朱海莎

【摘 ?要】目前，隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和電力企業(yè)的發(fā)展，電氣工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和資金投入都在不斷增長(zhǎng)，如何合理有效的控制電力工程的造價(jià)預(yù)算，將影響著電力工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，本文就對(duì)電力工程造價(jià)超預(yù)算的原因與對(duì)策進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】電氣工程;造價(jià);超預(yù)算;原因

近年來(lái)，隨著電力建設(shè)的飛速發(fā)展，使已有的發(fā)展策略很難通過(guò)市場(chǎng)需求的迅猛增長(zhǎng)，原有的政策體質(zhì)無(wú)法達(dá)到整個(gè)工程的完美實(shí)施，從表面上看，以前的管理模式雖然對(duì)施工中的造價(jià)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)，其主要原因就是預(yù)算沒(méi)有跟上市場(chǎng)大環(huán)境的變化，造成一定經(jīng)濟(jì)上的損失，如何把控電力工程預(yù)算的管理，在以往的探索和研究中發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)和預(yù)算管理的概念已深入到市場(chǎng)需求的方方面面，電力企業(yè)要想提升經(jīng)濟(jì)效益，首先要從預(yù)算管理中去優(yōu)化預(yù)算管理機(jī)制，不斷探索市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把控預(yù)算中項(xiàng)目的定位，為電力企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

1、電力工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

1.1電力工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)存在缺陷

電力工程造價(jià)的管理與控制工作，需要造價(jià)管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和能力，擁有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。但是在一些電力工程企業(yè)，造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不過(guò)硬，存在一些素質(zhì)缺陷，這必然會(huì)影響到各項(xiàng)造價(jià)管理措施的有效貫徹和執(zhí)行。例如，有的造價(jià)管理人員對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不到位，造價(jià)預(yù)算編制人員在前期缺乏充分的調(diào)研，造成造價(jià)預(yù)算方案與實(shí)際施工成本之間存在較大差距;再如一些造價(jià)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)較弱，崗位責(zé)任意識(shí)較差，甚至存在腐敗行為，這樣也很難保證造價(jià)預(yù)算方案的有效貫徹和執(zhí)行。

1.2項(xiàng)目施工階段變更量大

項(xiàng)目的施工階段是將電力工程落實(shí)到實(shí)際的階段，這一階段延續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)、所需的工作量大、涉及面非常廣。施工階段的工程造價(jià)往往就是施工單位的承包價(jià)，在這個(gè)階段要控制好工程造價(jià)，保護(hù)好雙方的利益。因此這一階段往往根據(jù)實(shí)際情況的需要對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行更改。例如在某一具體工程中，根據(jù)原來(lái)的施工方案進(jìn)行作業(yè)，不僅不能保證質(zhì)量，還會(huì)導(dǎo)致造價(jià)費(fèi)用增加，通過(guò)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行協(xié)商，調(diào)整了設(shè)計(jì)圖紙，節(jié)省了費(fèi)用。但是在實(shí)際操作中，大部分出現(xiàn)的情況是，施工單位與設(shè)計(jì)單位無(wú)法達(dá)成共識(shí)或者施工單位在沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位同意的情況下擅自更改施工工序，增加了施工所需的費(fèi)用。在這一階段，所需要的是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的嚴(yán)格遵守，對(duì)隱性的設(shè)計(jì)要點(diǎn)要特別注意。實(shí)際操作中，存在著簽字混亂的情況，這就導(dǎo)致了施工階段的造價(jià)無(wú)法合理控制，從而使得費(fèi)用上升。在項(xiàng)目的施工階段，選址也是影響工程造價(jià)的一個(gè)因素。在施工前的選址階段，有時(shí)因?yàn)檫x址草率而增加工程量，有時(shí)又為了節(jié)省土地購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用而選擇一些較為偏遠(yuǎn)、不合適的地址增加更多工期，這都導(dǎo)致了電力工程造價(jià)的居高不下。

1.3預(yù)算管理的不統(tǒng)一導(dǎo)致的偏差，對(duì)企業(yè)的影響

在編制電力工程預(yù)算時(shí)往往制定的編制原則不統(tǒng)一，編制的依據(jù)不統(tǒng)一。而且會(huì)受到很多因素的影響，比如說(shuō)工程所在地質(zhì)水文情況、施工條件、交通運(yùn)輸條件等。如果只按圖紙做會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際情況出現(xiàn)很大的偏差，如何減少和避免這些偏差、降低它們對(duì)工程預(yù)算的影響，一直都是工程預(yù)算專業(yè)的難點(diǎn)。由于我國(guó)工程建設(shè)起步較晚、工程建設(shè)發(fā)展當(dāng)中缺乏科學(xué)管理、工程建設(shè)盲目注重規(guī)模和速度等導(dǎo)致我國(guó)的電力工程預(yù)算技術(shù)發(fā)展比較滯后。中國(guó)很多地方工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異，加劇了工程預(yù)算管理混亂的局面。在施工建設(shè)過(guò)程中，一些施工方經(jīng)常為了節(jié)省工程資金，未經(jīng)許可改動(dòng)施工計(jì)劃，大大降低施工成本，極大減小了工程預(yù)算的作用。由于一些企業(yè)管理體系不完善，缺乏科學(xué)管理、統(tǒng)一管理的意識(shí)，這都對(duì)預(yù)算管理帶來(lái)了很大的阻礙。管理的不統(tǒng)一不僅導(dǎo)致預(yù)算的制定會(huì)出現(xiàn)偏差，還導(dǎo)致不按預(yù)算進(jìn)行施工的情況，超預(yù)算情況時(shí)有發(fā)生。大大降低了預(yù)算管理所起到的作用。

2、電力工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量強(qiáng)化控制措施

2.1合理設(shè)計(jì)工程造價(jià)預(yù)算

工程設(shè)計(jì)是電力工程造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵階段，對(duì)電力工程價(jià)值系數(shù)水平具有直接的影響。而在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)具有多種影響因素，因此為了從根本上控制工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量，應(yīng)在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)其合理科學(xué)性進(jìn)行合理調(diào)控。首先在工程設(shè)計(jì)理念上，相關(guān)工程造價(jià)預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合節(jié)能、環(huán)保、綠色的原則，將工程資源應(yīng)用與社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行緊密結(jié)合，從而保證整體工程造價(jià)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)良好的社會(huì)效益。其次在實(shí)際工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)加大對(duì)工程造價(jià)預(yù)算設(shè)計(jì)的重視，摒棄以往機(jī)械依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙定額累及預(yù)算造價(jià)的方式，綜合考慮電力項(xiàng)目融資行為、投招標(biāo)行為、投資行為、施工行為等多方面因素，保證工程設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)造價(jià)預(yù)算的科學(xué)規(guī)范性。在具體電力工程造價(jià)預(yù)算設(shè)計(jì)過(guò)程中，可依據(jù)工程投資計(jì)劃、項(xiàng)目投資控制計(jì)劃等相關(guān)文件，同時(shí)結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙及工程承包合同等相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，制定合理的工程造價(jià)預(yù)算設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。最后在初始設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工程造價(jià)預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合總承包設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在初始設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的資源配置，結(jié)合具體工程資源使用情況，依據(jù)概算定額，或者概算指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)電力工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的編制。合理的電力工程造價(jià)預(yù)算編制方案應(yīng)涵蓋工程籌建、生產(chǎn)、交付核算整個(gè)環(huán)節(jié)的資源損耗。通過(guò)對(duì)相應(yīng)電力工程造價(jià)預(yù)估統(tǒng)計(jì)，可為整體電力工程造價(jià)制限額的確定提供依據(jù)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)簽證合理調(diào)控

在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，由于影響施工的因素比較多，在進(jìn)行施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)由于諸多因素的影響，使得工程造價(jià)變更的情況。針對(duì)這一情況，在具體的施工過(guò)程中，要重視現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理調(diào)整。而在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先應(yīng)該與業(yè)主方進(jìn)行結(jié)合，并施工階段進(jìn)行全面的監(jiān)督，并更具業(yè)主的要求，并造價(jià)的變更進(jìn)行調(diào)整，從而使得工程造價(jià)規(guī)劃的合理性。在進(jìn)行電力工程施工的過(guò)程中，受到意外因素的影響，可能會(huì)出現(xiàn)影響施工進(jìn)程的情況，例如意外天氣、與市政工程的配合度不夠等。為了降低這些情況對(duì)電力工程建設(shè)的影響，應(yīng)該及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)簽證的下達(dá)，從而對(duì)施工延誤時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行明確，能夠?qū)θ肆Y源、施工設(shè)備等資源的成本進(jìn)行重新估算，保證造價(jià)管理的科學(xué)性。在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更的聯(lián)合簽證的管理，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)預(yù)算管理工作提供重要的依據(jù)，從而能夠減少問(wèn)題的出現(xiàn)，保證工程造價(jià)預(yù)算管理的科學(xué)性。

2.3完善電力工程的造價(jià)預(yù)算編制工作

在電力工程造價(jià)預(yù)算工作中，預(yù)算編制的作用舉足輕重，這也是對(duì)電力工程造價(jià)予以有效控制的一種關(guān)鍵策略。為了更加系統(tǒng)和完善地編制造價(jià)預(yù)算，需要做好以下幾點(diǎn)：首先，在對(duì)電力工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制工作者應(yīng)實(shí)時(shí)把握施工各個(gè)環(huán)節(jié)可能涉及到的施工材料和因素，根據(jù)工程的實(shí)際現(xiàn)狀，搞好系統(tǒng)的預(yù)算編制事宜，避免漏記和重記的情況出現(xiàn)。其次，開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，相關(guān)人員要加強(qiáng)事前調(diào)研，多進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入了解，結(jié)合工程勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、地形測(cè)量圖等資料，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)確定。再次，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則制定，對(duì)可能在后期涉及道德涉及變更等問(wèn)題，提前制定相關(guān)的管控措施，以防止多次設(shè)計(jì)變更而難以有效地控制電力工程的成本。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)階段電力工程造價(jià)預(yù)算管理過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)設(shè)計(jì)變更不規(guī)范、資源價(jià)格設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)整體電力工程造價(jià)預(yù)算質(zhì)量造成了不利的影響。因此在具體的電力工程造價(jià)預(yù)算管理環(huán)節(jié)，相關(guān)電力工程造價(jià)控制人員應(yīng)結(jié)合階段工程實(shí)施情況，制定完善的工程造價(jià)預(yù)算管控方案。同時(shí)依據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理變更，提高整體電力工程造價(jià)預(yù)算管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕晶媛.電力工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算審核方法及應(yīng)用實(shí)踐探析[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（9）：157.

[2]楊敬禹.電力工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法探討[J].工程技術(shù)：引文版，2016（5）：64.

（作者單位：臨汾臨能電力工程勘察設(shè)計(jì)有限公司）