不講，出作人息，聽民自為，至于今而生齒日繁，地利未啟，水旱游至，年谷不登?！薄坝需b于此，特創(chuàng)設(shè)全國農(nóng)會聯(lián)合會”。通告還對會議舉行的地點、日期，以及參會方式等提出了原則性的要求：“初次舉行于京師，嗣后輪流舉行于各省。屢更會地，迭為主賓?！薄八箷畡?chuàng)始雖以今歲春間二月內(nèi)為期，至于逐年之推行必以夏令農(nóng)事最盛時為準(zhǔn)。蓋當(dāng)炎帝司令之候，正是南薰觀稼之時，各省與會諸代表道途所經(jīng)，舟車所蒞，芃苗遍野，舉目有實穎實栗之觀，禾黍盈畦，傾耳聽滿篝滿車之祝，進(jìn)野老而詢耒耜，過田家而話桑麻，于以辨土地之肥磽，究物產(chǎn)之得失。較之會場陳列品之觀感，又當(dāng)另擴一分見識，另增一分學(xué)問矣。故斯會之陸續(xù)舉行不可拘一定之地點，而必有一定之期間”[1]P.11-12）。在《全國農(nóng)會聯(lián)合會章程》中，進(jìn)一步明確了會議“以謀全國農(nóng)業(yè)改良發(fā)達(dá)、令各省農(nóng)界代表周知全國農(nóng)業(yè)情形、交換各地農(nóng)業(yè)知識”的基本宗旨。規(guī)定參加會議的代表資格為：“全國農(nóng)會聯(lián)合會會員由各省農(nóng)會各舉代表二人充之”。另有作為特別會員代表，即“甲、由農(nóng)林總長延請者;乙、由各省實業(yè)司或勸業(yè)道，由該署職員中選派者各一人;丙、由實業(yè)團體每省各互選一人;丁、內(nèi)外蒙古、西藏、青海、阿拉善之各該盟長，及各該處辦事長官選派者各一人?！?p.-8）

1913年2月1日，全國農(nóng)務(wù)聯(lián)合會會議在北京隆重召開。各省代表先后到會者共89人，另有部派會員16人，特請代表10人[1.37-39）。農(nóng)林總長陳振先首先致大會開幕詞。陳振先的講話主要內(nèi)容有四個方面：其一，表示對于這次會議寄予厚望：“茲互相討論謀中國農(nóng)業(yè)前途之發(fā)達(dá)，與各國并駕齊驅(qū)，翳惟諸位代表。是賴諸位代表之于農(nóng)業(yè)皆富有學(xué)識、經(jīng)驗。此次聯(lián)袂偕臨，必能為中國農(nóng)業(yè)放一異彩。本總長窺有厚望焉”;其二，指出這次會議具有特殊性質(zhì)，即“第一，此次會議一在研究進(jìn)行，一在實地觀察，使理論與實際二者有互相輔助之益;第二，農(nóng)會聯(lián)合會循環(huán)開會，系流動的，而非固定的”;其三，要求每一與會者研究農(nóng)業(yè)“須有世界的眼光。各國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)之情形、各種農(nóng)產(chǎn)物需要之大勢，亦不能不留心考查”;其四，對以后會議召開的時間、地.點及其方式等提出了希望和要求。“希望自今日始每年擇地點開聯(lián)合會一次，并辦理農(nóng)產(chǎn)物賽會，以促農(nóng)業(yè)進(jìn)步"[11]（pp.43-45）

來自福建而被公舉為正會長的葉可櫟在演說詞中，著眼世界范圍進(jìn)一步闡述了農(nóng)會組織的重要性，指出“邇年以來各國農(nóng)會章程迭次改良，漸臻完備。機關(guān)雖小，收效甚宏。比來歐美之農(nóng)民，經(jīng)濟界、知識界、生計界，蒸蒸日上，發(fā)展于全地球者，農(nóng)會輔助之力居多……民國成立，首重實業(yè)，農(nóng)林工商區(qū)為二部，足見政府注重農(nóng)事之一端”。他表示：“鄙人忝為外省農(nóng)會代表之一分子，自應(yīng)與諸君熟商大計，盡情獻(xiàn)替，以盡一分子之義務(wù)?！盵1]（p.51）來自江西而被公舉為副會長的黃召棠在演說辭中，亦認(rèn)為“此次開會必能得美滿之效果，為全國農(nóng)民增進(jìn)實利”，表示自己“愿與諸君商榷數(shù)事”，即“議決施行農(nóng)政之手續(xù)不可持一隅之見也”，“設(shè)立農(nóng)政機關(guān)經(jīng)費宜求節(jié)省也”，“農(nóng)民之權(quán)利力宜保障也”[1rp.53.-54）

會議期間，來自全國各地的直隸代表賈樹模、山東代表于濱奇、山西代表米如玉、河南代表凌清潔、江蘇農(nóng)會代表王澤南等32位代表先后發(fā)言，分別介紹了本省的農(nóng)業(yè)情形。同時，按照會議原定議程，會議期間還安排了三次前往天壇、動物園、頤和園實地考察和參觀。這次會議共計提交議案49件，經(jīng)會議代表討論通過提案44件，其中關(guān)于行政者方面的議案26件，協(xié)助農(nóng)民者方面的議案6件，調(diào)查研究者方面的議案3件，報告者方面的議案2件，農(nóng)業(yè)教育者方面的議案7件1]Pp.57-61）

全國農(nóng)務(wù)聯(lián)合會會議于3月4日落下帷幕。這次大會的召開，是中國歷史上第一次全國農(nóng)會團體的盛大集會具有重要的歷史意義。首先，它使國人對農(nóng)會組織在謀全國農(nóng)業(yè)改良發(fā)達(dá)中的作用有了更加深刻的認(rèn)識，同時加強了農(nóng)林部與各地農(nóng)會之間的溝通與聯(lián)系;其次，它有力地促進(jìn)了各省之間農(nóng)業(yè)情形的相互了解，以及農(nóng)業(yè)知識的廣泛交流;再次，這次會議所通過的各種議案為國家農(nóng)業(yè)政策的制定提供了重要的參考依據(jù);最后， 會議所倡導(dǎo)的各種會議創(chuàng)新模式，諸如易地循環(huán)開會、主辦省與客省分別備列及攜帶該處農(nóng)產(chǎn)物之精華“用資印證”、開會與實地參觀相結(jié)合等，無不讓人感到耳目一新，對于今天仍不乏借鑒意義。

2.各地農(nóng)會組織的蓬勃發(fā)展。全國農(nóng)會聯(lián)合會會議的召開，進(jìn)一步促進(jìn)了各地農(nóng)會組織的蓬勃發(fā)展。以東北地區(qū)為例，各地遵照農(nóng)林部頒發(fā)的規(guī)定要求，或?qū)⒃胁糠挚h的農(nóng)會進(jìn)行改組，在人員構(gòu)成上與晚清時期無甚變動;或?qū)⒃瓉頉]有設(shè)立的部分縣建立起來農(nóng)會組織。如1916年吉林省己設(shè)有縣農(nóng)會19處[2]（.11）。到1917年，全省己設(shè)立農(nóng)會的縣份有敦化、延吉、伊通等23個，1919年該省縣級農(nóng)會則達(dá)到28個[B]（p.410）。另如，在云南省，截至1920年年底，該省有前滇中道屬的昆明、富民、昆陽、宜良、玉溪、馬龍、祿豐、易門、路南、羅次、會澤、彝良、呈貢、羅平、河西、通海、阿迷等縣;普洱道屬的思茅、新平、元江、鎮(zhèn)沅等縣;騰越道屬的牟定、龍陵、姚安、鹽豐、保山、維西、彌渡、大理、景谷等縣;附鄉(xiāng)農(nóng)會的羅次、思茅、鎮(zhèn)沅等縣，全省共計4個道屬30余縣設(shè)立了農(nóng)會組織141（0.125）。

（三）消退階段（1921年8月至1928年12月），即從1921年8月中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型農(nóng)會組織出現(xiàn)，到1928年12月北洋軍閥政府覆滅

其實，早在1916年6月袁世凱死后，農(nóng)會組織發(fā)展就已裹步不前。據(jù)史料記載：“從民國元年頒布農(nóng)會規(guī)程三十六條以后，到民國五年，合計雖有省農(nóng)會十九所，縣農(nóng)會二百二十六所，但市鄉(xiāng)農(nóng)會還只有二百五十六所。而且頂重要的中央農(nóng)會或是省農(nóng)會聯(lián)合會，除民國二年在北京開過一次聯(lián)合會以外，一直到現(xiàn)在還不曾有什么舉動?！盵15]（p.16）

北洋政府時期的農(nóng)會組織之所以會逐步消退，一方面是由于民初政局的動亂不堪以及內(nèi)閣人員的頻繁更換，譬如，作為農(nóng)會組織的最高主管機關(guān)，北洋政府時期先后為農(nóng)林部、農(nóng)商部和農(nóng)工部，共計歷任總長等內(nèi)閣人員31人次，任期最短者僅僅幾天時間，最長者也不過是2年零2個月，平均每任5個月左右?？梢?，主管官員如此的頻繁更替，必然會使各項政策的連續(xù)性和貫徹實施受到嚴(yán)重影響，難以在短暫的任期之內(nèi)有所什么大的作為[1 ， （1.5-110另一方面，由于農(nóng)會自身是一個以紳商和地主為主體構(gòu)成、并非真正屬于農(nóng)民自已的組織性質(zhì)以及“由上而下的，由政府機關(guān)所通令成立的”社會團體[17。因此，當(dāng)1921年7月中國共產(chǎn)黨誕生，其所領(lǐng)導(dǎo)的以貧苦農(nóng)民為主干、以推翻地主政權(quán)為宗旨、真正屬于農(nóng)民階級自己的具有政權(quán)性質(zhì)的新型農(nóng)會組織出現(xiàn)之后P，其最終走向消退也就成為歷史的必然。

二、北洋政府時期農(nóng)會的組織結(jié)構(gòu)

從1912年9月24日中華民國臨時政府農(nóng)林部頒布的《農(nóng)會暫行規(guī)程》36條和《農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》9條、翌年2月公布的《全國農(nóng)會聯(lián)合會章程》八章20條，以及后于1923年5月19日農(nóng)商部公布的《修正農(nóng)會規(guī)程》42條和《修正農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》15條等，我們基本上可以厘清北洋政府時期農(nóng)會的組織構(gòu)成。（一）組織系統(tǒng)及其設(shè)立

如同清末農(nóng)會，北洋政府時期的農(nóng)會依然是組成了一個層層連接的直屬組織系統(tǒng)，共計分為四種：（1）全國農(nóng)會聯(lián)合會。其原在1910年成立時所制定的章程中曾規(guī)定：“本會取聯(lián)絡(luò)聲氣之便利，設(shè)總事務(wù)所于寧垣（即南京一筆者注） ， 分設(shè)南北兩事務(wù)所，南部事務(wù)所設(shè)于湖北之武昌，北部事務(wù)所設(shè)于直隸之保定。”181（p.15-16）至1912年9月，農(nóng)林部頒布的《農(nóng)會暫行規(guī)程》第三十四條中重新規(guī)定為：“全國農(nóng)會聯(lián)合會則由農(nóng)林總長臨時指定地點?！盵91911（2）省農(nóng)會，即設(shè)立于各省城的總會。（3）府縣農(nóng)會，即設(shè)立于府、廳、州、縣的分會。（4）市鄉(xiāng)農(nóng)會，即設(shè)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、市集等處的農(nóng)務(wù)分所。

關(guān)于各級農(nóng)會的設(shè)立，根據(jù)農(nóng)林部頒布的農(nóng)會規(guī)程規(guī)定，市鄉(xiāng)農(nóng)會由該市鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)之具有會員資格者組織之，府縣農(nóng)會由該府縣各市鄉(xiāng)農(nóng)會舉代表組織之，省農(nóng)會由該省各府縣農(nóng)會舉代表組織之，全國農(nóng)會聯(lián)合會由各省農(nóng)會各舉代表四人，由農(nóng)林總長臨時召集組織之[19（1.108）?！胺苍O(shè)立農(nóng)會，除全國聯(lián)合農(nóng)會直接呈請農(nóng)林部核準(zhǔn)立案頒給圖記外，凡省農(nóng)會、府縣農(nóng)會、市鄉(xiāng)農(nóng)會，須將農(nóng)會各代表同意之證明書附于呈請書，一并呈請主管官署核準(zhǔn)，轉(zhuǎn)呈農(nóng)林部備案。既經(jīng)核準(zhǔn)者，市鄉(xiāng)、府縣農(nóng)會及省農(nóng)會分別由該省主管官署頒給圖記一方，文日某（市）、（鄉(xiāng)）、（府）、（?。┺r(nóng)會圖記”91]111）。后在1923年5月19日， 農(nóng)商部公布的《修正農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》中對此修正為：“全國農(nóng)會聯(lián)合會并省、縣、市鄉(xiāng)農(nóng)會經(jīng)核準(zhǔn)成立后，均由農(nóng)商部分別刊頒關(guān)防、鈐記、圖記。全國農(nóng)會聯(lián)合會、省農(nóng)會用關(guān)防，縣農(nóng)會用鈐記，市鄉(xiāng)農(nóng)會用圖記。全國農(nóng)會聯(lián)合會之關(guān)防，于每次開會時刊頒，閉會時繳銷”191]（.111）。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制和職員編制

在北洋政府時期的省、縣、市鄉(xiāng)農(nóng)會領(lǐng)導(dǎo)體制中，根據(jù)《農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》規(guī)定，均置會長一人、副會長一人?！皶L總理全會事務(wù)，代表農(nóng)會。副會長協(xié)同會長辦理會務(wù)，會長有故不能到會時，得代行其職權(quán)”。另置有評議員、庶務(wù)、會計、書記、調(diào)查員等職?！霸u議員答復(fù)會長之咨問，監(jiān)察會務(wù)執(zhí)行之情況。庶務(wù)、會計、書記、調(diào)查各員， 承會長之指揮分掌會務(wù)”[19]（p.10）。全國農(nóng)會聯(lián)合會則與省、縣、市鄉(xiāng)農(nóng)會領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，其設(shè)會長一人，“總理會務(wù)”;副會長二人，“輔佐會長總理會務(wù)。會長不在會時，代理其職務(wù)”。另設(shè)有：（1）常任調(diào)查員，每省一人或二人，“掌調(diào)查該省農(nóng)務(wù)情形”;（2）特任調(diào)查員，無定額，“周歷各省，調(diào)查農(nóng)務(wù)情形”;（3）總干事員，于南北事務(wù)所各一人，“常駐該事務(wù)所，商承會長、副會長，總司各項事務(wù)之執(zhí)行”;（4）書記干事員、會計干事員、庶務(wù)干事員，其員額視事務(wù)的繁簡而定。均為“商承總干事員，分掌該事務(wù)所各項事務(wù)”;（5）臨時干事員，無定額，“在大會地方，協(xié)助常任干事員，布置開會、閉會一切事宜”;（6）國外通信員。于歐洲、美洲、日本留學(xué)界各一員，南洋群島僑商若干員，“掌各該地方通信事宜”[81（.6）。

至于農(nóng)會的職員人數(shù)，農(nóng)會規(guī)程中規(guī)定：“除會長、副會長外，應(yīng)由各會視事務(wù)的繁簡于會章中定之，但市鄉(xiāng)農(nóng)會至多不得逾八人，縣農(nóng)會不得逾十六人，省農(nóng)會不得逾二十四人，全國農(nóng)會聯(lián)合會不得逾四十人。如發(fā)行雜志者，得另置編輯員若干人”[91]（.10）

（三）會員資格

在民國初期農(nóng)會組織中，與清末農(nóng)會成員構(gòu)成大體相同，地主、商人、士紳等依然居于主導(dǎo)地位，普通農(nóng)民數(shù)量微乎其微。在1912年9月農(nóng)林部頒布的《農(nóng)會暫行規(guī)程》第六條中，對農(nóng)會會員資格規(guī)定為：即1.有農(nóng)業(yè)之學(xué)識者;2.有農(nóng)業(yè)之經(jīng)驗者;3.有耕地、牧場、原野等土地者;4.經(jīng)營農(nóng)業(yè)者?！熬哂幸陨弦毁Y格而品行端正，年逾二十歲者，均得為會員”?！胺矡嵝馁Y助農(nóng)會經(jīng)費，贊襄農(nóng)會事業(yè)者， 得為名譽會員”191（p.108）。后在1923年5月19日農(nóng)商部公布的《修正農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》中，又做了補充規(guī)定，即對于雖合上述之資格， 而有下列各款情事之一者，亦不得為會員：1.褫奪公權(quán)尚未復(fù)職者;2.受破產(chǎn)之宣告確定后，尚未撤銷者;3.有精神病者[91]（.11）。在《全國農(nóng)會聯(lián)合會章程草案》中，則規(guī)定有個人人會者與團體人會者兩類。個人人會者的資格主要為：“于農(nóng)業(yè)確有學(xué)識者”;“于農(nóng)業(yè)確有經(jīng)驗者。其團體入會者主要包括各省農(nóng)務(wù)總會及分會，各地方自治公所、農(nóng)業(yè)學(xué)堂、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)事試驗場以及‘其他于農(nóng)務(wù)有確實事業(yè)之團體’。各團體志愿人會者經(jīng)會員二人以上之介紹，得各遣代表入會為會員”。另外，“其有精研農(nóng)學(xué)、富有心得，或興辦農(nóng)業(yè)、成績昭著、而未經(jīng)人會者，得以會員多數(shù)之決議，公請為名譽會員”181]（p.5-16）

（四）選舉制度與組織紀(jì)律

民國初期各級農(nóng)會均實行民主選舉制度。會員均有議決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)[19]（1.108）。省、縣、市鄉(xiāng)農(nóng)會職員，由各會會員用記名投票方法選舉產(chǎn)生;會長、副會長由全體會員過半數(shù)出席，以得票過半數(shù)者為當(dāng)選，如無當(dāng)選者，以得票最多者二人決選，得票較多者當(dāng)選;評議員、調(diào)查員、庶務(wù)員、會計員、書記員均以得票多數(shù)者為當(dāng)選。省、縣、市鄉(xiāng)農(nóng)會職員， 均以二年為一任期，但再被選者得連任。任期屆滿時，提前一個月進(jìn)行開會改選。在改選一個月前，將會員名冊呈報主管官署?！懊繉眠x舉、選舉人及被選舉人，以冊報所列之會員為限”19]（p.16）。全國農(nóng)會聯(lián)合會的會長、副會長，則“由全體會員于大會時，分次互選定之”;調(diào)查員、總干事員，“于大會時公推之”，其余各職員“由會長、副會長商會擔(dān)任”。無論是公推，還是互選各職員，“均以一年為一任， 惟選舉者得連任”[81（p.1）。

同時，在農(nóng)商部1923年5月公布的《修正農(nóng)會規(guī)程施行細(xì)則》第十九條中，對省、縣、市鄉(xiāng)農(nóng)會或職員不能履行職責(zé)、違背法令或農(nóng)會規(guī)程或會章等行為還做出了解職等處分的規(guī)定，即凡職員有下列各款事項之一者，“得解其職”：1.因不得已事故，經(jīng)開會議決準(zhǔn)其退職者;2.遇有褫奪公權(quán)尚未復(fù)職者;3.受破產(chǎn)之宣告確定后，尚未撤銷者;4.有精神病者;5.故意曠其職務(wù)經(jīng)開會一令其退職者。第三十條中還規(guī)定，農(nóng)會或職員如有違背法令或農(nóng)會規(guī)程或會章之行為時，主管官署得以下列各項分別處分之：1.取消其議決之事件;2.解除其職員之職務(wù);3.停止該會之事業(yè);4.解散該會，另行組織。“職員受主管官署之處分而解職者，五年內(nèi)不得復(fù)舉為職員”[19]（P.16-1

三、北洋政府時期農(nóng)會的主要活動

在農(nóng)林部頒布的《農(nóng)會暫行規(guī)程》第二十至二十四條中，對于農(nóng)會的主要任務(wù)曾進(jìn)行了明確規(guī)定，概括起來主要有五項：1.每年應(yīng)將該會事務(wù)及該會區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)狀況，編成農(nóng)事報告書，分別呈送主管官署;2.農(nóng)會于農(nóng)事上之改良進(jìn)行事宜，得建議于主管官署?；那钢畾q，農(nóng)會須調(diào)查荒歉狀況，共籌救濟方法，呈報于主管官署;3.省農(nóng)會須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)陳列所，搜集各種農(nóng)產(chǎn)物品，以供參觀;4.府縣農(nóng)會須于該區(qū)域內(nèi)，每月派人巡行講演農(nóng)事改良之技術(shù);5.農(nóng)會應(yīng)設(shè)冬期學(xué)?；蜓a習(xí)學(xué)校，于冬期農(nóng)閑時，召集附近農(nóng)民教授農(nóng)學(xué)大意[9（1.10）

從史料記載來看，北洋政府時期各地農(nóng)會富有成效性的活動主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，開展農(nóng)情調(diào)查研究，提請農(nóng)事改良議案。其農(nóng)情調(diào)查研究的內(nèi)容較為廣泛，如在吉林省通化縣農(nóng)會會長徐德春于1922年4月5日呈交的《通化縣農(nóng)會縣屬農(nóng)業(yè)情形暨農(nóng)家狀況調(diào)查報告書》中，其農(nóng)事調(diào)查內(nèi)容分為土地性質(zhì)、農(nóng)業(yè)之情形、農(nóng)業(yè)之狀況、農(nóng)業(yè)之出產(chǎn)、農(nóng)民之態(tài)度、農(nóng)業(yè)之影響、農(nóng)業(yè)之改良等七個方面之多[91（p.327-328）。又如，1923年全國農(nóng)務(wù)總會會員鄧奉先向農(nóng)商總長李根源呈交的《關(guān)于提倡農(nóng)業(yè)以立國民經(jīng)濟之基礎(chǔ)條陳》中，深刻指出我國多年來“農(nóng)學(xué)不講，農(nóng)政失修，凡從事農(nóng)業(yè)者，悉依習(xí)慣，罔知改……民生所以日蹙，國計所以日困也”。故提議“（甲）關(guān)于振興農(nóng)業(yè)政策有四”：一是“設(shè)農(nóng)業(yè)勞動者之保護(hù)法”;二是“改良關(guān)稅政策”;三是“提倡產(chǎn)業(yè)組合”;四是“提倡農(nóng)業(yè)保險”。“（乙）關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)之機關(guān)有五”：一是“籌設(shè)磷酸肥料制造場”;二是“宜籌設(shè)農(nóng)具制造所”;三是“宜籌設(shè)開墾局”;四是“宜籌設(shè)茶葉制造場”;五是“各縣宜設(shè)勸農(nóng)員”。農(nóng)林總長李根源對其條陳批示道：“學(xué)有專長，故能籌劃切實，非空言泛論者可比?！盵19]（m33-34）同時，各地農(nóng)會積極向主管官署建議農(nóng)業(yè)改良進(jìn)行事宜。例如，在1924年8、9月間農(nóng)商部召開的全國實業(yè)代表會議上，山東省農(nóng)會在提交的《山東省農(nóng)會關(guān)于利用退還庚款以發(fā)展農(nóng)業(yè)提議案》中，提出了利用庚款以辦墾殖事業(yè)、各省區(qū)農(nóng)業(yè)銀行以及實行獎勵各種特用農(nóng)業(yè)等建議;甘肅省農(nóng)會在提交的《甘肅省農(nóng)會關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)提議案》中，提出了獎勵農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民、補助農(nóng)民等建議;廣西省農(nóng)會代表蘇誠、湖南省農(nóng)會代表朱繼承、四川省農(nóng)會代表廖鄜云、直隸省農(nóng)會代表周祜、陜西省農(nóng)會代表黨榮慶、河南省農(nóng)會代表籍樹勛等在聯(lián)名提交的《蘇誠等關(guān)于各省地方籌設(shè)林務(wù)機關(guān)及苗圃提議案》中，提出了在各省設(shè)立獨立制的林務(wù)監(jiān)督施業(yè)機關(guān)、劃分林務(wù)管理區(qū)、明確規(guī)定造林育苗任務(wù)和職責(zé)、加強林業(yè)的防火災(zāi)盜伐等保護(hù)工作、做好產(chǎn)苗造林情況的監(jiān)察及呈報工作等建議1（9190p.31-356）。

第二，開辦農(nóng)事試驗場所。1915年8月22日，農(nóng)商部同時頒布了《棉業(yè)試驗場暫行規(guī)則》《林業(yè)試驗場暫行規(guī)則》和《種畜試驗場暫行規(guī)則》等法規(guī)條例。隨后，各地農(nóng)事試驗場如雨后春筍般涌現(xiàn)。以東北三省為例，其省級農(nóng)業(yè)試驗場委實在農(nóng)會建立之前即己開辦，農(nóng)會設(shè)立之后依然獨立存在，但與農(nóng)會關(guān)系甚為密切。而尚未設(shè)立農(nóng)業(yè)試驗場的州縣，農(nóng)會組建之后則紛紛由其負(fù)責(zé)開辦。例如，興京府農(nóng)務(wù)分會在成立之時即“設(shè)立了農(nóng)業(yè)試驗場”20（.22）。開原在1914年取消自治會時，將一塊原屬于自治會公產(chǎn)適合種植洋槐的土地劃撥給農(nóng)會作種植洋槐之用。于是由農(nóng)會會長提出，全會公議表決，在該地設(shè)立農(nóng)業(yè)試驗場?！斑m奉省令飭設(shè)森林苗圃，時該會為便利計，請準(zhǔn)督憲將苗圃附設(shè)于農(nóng)事試驗場，由畝捐項下?lián)芙o開辦費七百五十元，經(jīng)常費二千零六十四元?！薄盎I備既定，遂于五年四月一號開辦。由丁會長兼理場長，并聘奉天農(nóng)林學(xué)校完全科畢業(yè)學(xué)員孫永祥充技術(shù)員。場內(nèi)暫分科，日農(nóng)藝，日園藝，日蠶桑，日果樹，曰森林苗圃21（.83）。也有些原已開辦的農(nóng)業(yè)試驗場，因經(jīng)費問題獨立難支，故由農(nóng)會接辦。如安東縣在光緒三十四年（1908年）即已開辦農(nóng)業(yè)試驗分場，1912年安東縣農(nóng)會成立之后，當(dāng)?shù)卣匆越?jīng)費不足為名，將原農(nóng)業(yè)試驗場人員一律裁撒，下令由農(nóng)會接收辦理21（p.9-720）。新民縣原來也曾有農(nóng)業(yè)試驗場，農(nóng)會成立時就以試驗場房屋作為會所。1912年農(nóng)會改組并接辦了該農(nóng)業(yè)試驗場[23]（p.196）

第三，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。各地農(nóng)會在推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面采取的主要形式有編輯農(nóng)報農(nóng)書、開展巡回演講、開辦農(nóng)業(yè)學(xué)校、設(shè)立閱報室、舉辦農(nóng)業(yè)展覽會等。其一，在編輯農(nóng)報農(nóng)書方面，如云南省農(nóng)會先后出版有《農(nóng)業(yè)叢報》（1915年）、《云南省農(nóng)會報》（1920年）、《農(nóng)事淺說》（1923年）等多種出版刊物;吉林省農(nóng)會出版有《吉林省農(nóng)報》;奉天農(nóng)務(wù)總會亦辦有報紙;鐵嶺縣農(nóng)務(wù)會“奉到總會農(nóng)業(yè)白話報紙，除分送四鄉(xiāng)宣講外，并在城內(nèi)四門及通街張貼，以開通農(nóng)智，講究改良。”報上所載“種植各節(jié)甚為詳細(xì)云”[24];輝南縣農(nóng)會在會內(nèi)設(shè)立農(nóng)事講演會講演農(nóng)業(yè)常識，并編寫成農(nóng)事講演錄，分發(fā)給農(nóng)民閱讀;新民縣農(nóng)會刊發(fā)“農(nóng)業(yè)淺說報”，由會長主筆編輯，每月出版一次[23]（p.197）。其二，在開展巡回演講方面，如東北等地各級農(nóng)會經(jīng)常組織農(nóng)技人員在集市或田間地頭演說農(nóng)業(yè)知識，有的農(nóng)會還專門設(shè)有農(nóng)事講演會或者有專職的講演員，奉天農(nóng)務(wù)總會“在省城設(shè)立農(nóng)事演說會， 演說有關(guān)農(nóng)事各種新理，提倡改良。凡農(nóng)林、畜牧、蠶桑、園蔬、肥料、害蟲以及農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等類，廣開農(nóng)民普通知識"25]（p.2524）;遼陽縣農(nóng)務(wù)分會專門設(shè)有講演員一職;鐵嶺縣農(nóng)會明確規(guī)定：“調(diào)查員赴鄉(xiāng)得隨時講演農(nóng)事以及改良大意并捕蝗驅(qū)蟲之技術(shù)”[261（p.698）。其三，在開辦農(nóng)業(yè)學(xué)校方面，如云南省農(nóng)會成立后即積極籌設(shè)農(nóng)業(yè)補習(xí)學(xué)校。據(jù)有關(guān)史料記載，當(dāng)時該省各級農(nóng)會參與倡辦了不少農(nóng)業(yè)學(xué)校和補習(xí)所，一部分由農(nóng)會自己負(fù)責(zé)辦理，一部分由農(nóng)會向政府提出規(guī)劃建議而通過有關(guān)部門協(xié)助辦理。譬如，賓川縣將“所設(shè)之鄉(xiāng)村師范，改為初級農(nóng)業(yè)校，校舍校具實習(xí)場所，均已籌備就緒， 請派?？平虇T前往，即可招生上課，教廳據(jù)呈，已令省立雙塔農(nóng)校酌派”;開遠(yuǎn)農(nóng)?！艾F(xiàn)已籌備就緒”，“褚守壯為該校校長，令克口前往招生上課”;保山農(nóng)?！案皆O(shè)于縣立中學(xué)，校舍實習(xí)場所，校具均已準(zhǔn)備就緒”;玉溪農(nóng)?！捌湫Ｖ芬堰x定文廟內(nèi)，請派員前往辦理，教廳以農(nóng)校不必設(shè)在域內(nèi)，應(yīng)接近農(nóng)村，以資實行，令該縣另行選擇農(nóng)村中適當(dāng)?shù)攸c，再憑核辦”;楚雄農(nóng)校“因經(jīng)費及人才不敷暫行緩辦云”27。同時，云南農(nóng)會還十分關(guān)注農(nóng)人子弟的教育問題，“農(nóng)人的子弟，應(yīng)該送入學(xué)校，有了知識和學(xué)問，不獨可以預(yù)防災(zāi)害，就是其余的事情，也可隨時設(shè)法改良了?！盵28]其四，在設(shè)立閱報室方面，從史料來看雖然記載不多，但見諸報端者亦不乏其有，如奉天農(nóng)會“附設(shè)實業(yè)閱報室，置備關(guān)于農(nóng)業(yè)新報新書，以供農(nóng)人查閱研究之用”[[25]（p.2524）”。其五，在舉辦農(nóng)業(yè)展覽會方面，北洋政府時期各地農(nóng)會大都開展了征集當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)、農(nóng)技和農(nóng)機具等，集中于省城參展的活動。如奉天、吉林等省自清末起便每年舉辦農(nóng)業(yè)博覽會，在縣一級也有舉辦?！斑@些農(nóng)業(yè)展覽會一般都是由農(nóng)會協(xié)助舉辦的1291（.4）。

第五，開墾荒地、植樹造林。首先，開墾荒地是增加耕地面積、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，北洋政府對此予以高度重視。1914年3月3日，由國務(wù)總理孫寶琦、內(nèi)務(wù)總長朱啟衿、農(nóng)商總長張謇聯(lián)名簽署了《大總統(tǒng)公布國有荒地承墾條例》，其內(nèi)容包括總綱、承墾、保證金及竣墾年限、評價金所有權(quán)等四章，以及罰則與附則共計29條。其中規(guī)定：“本條例所稱國有荒地， 指江海、山林新漲及舊廢無主未經(jīng)開墾者而言?！薄胺渤蓄I(lǐng)國有荒地開墾者，無論其為個人為法人，均認(rèn)為承墾權(quán)者?！盵19]（pp.510-513）從史料來看，各地農(nóng)會組織墾荒方面的活動記載不多，但也看到了部分省份的在這方面的行動。如在東北地區(qū)，招民墾荒雖然由墾荒局負(fù)責(zé)辦理，但“一般都有農(nóng)會參與管理”，如“復(fù)縣農(nóng)會先后辦理開放免價山、沙各荒一萬九千多畝”[30]（p.195）;而穆棱縣清末時，土地管理歸招墾局， 北洋政府時期則直接由農(nóng)會管理31]（.15）。其次，植樹造林是人類維護(hù)生態(tài)平衡、改善自然環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，北洋政府對此亦給予高度重視。1914年11月8日，北洋政府曾頒布《森林法令》，共計6章32條。其中的第三章獎勵部分規(guī)定：個人或團體愿承領(lǐng)官荒山地造林者，“得無償給與之”;“其面積不得超過一百方里”;“每十方里應(yīng)繳納20元以上、一百元以下之保證金，其額數(shù)由農(nóng)商部或地方行政長官核定之”;自承領(lǐng)之日起，得免五年以外、三十年以內(nèi)之租稅”;“造林有成績者，其獎勵以教令定.之。””[19]（pp.425-427））繼《森林法令》頒布后不久，1915年6月30日，北洋政府公布了《森林法施行細(xì)則》20條， 該施行細(xì)則對森林所有權(quán)變更、官荒和山地造林承領(lǐng)書開具等做出具體規(guī)定[91]（p.428-429）;1915年6月30日， 又頒發(fā)了《大總統(tǒng)公布造林獎勵條例令稿》21條，在根據(jù)造林面積多少核給簡章等級，以及“按其面積、株數(shù)，核給獎金”等方面做出了具體規(guī)定91（441-442）。1928年2月29日，大元帥再次頒布《森林條例令》10章75條，其中在第八章“獎勵”部分明確規(guī)定，凡經(jīng)營林業(yè)合于下列各款之一者，“得分別給予獎勵”：1.造林著有成績者;2.經(jīng)營特種林業(yè)，其林產(chǎn)物有關(guān)于國際貿(mào)易者;3.養(yǎng)成多數(shù)主要林木，足供造船、筑路及其他重要用材者;4.經(jīng)營苗圃，培養(yǎng)多數(shù)苗木供給地方造林之用者;5.發(fā)明或推廣林產(chǎn)制造之物品者。并且規(guī)定：“承領(lǐng)國有荒山造林者，自承領(lǐng)之日起，得免五年以外、二十年以內(nèi)之租稅”[91]（P.437-439）。從該政策落實情況來看，各地農(nóng)會表現(xiàn)亦為不凡，仍以東北地區(qū)為例，由于近代以降尤其是中東鐵路開通之后，該地區(qū)樹木采伐情況甚為嚴(yán)重，森林面積急劇縮小，農(nóng)會組織及有識之士深切意識到保護(hù)森林、實行植樹造林的必要性。遼寧省復(fù)州縣農(nóng)務(wù)分會在1911年即籌設(shè)了九道河、忠厚堡兩處森林會;鐵嶺農(nóng)會建立后于1909年（宣統(tǒng)元年）栽種柳樹數(shù)萬株，1910年（宣統(tǒng)二年）又種桑樹數(shù)萬株;岫巖州及鳳城縣在宣統(tǒng)年間成立農(nóng)務(wù)會后，林務(wù)即歸農(nóng)務(wù)會管理。為了保護(hù)森林，民國岫巖縣農(nóng)務(wù)會還在城南山中刻制摩崖石刻，題為《農(nóng)務(wù)會森林碑記》32]（n.2）;1920年10月23日，吉林省方正縣農(nóng)會會長董廷翰等11人“遵照森林章程，承領(lǐng)民有荒地執(zhí)照內(nèi)之地上森林，備具承領(lǐng)書，呈請鑒核”。其資本金額“永衡小洋幣二十五萬元”，承領(lǐng)地之界址和面積為“領(lǐng)方正縣大小羅勒密大溝、草皮溝、花公雞、涌淇河等處山、荒地執(zhí)照內(nèi)之地上森林，面積一百一十方里，東之涌淇河，西至大溝，南至黃泥和子，王才窩鋪、陳家亮子等處，北至官道，并附圖說?！背蓄I(lǐng)“林區(qū)內(nèi)柞、楊、松、柏、榆、槐等，共約五百萬株，大小長短不一”191（0.9-471）

第六，倡導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)文明。近代以來，隨著西方科學(xué)技術(shù)知識的不斷傳入和資本主義文明的西風(fēng)東漸， 農(nóng)村商業(yè)文明初見端倪，而北洋政府時期農(nóng)會組織則在這方面起到了較大的推助作用。仍以云南省為例，首先，云南省農(nóng)會積極倡導(dǎo)在種植養(yǎng)殖中要綜合利用、全面發(fā)展。例如，在其推廣農(nóng)家養(yǎng)蠶過程中，明確指出綜合利用的好處是“第一減省工人，自家可以采桑，可以飼養(yǎng)，第二節(jié)省雜費，所用的稻糠谷草自家都有，不必去買?！辈⑶抑赋觯骸袄灭B(yǎng)蠶所產(chǎn)生的廢棄物殘葉、蠶便等可作為肥料”[33;又如，在提倡種植榕樹過程中，指出榕樹“不擇地之肥瘠，長江以南，氣候均屬相宜，若能植之以固提防，其有裨益社會保安，及水利前途，必非淺鮮”[34）;再如，在疏浚池塘過程中，指出利用疏浚池塘的淤泥修建堤砌，池塘可以養(yǎng)魚，堤砌上可以種香蕉或瓜菜，又可以用來食用或喂魚，一舉多得?！坝倌嗌醴?，蕉必繁盛，池中多養(yǎng)草魚，春夏蕉葉茂時，剪其葉投池中以飼魚，魚必肥壯”，“香蕉有蕉果蕉油之利，而池中魚利尤多，實最完善之法也，若不宜香蕉之地，則種瓜菜亦佳”[35]。其次，云南省農(nóng)會積極宣傳農(nóng)村協(xié)同生產(chǎn)和運營的優(yōu)勢。“第一，資本容易湊足，第二，適合經(jīng)濟原則，第三，勢力雄厚容易達(dá)到目的”[28]。在種樹、養(yǎng)蠶等方面，積極提倡建立同行業(yè)合作組織，嘗試規(guī)模化生產(chǎn)?！靶Q業(yè)組合，應(yīng)由各地方一定區(qū)域內(nèi)所有蠶絲同業(yè)者，協(xié)同組設(shè)之，以圖矯正營業(yè)上之弊害， 并增進(jìn)其利

6]?！敖?jīng)營種樹，合作比單獨進(jìn)行為好，一則種樹地面占得很大，合作經(jīng)營，容易管理。二則種樹收效須在十年后，合作經(jīng)營，不望速效?，F(xiàn)在昆明五鄉(xiāng)種樹， 多是合作方法，成績頗有客觀”[37]。再次，該省農(nóng)會注重推廣農(nóng)務(wù)基金、招股保息、商品貿(mào)易等新理念。譬如，“農(nóng)會應(yīng)備辦理農(nóng)務(wù)之基金”[38];“凡承墾大片荒地需費過多，資本不足之個人或法人，得由墾殖總局查明，貸與其資本總額十分之二至十分之五以補助之，或準(zhǔn)予招股保息”[39;“對于本地方用的物品，看本地方可能出產(chǎn)。就不能出產(chǎn)，又看是拿產(chǎn)品同人家換來用的有益呢，還是自己出產(chǎn)有益。為農(nóng)的人，總要幾方面顧到才好”[40]0。正是在省農(nóng)會的積極倡導(dǎo)之下，該時期云南全省農(nóng)村的商業(yè)文明氣息逐漸濃郁，農(nóng)村經(jīng)濟的生存能力不斷提高，

第七，參與社會公共事務(wù)。在這方面具體表現(xiàn)為：1.參與市政建設(shè)。如在東北地區(qū)，當(dāng)珠河縣建立時，在縣城選址上，該縣農(nóng)會會長沙振洛主張將城基遷到鳥珠密河車站，并與舊街西部銜接，以便興于建市集店鋪，其主張即被當(dāng)局采納，“循地方人民法團之請求，呈報列憲請改縣治?！?1（.195）隨后，“農(nóng)會又與商會一道出動人力與財力，修筑了東面和北面城墻”，1924年還“提議修筑南面和西面城墻，并得到縣知事的同意”[42]。又如，1924年開通縣“農(nóng)會會長朱寶珊君俟道路融化之際，將車站大街修墊，兩邊挖成水溝。所有需款均由各街基主分別攤派，所有監(jiān)工人員均由農(nóng)、商兩會遴選?！盵43]2.參與涉農(nóng)事務(wù)。如東北阿城縣在1915年年底開始清丈土地時，縣衙署成立了由縣知事施世杰擔(dān)任局長的土地清丈分局，阿城農(nóng)務(wù)分會則負(fù)責(zé)召集各鄉(xiāng)農(nóng)務(wù)會員，“進(jìn)行清丈演說，以段劃分清丈人員，雇用執(zhí)繩人員”44）（n.49）。又如，開魯縣“政府當(dāng)局對工商農(nóng)界的一些政務(wù)聯(lián)系，諸如給駐軍籌措軍糧、軍草，集資辦學(xué)堂、修監(jiān)獄、建廟宇;發(fā)展釀造業(yè)、糧油加工業(yè)和組織商戶收售皮張、甘草、照瓜子等土特產(chǎn)品，以及販運牲畜等事宜，都通過商、農(nóng)兩會去辦理”[45）（.43）。再如，鐵嶺縣農(nóng)會根據(jù)當(dāng)?shù)卣才牛瑢ｉT設(shè)有官草會，代辦官草事宜，以供軍隊騎兵馬匹草料之需46。3.組建農(nóng)團等武裝組織。近代以來，由于政府的社會控制力逐步下降，各地土匪橫行，鑒于此，為保衛(wèi)地方安全，有些地方的農(nóng)會出面或與商會合作組織了農(nóng)團或民團。如1910年8月，奉天“四鄉(xiāng)農(nóng)務(wù)分會現(xiàn)因匪患猖獗，擾害地方。月前各屯曾擬按戶出于編練鄉(xiāng)團，大屯出丁十名，小屯出丁五名，現(xiàn)已辦有端倪。故日前各區(qū)農(nóng)務(wù)分會派員進(jìn)省，擬在民政司呈請發(fā)給槍支以資保護(hù)”[47]。黑龍江省尚志地區(qū)鳥珠河設(shè)治局成立后，地方士紳立即由農(nóng)會倡辦民團，購買槍械設(shè)法自衛(wèi)[41]（p.464）。1922年5月10日，遼寧省黑山縣“假農(nóng)會招集地方紳耋、農(nóng)、商會長及百十家長等開會議決，應(yīng)時之急務(wù)妥籌辦團練，常駐團丁百名，限三日成立，以防匪患而保公安”[483。另據(jù)云南省檔案資料記載，該省農(nóng)會在中斷之前，以法團的立場，曾與省商會、教育會一起參加過各項公共事務(wù)，如“六一四政變，省政府改組，各法團組織各法團聯(lián)合會，當(dāng)時社會傾向紛馳，省農(nóng)會代表農(nóng)界堅定立場，力持正義，頗有貢獻(xiàn)，此皆可記的大端。”[49]4.賑災(zāi)救濟。《農(nóng)會暫行規(guī)程》中曾明確規(guī)定：“荒歉之歲，農(nóng)會須調(diào)查荒歉狀況，共籌救濟方法，呈報于主管官署。191（111）除了調(diào)查農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況、擬定救濟辦法報請地方政府賑災(zāi)以外，各地農(nóng)會還直接參與到救濟實際活動中去。如20世紀(jì)20年代中后期，山東、河北等地災(zāi)荒頻發(fā)，大量難民涌入東北。于是，1928年3月，吉林省撫松縣農(nóng)會便主動與商會、教育會等一道“設(shè)立了直魯難民救濟收容所，專門救濟進(jìn)入該縣的難民，為其提供食宿、醫(yī)藥等”[50]（p.405）。又如，遼寧省遼陽縣農(nóng)會成立之后十余年間，“辦理地方賑災(zāi)三次”，并“設(shè)粥廠放賑糧，以工代賑接濟春耕款項，成效顯著"”51（p.958）。由上可見，農(nóng)會組織雖然未在國家的正式權(quán)力體系之內(nèi)，但實際上卻承擔(dān)了一些國家權(quán)力對地方社會進(jìn)行控制的功能。同時，農(nóng)會又在地方社會與國家政權(quán)的對話中充當(dāng)了地方代言人的角色。

第八，受理調(diào)解民事糾紛。在古代中國，士紳階層在很大程度上謂之鄉(xiāng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者，但自清末農(nóng)會組織出現(xiàn)以后，傳統(tǒng)的民間社會管理格局被逐步打破， 農(nóng)會成為鄉(xiāng)村社會受理調(diào)解民事糾紛的重要組織機構(gòu)。北洋政府時期，農(nóng)會在受理調(diào)解民事糾紛等方面的作用愈加凸顯。譬如，吉林省吉林縣農(nóng)會在1928年制定的組織章程中明確規(guī)定。農(nóng)會的任務(wù)之一就是調(diào)解農(nóng)民紛爭：“本會區(qū)域內(nèi)遇有農(nóng)民發(fā)生爭執(zhí)時，得依主管官署之委托或雙方當(dāng)事人之請求，于調(diào)查事實后適宜調(diào)解之，但以不涉及司法、行政之范圍為限，并須將調(diào)解之結(jié)果呈報主管官署”52]（p20）。白城縣“農(nóng)務(wù)會內(nèi)也設(shè)了農(nóng)事裁判處，農(nóng)民間糾紛找他們解決。這時外區(qū)也都設(shè)立了鄉(xiāng)農(nóng)會， 一切民間糾紛事情，都?xì)w鄉(xiāng)農(nóng)會就地解決””53]（p.39）

四、北洋政府時期農(nóng)會組織的歷史作用

北洋政府時期各地農(nóng)會為“圖農(nóng)事之改良、發(fā)達(dá)”而開展的諸項活動， 在推動中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中起到了不可忽視的歷史作用。

其一，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技知識的廣泛傳播。各地農(nóng)會正是通過前述編輯農(nóng)報、農(nóng)書，演講，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)學(xué)堂，開辦農(nóng)產(chǎn)陳列所等形式，使農(nóng)業(yè)科技知識在民間得到了一定程度的普及。例如，云南省農(nóng)會在推行科學(xué)養(yǎng)蠶過程中，“每年養(yǎng)蠶兩次或三次，作為民間的模范，制造蠶種和播種桑秧，供給各縣人們的取用?！蓖ㄟ^直觀示范，給農(nóng)民提供了一個便于模仿和操作的途徑，“讓農(nóng)民更易于接受新技術(shù)，培養(yǎng)起科學(xué)的新觀念”[54]。同時，農(nóng)會組織在養(yǎng)蠶過程中提倡綜合利用、綜合發(fā)展，指導(dǎo)將殘葉、蠶便等作為肥料施田，從而提高經(jīng)濟收益。又如，該省農(nóng)會積極推廣種植榕樹以穩(wěn)固堤防、保障農(nóng)田。榕樹“不擇地之肥瘠，長江以南，氣候均屬相宜，若能植之以固提防，其有裨益社會保安，及水利前途，必非淺鮮?！?41再如，該省農(nóng)會還組織農(nóng)民利用疏浚池塘的淤泥修建堤切，“池塘可以養(yǎng)魚，堤助上可以種香蕉或瓜菜，又可以用來食用或喂魚，一舉多得”?！坝倌嗌醴剩侗胤笔?，池中多養(yǎng)草魚，春夏蕉葉茂時，剪其葉投池中以飼魚，魚必肥壯”，“香蕉有蕉果蕉油之利，而池中魚利尤多，實最完善之法也，若不宜香蕉之地，則種瓜菜亦佳?！盵35]正是通過這些種植、養(yǎng)殖活動，使該省在這一時期已經(jīng)初步出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟、持續(xù)發(fā)展的影子。另如，在東北地區(qū)，“不少農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)推廣都與農(nóng)會有密切關(guān)系”;“吉林省水稻種植的推廣，農(nóng)會功不可沒”;“東北地區(qū)本缺乏桑蠶，正是鐵嶺等地農(nóng)會的積極引進(jìn)，東北南部地區(qū)也有了大量的桑蠶養(yǎng)殖”2910（.8）。

其二，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)專門人才。仍以云南農(nóng)會為例，其通過舉辦各種形式的教育，培養(yǎng)出了一大批農(nóng)業(yè)人才，為云南農(nóng)業(yè)的近代化播下了火種。如由省農(nóng)會.組辦的省山蠶傳習(xí)所第一班畢業(yè)畢業(yè)生共94人，畢業(yè)成績分為三等，其中，最優(yōu)等22人，優(yōu)等36人，中等36人55。農(nóng)會還爭取在農(nóng)業(yè)學(xué)校中特設(shè)蠶科，又在省內(nèi)外各中等學(xué)校中加入蠶桑學(xué)科，“使一般受中等教育的人，大概都要懂得蠶桑知識，好準(zhǔn)備普及這件大事業(yè)?！盵S6]

其三， 為國家和各級政府制定農(nóng)業(yè)政策做出了重要貢獻(xiàn)。北洋政府時期各地農(nóng)會所開展的農(nóng)情調(diào)查研究，以及提請農(nóng)事改良議案這項活動，其影響作用尤為突出，其對于國家與各級政府掌握農(nóng)業(yè)情形和農(nóng)家狀況，制定農(nóng)業(yè)改良方針、政策和措施，提供了重要的參考資料，起到了直接或間接的影響和作用。北洋政府時期各項農(nóng)業(yè)、林業(yè)、墾荒，以及畜牧業(yè)等有關(guān)法令， 應(yīng)該說在很大程度上是通過農(nóng)會所提供的農(nóng)情調(diào)查報告和農(nóng)事改良提案、建立在對“國勢民情”的基本了解的基礎(chǔ)之上所制定的57]。諸如農(nóng)林部1912年12月11日公布的《東三省國有森林發(fā)放暫行規(guī)則》;農(nóng)商部1914年3月18日頒布的《征集植物病害規(guī)則》和《征集植物害蟲規(guī)則》、1914年7月16日公布的《國有荒地承墾條例施行細(xì)則》和《植棉制糖牧羊獎勵條例施行細(xì)則》、1914年公布的《林藝試驗場規(guī)程》、1915年8月22日公布的《棉業(yè)試驗場暫行規(guī)則》、《林業(yè)試驗場暫行規(guī)則》以及《種畜試驗場暫行規(guī)則》、1918年12月6日公布的《森林局暫行章程》、1923年5月12日公布的《農(nóng)作物病蟲害防除規(guī)則》;大總統(tǒng)令1914年3月3日《國有荒地承墾條例》、1914年4月11日《植棉制糖牧羊獎勵條例》、1914年11月3日《森林法》、1914年11月11日《修正國有荒地承墾條例》、1915年6月30日《造林獎勵條例》;等等。

其四，促使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。從某種程度上來說，農(nóng)會所開展的農(nóng)事活動有力地促進(jìn)了近代農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)業(yè)的商品化進(jìn)程。據(jù)史料統(tǒng)計，北洋政府時期，主要農(nóng)產(chǎn)品的商品量均有不同程度的增長。如糧食的商品量，1910年為212.1億斤，1919年增至263.4億斤。在經(jīng)濟作物中，大豆的商品量增長最快，1910年為3237萬擔(dān)，1919年增至5738.5萬擔(dān);棉花1910年為490萬擔(dān)，1919年增至790萬擔(dān)。隨著這些農(nóng)產(chǎn)品商品量的不斷增長，其商品率也逐年提高。如糧食和棉花在辛亥革命前的商品率分別為16%和33% ， 到1919年則分別增長到22%和42%。同時，為了滿足經(jīng)濟作物需求的日益增長，其種植面積亦不斷擴大，在1914-1919年期間，大多數(shù)經(jīng)濟作物所占耕地的百分比都有所增長。其中大豆由8%增長到9% ， 油菜籽由15%增長到21%，花生由4%增長到10%，芝麻由4%增長到8% ， 棉花則由11%增長到14%[8]（p.46）。與經(jīng)濟作物迅速發(fā)展相適應(yīng)，一批進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的手工業(yè)區(qū)也在逐步形成。如在河北省高陽縣，1917-1919年最盛時年產(chǎn)布500余萬匹;在全國聞名的卷煙區(qū)山東、河南、安徽三省的烤煙產(chǎn)量，1916年為2400萬磅，1920年增為5400萬磅[9]（201-202）。在全國著名的榨油區(qū)，僅東北哈爾濱附近的油坊就達(dá)2000余家[1]（.120）

其五，加速了中國農(nóng)業(yè)資本主義的發(fā)展進(jìn)程。辛亥革命后，正是在農(nóng)會組織的倡導(dǎo)和敦促下，從南京臨時政府到北洋軍閥政府，均實行了“振興實業(yè)”“墾植荒地”的鼓勵政策和措施，促使進(jìn)行專門化生產(chǎn)的農(nóng)墾公司大量增加，僅僅十余年間便發(fā)展至300多個，主要分布在江蘇、浙江、安徽、山東、河南、山西、吉林、內(nèi)蒙、察哈爾等省。例如，蘇北地區(qū)在1914-1920年間成立的農(nóng)墾公司有40家;廣西在1912-1916年間成立的農(nóng)墾公司有64家;東三省在1913-1920年間創(chuàng)辦的農(nóng)墾公司多達(dá)137家，實收資本總額為1580余萬元;福建省僅1916年即有農(nóng)墾公司16家[59]（p348-349）。、這些農(nóng)墾公司，大多在不同程度上采用了資本主義大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，私人集股，合伙投資的居多，“或由公司統(tǒng)一雇工生產(chǎn);或?qū)⑼恋胤謩澴馀c包工頭組織生產(chǎn);或?qū)⑼恋刈饨o佃農(nóng)耕作;或?qū)ㄊ斓耐恋爻鍪邸浣?jīng)營種類包括植棉、蠶桑、樹藝、茶葉、牧畜、糧食、養(yǎng)蜂等”

上述可見，北洋政府時期的農(nóng)會組織在推動近代中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用委實是明顯的。但是，總的來看，這種作用又是有限的。《農(nóng)會暫行規(guī)程》中所規(guī)定的任務(wù)不少未曾付諸實施，譬如設(shè)立農(nóng)產(chǎn)陳列所、巡行講演農(nóng)事改良之技術(shù)、設(shè)立冬期學(xué)?；蜓a習(xí)學(xué)校等。特別是1913年春全國農(nóng)會聯(lián)合會會議所通過并呈交的各種議案，以及要求成立中央農(nóng)會的建議等，亦大多未被農(nóng)林部等國家有關(guān)部門采納實施;大會所希望以后每年“擇地點開聯(lián)合會一次”的設(shè)想不僅未能成行，且該組織在此會之后便銷聲匿跡了。故時人吳覺農(nóng)曾感嘆道：“農(nóng)會本來是農(nóng)民及農(nóng)業(yè)家的完全的人民團體，是農(nóng)業(yè)行政機關(guān)與民間的喉舌，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活的改造，關(guān)系很大。但….現(xiàn)在各省縣雖有農(nóng)會，也是形同虛設(shè)。若再不振作精神，及各省縣與以經(jīng)費上充分的補助，農(nóng)會對于農(nóng)業(yè)決不能發(fā)生關(guān)系是可以斷言的”[61]，

[參考文獻(xiàn)]

[1]李永芳.近代中國農(nóng)會研究[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[2]蘇州市檔案館藏檔.農(nóng)工商部奏直隸保定設(shè)立農(nóng)務(wù)總會請予立案并飭令各省仿辦折[Z].全宗號乙2-1.案卷號73.頁碼號28.

[3]農(nóng)會暫行規(guī)程[Z].1912-9-24.北洋：政府公報第149號.1912-09-26.

[4]丁健.民初農(nóng)商部研究（1912-1916）[D].西安：陜西師范大學(xué)博士學(xué)位論文， 2011.

[5]農(nóng)林部命令[Z].政府公報：命令.1912-05-27.

[6]農(nóng)林部訓(xùn)令[Z].政府公報：命令.1912-09-26.

[7]農(nóng)林部批山西農(nóng)務(wù)總會申稱田汝弼等擾亂農(nóng)會情形呈[Z].政府公報：呈批.1912-10-27.

[8]農(nóng)林部茲復(fù)廣東都督妥訂農(nóng)會章程[Z].政府公報：公文.1912-06-01.

[9]農(nóng)林部批安徽太平府萬春纖農(nóng)業(yè)公會呈[Z].政府公報：呈批.1912-06-26.

[10]張靜如， 劉志強.北洋軍閥統(tǒng)治時期中國社會之變遷[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1992.

[11]陶昌善.全國農(nóng)會聯(lián)合會第一次紀(jì)事[Z].臺北：文海出版社有限公司， 1973.

[12]農(nóng)商部總務(wù)廳統(tǒng)計科.中華民國五年第五次農(nóng)商統(tǒng)計表[Z].吉林大學(xué)CADAL數(shù)字圖書館.

[13]衣保中.中國東北農(nóng)業(yè)史[M].長春：吉林文史出版社，1993.

[14]云南省圖書館藏：云南現(xiàn)經(jīng)成立各縣農(nóng)會一覽表[Z].云南省農(nóng)會報：紀(jì)事， 1920（1）.

[15]吳覺農(nóng).中國的農(nóng)民問題[J].《東方雜志》， 第十九卷， 第十六號.上海：商務(wù)印書館， 1923.

[16]李永芳.清末民國時期農(nóng)會組織研究[D].成都：四川大學(xué)博士學(xué)位論文， 2007.

[17]千家駒.中國農(nóng)村的出路在哪里[J].中國農(nóng)村， 1935 ， （1）.

[18]全國農(nóng)會聯(lián)合會章程草案[J].東方雜志，第七年第八期上海：商務(wù)印書館， 宣統(tǒng)二二年（1910年）八月二十五日.

[19]中國第二二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編：第三輯， 農(nóng)商（-）[Z].南京：江蘇古籍出版社， 1991.

[20]沈國冕修， 蘇民纂.興京縣志（1926年）[M].臺北：成文出版社影印本， 1974.

[21]李毅纂.開原縣志（1921年）[M].臺北：成文出版社影印本，1974.

[22]王介公修， 于云峰纂.安東縣志（1932年）[M].臺北：成文出版社影印本， 1974.

[23]王寶善修， 張博惠輯.新民縣志（1927）[M].臺北：成文出版社影印本， 1974.

[24]農(nóng)業(yè)白話[N].盛京時報， 宣統(tǒng)元年（1910）十一月十九日.

[25]奉天通志：第三卷， 實業(yè)志[M].吉林大學(xué)CADAL數(shù)字圖書

[26]黃世芳修， 陳德懿纂.鐵嶺縣志（1932年）[M].臺北：成文出.版社影印本，1974.

[27]各地農(nóng)?；I設(shè)情形[N].云南日報， 1935-07-02-（6）.

[28]農(nóng)人應(yīng)有的覺悟[C]//云南省農(nóng)會發(fā)行：農(nóng)事淺說， 第一冊.1923-09-01.

[29]李應(yīng)龍.東北農(nóng)會組織述略（1908一1930年）[D].長春：吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文， 2009.

[30]程廷恒修，張素纂.復(fù)縣志略（1921年）[M].臺北：成文出版社影印本，1970.

[31]穆棱縣志編纂委員會編篡.穆棱縣志[M].北京：中國文史出版社，1990.

[32]高文學(xué).中國自然災(zāi)害史[M].北京：地震出版社，1997.

[33]楊澤生.養(yǎng)蠶的好機會[J].云南省農(nóng)會：云南省農(nóng)會報，1920 ， （1）.

[34]楊品檀.植榕樹以固堤防說[J].云南省農(nóng)會：云南省農(nóng)會報，1920（1）.

[35]池塘堤勒之建筑[J].云南省農(nóng)會：云南省農(nóng)會報， 1920（3）.

[36]蓋侯.蠶業(yè)組介說略[J].云南省農(nóng)會：云南省農(nóng)會報， 1920

[37]阿澤.推廣種樹實施的辦法[J].云南省農(nóng)會：云南省農(nóng)會報，1920（3）.

[38]昌齡.農(nóng)會與農(nóng)民之聯(lián)介[J].云南省農(nóng)會：云南省農(nóng)會報，1920（2）.

[39]云南單行墾殖規(guī)程[J].云南省農(nóng)會：紀(jì)事， 1920（2）.

?[40]段嘉毅.我對于文山灑憂童農(nóng)上應(yīng)改良的一點意見[J].云南省農(nóng)會：農(nóng)事淺說第三冊， 1923-1-1.

[41]孫荃芳修，宋景文纂.珠河縣志（1930年）[M].臺北：成文出版社影印本， 1974.

[42]修城預(yù)聞[N].盛京時報， 1924-03-30.

[43]整頓路政[N].盛京時報， 1923-03-16.

[44]中國人民政治協(xié)商會議阿城縣委員會文史資料研究委員會.阿城文史資料：第4輯[Z].1988.

[45]舊中國開魯縣商務(wù)會、農(nóng)務(wù)會及地方名紳[C]//開魯縣政協(xié)文史資料委員會編.開魯縣文史資料：第3輯.1990.

[46]縣公署招集議會[N].盛京時報， 1924-02-01.

[47]農(nóng)務(wù)會請領(lǐng)槍支[N].盛京時報， 1910-08-04.

[48]決議實行辦團練[N].盛京時報， 1922-05-17.

[49]云南省檔案館藏.云南省農(nóng)會之沿革[Z].檔號1011-017-00056-018.1947-03-14.

[50]張元俊修， 車煥文.撫松縣志（1931年）[M].臺北：成文出版社影印本， 1974.

[51]裴煥星修， 白永珍纂.遼陽縣志（1930年）[M].臺北：成文出版社影印本， 1974.

[52]吉林省吉林縣農(nóng)會會章（1929年）[C]//吉林師范古籍研究所：吉林農(nóng)業(yè)經(jīng)濟檔卷.長春：吉林文史出版社， 1990.

[53]政協(xié)吉林省白城市文史資料研究委員會.文史資料：第5輯.[Z].1987.

[54]楊澤生.棉業(yè)與蠶業(yè)[J].云南省農(nóng)會：農(nóng)事淺說， 第二冊，1923-10-01.

[55]籌設(shè)村立的農(nóng)業(yè)補習(xí)學(xué)校[J].云南省農(nóng)會報， 1920（2）.

[56]云南蠶政改良的我見一民藩[J].云南省農(nóng)會：農(nóng)事淺說，第三冊， 1923-11-01.

[57]李永芳.清末民初農(nóng)會組織述論[J].安徽史學(xué)， 2007（3）.

[58]李侃.中國近代史[M].北京：中華書局， 2003.

[59]章有義.中國近代農(nóng)業(yè)史資料：第2輯[M].北京：生活●讀書.新知三聯(lián)書店， 1957.

[60]虞和平.張謇與民國初年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].揚州大學(xué)學(xué)報，2003（11）.

[61]吳覺農(nóng).中國的農(nóng)民問題[J].東方雜志，1923（16）.