吳浪+涂義斌

摘 要 從建筑工程造價預(yù)算控制的現(xiàn)狀來看，雖然工程管理者采取了有關(guān)措施控制工程支出，但不難發(fā)現(xiàn)，工程造價管理中很難避免預(yù)算超支的現(xiàn)象，實踐中造價超預(yù)算的情況屢屢發(fā)生。本文對其中的原因進行了考察分析，并提出了防止工程造價超預(yù)算的一些具體對策。

關(guān)鍵詞 工程造價 超預(yù)算 原因考察 對策

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

在建筑工程造價管理中，造價預(yù)算是十分重要的環(huán)節(jié)之一，在工程造價管理中具有重要的地位和作用，它是對建筑工程項目未來一定時期內(nèi)的收入和支出所做的安排，通過對其實施有效控制，可以達到控制工程造價，提高工程投資效益的目的。但由于造價預(yù)算受思想認識、預(yù)算編制、工程設(shè)計、工程管理、外部環(huán)境等多種因素影響，實踐中建筑工程造價超預(yù)算的情況屢屢發(fā)生，十分普遍，必須認真分析其中的原因，才能采取有針對性的措施，嚴格控制造價預(yù)算，促進工程建設(shè)目標順利完成，實現(xiàn)工程最佳效益。

1建筑工程造價超預(yù)算的原因考察

從建筑工程造價預(yù)算控制的現(xiàn)狀來看，雖然工程管理者采取了有關(guān)措施控制工程支出，但不難發(fā)現(xiàn)，工程造價管理中很難避免預(yù)算超支的現(xiàn)象。通過考察分析工程造價超預(yù)算的原因，大致可以歸結(jié)為以下幾方面：其一，對工程造價預(yù)算重視程度不足。工程造價預(yù)算雖然是工程管理的一項重要內(nèi)容，但實踐中人們關(guān)注更多的是工程投標、招標、工程竣工結(jié)算等事項，對工程造價的預(yù)算往往不太重視，造價管理意識薄弱。認識不足是導致建筑工程造價超預(yù)算的重要原因；其二，工程造價預(yù)算編制缺乏科學性。造價預(yù)算編制是一項繁瑣而又必須細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作，它要求實事求是，不漏報、虛報，統(tǒng)籌好各項資金的安排工作。但在預(yù)算編制過程中，由于預(yù)算編制人員缺乏深入調(diào)研，在預(yù)算前對施工資料沒有進行全面和深入的了解，對施工中必要的條件之外的其他條件沒有進行分析，導致預(yù)算編制科學性不足，不能如實反映建筑工程各項費用的支出情況，致使工程建設(shè)過程中，不得不追加資金投入，造成預(yù)算超支；其三，工程設(shè)計不合理，缺少客觀性。如一些單位為取得工程建造權(quán)利，隨意降低投資金額，工程造價預(yù)算明顯偏低；設(shè)計公司對實際建筑情況缺乏了解，以致設(shè)計圖與實際的施工存在著很多的差距，需要更改設(shè)計圖紙，造成預(yù)算超支。其四，忽視工程造價預(yù)算全程動態(tài)控制。工程造價預(yù)算涉及工程策劃、設(shè)計、招投標、施工、竣工的各個階段，是一個前后聯(lián)系、動態(tài)變化的過程，需要加強全程控制，而具體實踐中，管理人員多只重視招投標和竣工結(jié)算階段的造價預(yù)算控制，而對于其他階段，尤其是施工階段控制不足，導致工程造價超出預(yù)算。此外，工程管理不當也是造成工程造價超預(yù)算的一個重要原因。除了上述這些主觀方面的原因，國家政策、材料價格、勞動力工資等客觀因素也會對工程造價預(yù)算造成影響，而這些因素具有不可控性，造價預(yù)算人員無法把握，其不利變化必然導致工程造價升高，引起超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

2防止建筑工程造價超預(yù)算的有關(guān)對策

（1）提高認識，加強工程造價預(yù)算管理。傳統(tǒng)施工市場競爭機制使得施工企業(yè)嚴重缺乏造價管理意識，不少企業(yè)忽視造價預(yù)算的編制與控制工作，極易造成工程造價嚴重超支。工程造價超預(yù)算使得投資建設(shè)企業(yè)的投資預(yù)算超標，也會影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益、影響竣工決算。為此，工程管理人員必須提高認識，重視工程造價預(yù)算工作，采取有效措施切實加強工程造價預(yù)算的管理，避免工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高工程的整體效益。

（2）建立全員、全過程工程造價管理體系。根據(jù)工程造價管理理論，現(xiàn)代工程施工企業(yè)造價管理中必須建立全員參與的、全過程工程造價管理體系。從造價的科學編制入手、通過造價執(zhí)行管理、評價管理實現(xiàn)全過程工程造價管理目標。在工程造價管理體系的建立中應(yīng)明確造價管理流程、明確造價管理中各部門及崗位的工作職責及內(nèi)容，以科學的造價管理體系指導工程造價管理工作，避免工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）重視工程造價預(yù)算編制管理。預(yù)算編制是工程管理的重要環(huán)節(jié)，科學編制預(yù)算是預(yù)防造價超預(yù)算的關(guān)鍵。具體應(yīng)把握以下幾點：一是做好編制前的準備工作，包括了解工程實際情況，收集工程相關(guān)資料，考察施工環(huán)境，分析地域經(jīng)濟發(fā)展狀況及地域人工成本、材料成本、運輸成本等；二是熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價，防止出現(xiàn)漏記、重記、錯套等失誤的發(fā)生；三是隨時掌握設(shè)備、材料的價格變動規(guī)律，建立工程造價的差價檢測系統(tǒng)，對工程造價各項指標的變化趨勢作出合理預(yù)測，以適時調(diào)整差價，防止價格波動影響預(yù)算對工程的的控制效果。

（4）加強項目施工過程中預(yù)算的控制。在施工階段，因施工組織的不合理、施工水平不過關(guān)、合同單位臨時變更等原因都可能導致工程造價超預(yù)算的發(fā)生。為此，必須重點加強施工階段的工程造價管理。在項目施工過程中，要嚴格按照工程造價預(yù)算編制文件，規(guī)范和指導工程施工過程中的各項成本管理工作，管理人員要在各個方面進行監(jiān)督管理，確保工程所涉及到的費用都嚴格控制在預(yù)算內(nèi)，避免超預(yù)算現(xiàn)象。同時，針對工程變更對造價的影響，施工企業(yè)還應(yīng)嚴格變更管理。以逐層審批，設(shè)計單位與投資單位、施工單位交流的方式減少工程變更對工程造價的影響。

總之，建筑工程造價預(yù)算在項目管理中占據(jù)著重要地位，不僅影響工程質(zhì)量，同時也影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟收益。要想使建筑企業(yè)在市場競爭中獲得有利局面，就必須加強造價管理，采用有效的控制方法和手段，提髙造價控制效果，避免工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象，打造建筑企業(yè)核心競爭力。

參考文獻

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