周宇

摘? 要：隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入新階段，高等教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)化為普及教育，高校以前所未有的廣度和深度卷入到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校自主權(quán)力不斷增加，也受到了社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕，近年來(lái)，高校職務(wù)犯罪越來(lái)越呈現(xiàn)出多發(fā)的趨勢(shì)，進(jìn)而引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目管理是高校廉政建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。部分高校缺乏有效的科研監(jiān)督管理體制和機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督不力，約束不夠，經(jīng)費(fèi)的使用與科研活動(dòng)的實(shí)際需要無(wú)法吻合，存在重復(fù)或缺位。而高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制主要指的是通過(guò)對(duì)預(yù)警機(jī)制原理的借鑒，從而形成的一種能夠有效預(yù)防科研腐敗的制度創(chuàng)新。高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制屬于一項(xiàng)正在不斷完善和深入探索的防腐新課題和新手段。

關(guān)鍵詞：高校科研;廉政;預(yù)警機(jī)制

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2019）16-0191-03

Abstract： With the entry into a new stage of higher education in China， higher education has changed from elite education to universal education， and colleges and universities have become involved in economic activities with unprecedented breadth and depth. Under the condition of market economy， the independent power of colleges and universities has been continuously increased， and it has also been eroded by the bad atmosphere of society. In recent years， the position crimes in colleges and universities have become more and more frequent， which has aroused widespread concern from all walks of life. Strengthening scientific research funds and management of scientific research projects is an important content of building a clean government in universities. Some colleges and universities lack an effective scientific research supervision and management system and mechanism， resulting in poor supervision and insufficient restrictions. The use of funds can not match the actual needs of scientific research activities， and there are duplications or vacancies. The mechanism of scientific research integrity early warning in colleges and universities mainly refers to an institutional innovation that can effectively prevent scientific research corruption through the reference of the principle of early warning mechanism. The early warning mechanism of scientific research in colleges and universities belongs to a new topic and new means of anticorrosion that is constantly being improved and explored.

Keywords： university research; integrity; early warning mechanism

在我國(guó)不斷加大科研投入力度的今天，高校不斷增加科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度、科研規(guī)模和立項(xiàng)數(shù)目。與此同時(shí)，高校不斷增加的科研項(xiàng)目與傳統(tǒng)的科研廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)管理方式等之間存在的各種矛盾也變得越來(lái)越大。在高?？蒲蓄I(lǐng)域近年來(lái)查處了一系列的違法違紀(jì)案件，因此現(xiàn)階段高校面臨的一個(gè)非常嚴(yán)重的腐敗高發(fā)區(qū)就是科研領(lǐng)域。在高?？蒲辛L(fēng)險(xiǎn)變得越來(lái)越大的今天，我國(guó)的各個(gè)高校必須積極的建立和完善高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制，從而能夠做到多部門密切合作，對(duì)高校科研腐敗實(shí)施群防群治，最終能夠?qū)⒏咝？蒲蓄I(lǐng)域存在的腐敗問(wèn)題有效的破解掉。

一、我國(guó)高?？蒲蓄I(lǐng)域的廉政現(xiàn)狀

我國(guó)高校近年來(lái)正積極推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，并且與學(xué)校的實(shí)際工作密切結(jié)合，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找，希望形成高校預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在高校的校辦企業(yè)、科研、財(cái)務(wù)、基建、招生、后勤等相關(guān)領(lǐng)域都很容易出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象，因此高校的反腐倡廉工作從整體上來(lái)說(shuō)存在著較大的難度，其中科研領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于高校的廉政建設(shè)工作來(lái)說(shuō)屬于一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)階段，在高校的科研領(lǐng)域中我國(guó)采用的管理體制是校、院（系）、教研室（所）三級(jí)管理，全?？蒲泄ぷ鞯闹鞴懿块T就是科研處，其主要的管理方式是自上而下、由外而內(nèi)，這種管理方式從整體上來(lái)說(shuō)屬于一種金字塔型的體制。科研處作為科研領(lǐng)域的管理部門，負(fù)責(zé)申報(bào)、評(píng)審、考評(píng)、經(jīng)費(fèi)等一系列的科研項(xiàng)目工作，然而其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都具一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先，在職稱申報(bào)、考核成果評(píng)獎(jiǎng)、課題申報(bào)等一系列的工作中就有可能具有科研材料虛假或者“注水”的情況，也有可能存在著金錢或者人情關(guān)系，出現(xiàn)很多程序不公或者徇私照顧的現(xiàn)象，從而進(jìn)一步的導(dǎo)致形成各種不正之風(fēng)，比如參選者送錢送物等。還有一些領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)者存在著沽名釣譽(yù)的不良心理，通過(guò)職務(wù)便利或者對(duì)手中權(quán)力的利用謀求各種不恰當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)榮譽(yù)或者學(xué)術(shù)職稱[1];其次，在科研經(jīng)費(fèi)的管理中也存在著不合理的項(xiàng)目支出和不嚴(yán)格的預(yù)算管理等一系列的問(wèn)題。比如一些高校在非科研用途的旅游、勞務(wù)或者獎(jiǎng)金中挪用科研經(jīng)費(fèi)，或者私自挪用、貪污購(gòu)置設(shè)備器材的科研經(jīng)費(fèi)。比如，在審計(jì)我國(guó)某高校某年度的科研經(jīng)費(fèi)使用情況的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)其中只有不到四成的科研經(jīng)費(fèi)用于課題研究，而其中的人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用等占到了科研經(jīng)費(fèi)總數(shù)目的六成以上。此外，還有一些高校在科研經(jīng)費(fèi)中對(duì)私家車的維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、交通費(fèi)、家庭電話費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行私自報(bào)銷，這樣就極大影響到了科研經(jīng)費(fèi)的正常使用效果，并且進(jìn)一步導(dǎo)致高?？蒲蓄I(lǐng)域腐敗之風(fēng)的加劇。

二、我國(guó)高校科研廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)的必要性和基本功能

（一）高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制建設(shè)的必要性

我國(guó)高等教育事業(yè)在近年以來(lái)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面，各個(gè)高校不僅具有越來(lái)越大的辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)也有越來(lái)越頻繁的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與度。與此同時(shí)，我國(guó)高?？蒲蓄I(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)高?？蒲蓄I(lǐng)域的廉政工作存在著復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性等一系列的問(wèn)題，因此高校必須增強(qiáng)緊迫感，對(duì)科研領(lǐng)域廉政工作在新形勢(shì)下存在的各種問(wèn)題予以積極應(yīng)對(duì)。在對(duì)科研領(lǐng)域腐敗進(jìn)行堅(jiān)決懲治的基礎(chǔ)之上，高校應(yīng)該更加注重做好治本工作、制度建設(shè)工作和預(yù)防工作?；诖?，高校應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的原則開展科研領(lǐng)域廉政工作，有效預(yù)防在科研領(lǐng)域發(fā)生各種腐敗行為[2]。

（二）高校科研廉政預(yù)警機(jī)制的基本功能

所謂的預(yù)警機(jī)制主要是指能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)前兆進(jìn)行準(zhǔn)確、靈敏的昭示，能夠及時(shí)提供警示的舉措、網(wǎng)絡(luò)、制度、機(jī)構(gòu)等共同組成預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警機(jī)制主要作用就是防風(fēng)險(xiǎn)于未然、及時(shí)布置、超前反饋。對(duì)高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建是高校反腐敗工作中對(duì)現(xiàn)代管理科學(xué)中質(zhì)量管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論進(jìn)行積極運(yùn)用的必然結(jié)果。高?？蒲蓄I(lǐng)域廉潔自律預(yù)警機(jī)制主要是利用多種相互關(guān)聯(lián)的方法和手段，將科研領(lǐng)域廉政建設(shè)工作中存在著傾向性問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題及時(shí)尋找出來(lái)，然后通過(guò)多種方法對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的相關(guān)人員予以及時(shí)的警示和提醒，從而有效地避免和防范相關(guān)人員違反廉潔自律的制度和規(guī)定的問(wèn)題[3]。高校科研廉政預(yù)警機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面的功能：1.預(yù)測(cè)功能：高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制能夠科學(xué)地分析和評(píng)判搜集到的各種相關(guān)信息，并且將其中存在的敏感性指標(biāo)的異常變化及時(shí)尋找出來(lái)，從而科學(xué)合理地預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的各種廉政問(wèn)題;2.化解功能：在面對(duì)具有一定級(jí)別的科研領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，高校科研廉政預(yù)警機(jī)制能夠采取有效的措施對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)予以及時(shí)的化解;3.監(jiān)控功能：高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制能夠?qū)崟r(shí)的跟蹤和監(jiān)控預(yù)測(cè)到的各種科研廉政風(fēng)險(xiǎn)，并且將科研領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)形成的各種動(dòng)態(tài)及時(shí)的掌握住，有效的跟蹤化解情況。

三、高校職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

改革開放40年來(lái)，我國(guó)高校職務(wù)犯罪從無(wú)到有，基本經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代初期的萌芽到21世紀(jì)以來(lái)的蔓延階段，尤其是近年來(lái)面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，而且職務(wù)犯罪整體上呈現(xiàn)出了上升的總趨勢(shì)。具體特點(diǎn)特征如下：

（一）犯罪領(lǐng)域相對(duì)集中

一般來(lái)說(shuō)，基建、招生和采購(gòu)領(lǐng)域是我國(guó)高校職業(yè)犯罪的重災(zāi)區(qū)。這些部門的職能特點(diǎn)決定了他們是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在高校職務(wù)犯罪的案件中，39%的案件發(fā)生在基建領(lǐng)域，33%發(fā)生在采購(gòu)領(lǐng)域，15%的案件發(fā)生在招生領(lǐng)域。但是近年來(lái)，高校的職務(wù)犯罪中越來(lái)越多發(fā)生在科研相關(guān)的活動(dòng)中來(lái)，在高校科研職務(wù)犯罪中一般通過(guò)暗箱操作從中謀取私利，在高校財(cái)務(wù)部門，挪用經(jīng)費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)是職務(wù)犯罪的重要手段，在科研領(lǐng)域虛報(bào)瞞報(bào)以套取國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為最常見，從中獲取黑色收入。這些職能部門的職務(wù)犯罪之所以頻繁發(fā)生，主要是因?yàn)檫@些部門經(jīng)常參與學(xué)校的科研、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在利益的誘惑和腐蝕下，造成職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（二）職務(wù)犯罪主體特殊

近年來(lái)，高校職務(wù)犯罪主體呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部是職務(wù)犯罪的重要群體，既有財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)部門的領(lǐng)導(dǎo)，也有后勤服務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，甚至教學(xué)科研人員也有涉及。犯罪人員多為局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，或者是管理科研經(jīng)費(fèi)的教授或教授兼任的干部。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為高效的管理者和教育者，本應(yīng)以身作則，帶頭營(yíng)造清正廉潔的工作作風(fēng)，但隨著教育市場(chǎng)化的不斷深入，高校辦學(xué)日益與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合，高校領(lǐng)導(dǎo)干部也受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的強(qiáng)烈沖擊，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開始濫用手中的權(quán)力，目前，一些高校沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)力約束機(jī)制，對(duì)高校相關(guān)部門的監(jiān)督制約機(jī)制還未有效形成，在權(quán)力不受制約的背景下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起利益的誘惑，一旦獨(dú)攬大權(quán)，就容易出現(xiàn)權(quán)利私有化、商品化的行為。權(quán)力就成為了他們謀取私利的工具，就會(huì)借助學(xué)校的發(fā)展為自己的利益服務(wù)。

（三）案件多為窩案串案

在共同利害關(guān)系和利益的驅(qū)使下，高校各部門職務(wù)犯罪分子往往上下勾結(jié)，在犯罪過(guò)程中結(jié)成團(tuán)伙，導(dǎo)致窩案串案的發(fā)生。窩串案的特點(diǎn)往往是調(diào)查一個(gè)揪出一窩，甚至不同學(xué)校之間也發(fā)現(xiàn)了串案現(xiàn)象。目前，我國(guó)高等教育正處于飛度發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高校的科研活動(dòng)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了很多的新情況新趨勢(shì)，這就導(dǎo)致了主管科研的校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門與有關(guān)老師勾結(jié)作案，而紛紛落馬的情況不斷出現(xiàn)，案件牽涉到了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，一些要害部門的普通工作人員也會(huì)卷入其中;凡是與利益有關(guān)聯(lián)的，接受甚至索要賄賂、禮金和其他好處的現(xiàn)象層出不窮。

（四）作案手法日趨復(fù)雜化

隨著黨的十八大以來(lái)我國(guó)反腐力度的加大，高校職務(wù)犯罪也出現(xiàn)了復(fù)雜化和智能化的發(fā)展趨勢(shì)，除了傳統(tǒng)的接受賄賂、收取回扣外，師生、同學(xué)、上下級(jí)之間也成了職務(wù)犯罪的重要橋梁。直接的貪污受賄形式和內(nèi)容開始逐漸消失，收受字畫藝術(shù)品和購(gòu)物卡、虛假借錢、期權(quán)兌現(xiàn)等形式開始占據(jù)職務(wù)犯罪的主要形式，另外，經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)、真發(fā)票假內(nèi)容報(bào)銷等形式也開始出現(xiàn)。

四、高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制建設(shè)的具體環(huán)節(jié)和方法

（一）預(yù)警機(jī)制信息采集環(huán)節(jié)的建設(shè)方法

獲取科研領(lǐng)域相關(guān)人員與廉政工作有關(guān)的各種行為動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)態(tài)是高校科研廉政預(yù)警機(jī)制信息采集環(huán)節(jié)的最為主要的目的。在高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制中信息采集環(huán)節(jié)屬于一個(gè)最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，信息采集對(duì)象要盡可能的涉及到所有與科研領(lǐng)域相關(guān)的工作人員，從而將更加全面和更加真實(shí)的信息采集到。與此同時(shí)，在收集信息的時(shí)候必須要具備較高的針對(duì)性，比如，針對(duì)高校科研領(lǐng)域中的廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)管理、職稱申報(bào)、考核成果評(píng)獎(jiǎng)、課題申報(bào)等相關(guān)環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行采集[4]。

要想將科研廉政信息采集工作充分地做好，應(yīng)該不斷地完善信息采集機(jī)制，保證信息來(lái)源通道的暢通性。1. 要形成高?？蒲蓄I(lǐng)域相關(guān)人員的廉政檔案。高校應(yīng)該針對(duì)科研領(lǐng)域關(guān)鍵崗位管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部等形成完善的廉政檔案，廉政檔案的主要內(nèi)容包括個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、年度廉潔自律的情況、個(gè)人重大廉潔思想報(bào)告、建檔人基本情況等;2.要對(duì)科研領(lǐng)域內(nèi)外部監(jiān)督渠道進(jìn)行整合：高校應(yīng)形成由內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事、組織等共同組成的內(nèi)外部監(jiān)督渠道，對(duì)本校科研領(lǐng)域在廉潔自律方面存在的各種傾向性問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題進(jìn)行定期通報(bào)。與此同時(shí)，還要積極地與公、檢、法等政府機(jī)關(guān)進(jìn)行密切合作，從而充分的做到防患于未然;3. 要形成信息跟蹤監(jiān)督制度，對(duì)科研領(lǐng)域廉政信息反饋機(jī)制進(jìn)行完善：高?？梢岳脤?shí)際走訪、群眾測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、短信、函詢、談話等各種方式做好跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的工作。同時(shí)，要強(qiáng)化信訪力度，通過(guò)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接待日、舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等方式做好科研廉政信訪工作。

（二）預(yù)警機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的建設(shè)方法

在高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)屬于一項(xiàng)核心環(huán)節(jié)，主要是立足于收集到的各種信息科學(xué)的分析和判斷科研領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮預(yù)測(cè)作用。主要作用是通過(guò)收集的各種信息，采用結(jié)合定量分析和定性分析的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)時(shí)間、影響程度、影響區(qū)域和發(fā)生的概率等進(jìn)行判斷，最終將影響科研廉政建設(shè)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素和主要風(fēng)險(xiǎn)源尋找出來(lái)，明確可接受的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)排序和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等。所謂的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是利用科研廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，科學(xué)的計(jì)算和分析獲得的信息，然后依據(jù)評(píng)定級(jí)別將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定下來(lái)[5]。所謂的定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是指通過(guò)專家會(huì)診評(píng)估的方式定期或不定期地對(duì)收集的信息實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。比如，高?？梢酝ㄟ^(guò)學(xué)校科研領(lǐng)域廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)、科研經(jīng)費(fèi)管理分析會(huì)、科研評(píng)審論證會(huì)等各種方式展開科研領(lǐng)域廉政定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）預(yù)警機(jī)制結(jié)果運(yùn)行環(huán)節(jié)的建設(shè)方法

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中獲得的廉政預(yù)警警報(bào)，利用事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救等相關(guān)手段，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題或者可能會(huì)發(fā)生的廉政問(wèn)題進(jìn)行有效的化解，并且及時(shí)的消除其中存在的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這是高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制中結(jié)果運(yùn)行環(huán)節(jié)的主要作用[6]。通過(guò)對(duì)高?？蒲蓄I(lǐng)域廉政工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，在結(jié)果運(yùn)行環(huán)節(jié)應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面的措施：第一，針對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行正反兩面典型教育;第二，對(duì)廉政預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行不定期的發(fā)布;第三，對(duì)監(jiān)察建議書進(jìn)行發(fā)放;第四，實(shí)施專項(xiàng)效能監(jiān)察;第五，實(shí)施誡勉談話或者提醒談話;第六，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)令整改;第七，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任予以嚴(yán)格追究。

（四）預(yù)警機(jī)制監(jiān)控反饋環(huán)節(jié)的建設(shè)方法

高校科研廉政預(yù)警機(jī)制監(jiān)控反饋環(huán)節(jié)的主要作用就是跟蹤和監(jiān)控預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的化解情況進(jìn)行隨時(shí)掌握，同時(shí)向分析評(píng)估機(jī)制進(jìn)行反饋[7]。高校的廉政預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組在將科學(xué)合理的廉政風(fēng)險(xiǎn)處理方案制定出來(lái)之后，要對(duì)其具體的實(shí)施過(guò)程予以連續(xù)監(jiān)督，同時(shí)還要跟蹤監(jiān)控化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，依據(jù)具體的進(jìn)度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且反饋風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果，從而再次實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。

（五）校檢聯(lián)手，加大懲處力度

由于各種因素的制約，導(dǎo)致我國(guó)高校自身治理腐敗的處理能力比較弱化。所以，我們要引入地方檢察機(jī)關(guān)的全力支持與配合。首先，高校監(jiān)督部門要充分認(rèn)清自己的職責(zé)，要對(duì)自身的監(jiān)督功能予以強(qiáng)化，還要與當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力監(jiān)督職務(wù)犯罪問(wèn)題。這在實(shí)踐中也是可行的，比如在上海部分地區(qū)已經(jīng)得到了很好的檢驗(yàn)，通過(guò)建立聯(lián)席處理機(jī)制，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)高校開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作的情況進(jìn)行分析和探討，找到其中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，并在實(shí)踐中加以落實(shí)和檢驗(yàn)，此舉在全國(guó)起到了引領(lǐng)的作用。我們可以在各地高校中多開展這方面的實(shí)踐，通過(guò)學(xué)校配合檢察機(jī)關(guān)查案，不僅提高了辦案效率，加大了處罰力度，一些人為的干擾因素也因此被排除在外，通過(guò)這種模式處理高校科研職務(wù)犯罪案件，不僅治標(biāo)，而且促進(jìn)了治本。

五、結(jié)束語(yǔ)

高校反腐倡廉建設(shè)工作的一個(gè)非常重要的方向和任務(wù)就是建設(shè)高?？蒲辛A(yù)警機(jī)制，高校應(yīng)該不斷深入的了解和把握科研廉政預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律和具體內(nèi)涵，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)督、項(xiàng)目立項(xiàng)、核算和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的操作程序和內(nèi)容進(jìn)行制度深化建設(shè)，從而有效地發(fā)揮科研廉政預(yù)警機(jī)制的重要作用。與此同時(shí)，高校在實(shí)際的科研管理工作中還要積極地滲透風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷地建立和完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，利用改革和創(chuàng)新科研管理模式的方法全面的推動(dòng)我國(guó)高?？蒲蓄I(lǐng)域廉政工作的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉忠平.防范高校工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)監(jiān)察，2011（02）.

[2]李明.高校廉政制度執(zhí)行力的文化生態(tài)學(xué)反思與重構(gòu)[J].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018（05）.

[3]王瑞芳，陳文莉，郭曰鐸.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度分析與對(duì)策[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（01）.

[4]馬維娜，張國(guó)兵.基于PDCA理論的高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理——北京工業(yè)大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的探索與實(shí)踐[J].北京教育（高教），2010（10）.

[5]范春梅.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)踐與思考[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2010（01）.

[6]呂少欽.當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議[J].企業(yè)改革與管理，2015（10）.

[7]鄒毅.高校科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、主要成因與防控對(duì)策研究[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（03）.