曹云 劉佚玲

摘? ?要：農(nóng)作物種子的監(jiān)管工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，種子質(zhì)量的優(yōu)異程度是監(jiān)管工作的核心所在。農(nóng)業(yè)中有關(guān)種子的法律則明確表達(dá)了種子檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。在政府部門的大力幫助下，種子質(zhì)量監(jiān)管部門開展了更加嚴(yán)格的監(jiān)管工作，保障種子的質(zhì)量，但在開展工作期間仍然面臨許多困難需要相關(guān)工作人員及時(shí)糾正。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;農(nóng)作物;種子質(zhì)量;監(jiān)管工作

隨著新《種子法》的不斷推進(jìn)，種子質(zhì)量的監(jiān)管工作逐漸受到重視，并在大眾的監(jiān)督下，監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)管力度。部門統(tǒng)一部署，在品種登記、生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量認(rèn)證等方面不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，國家政府為支持部門工作加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，提升檢驗(yàn)設(shè)備性能、加大員工培訓(xùn)力度、制定相關(guān)懲戒法律保護(hù)種子監(jiān)管工作的實(shí)施，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。

1? ?種子監(jiān)管工作面臨的問題

盡管種子監(jiān)管工作在積極有效地推進(jìn)，但仍然面臨諸多問題，不利于工作的完善，以下列舉幾項(xiàng)阻礙監(jiān)管工作充分發(fā)揮作用的問題。

1.1? ?種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低

我國將經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物統(tǒng)一管理審定，玉米、大豆、小麥、水稻、棉花作為主要農(nóng)作物監(jiān)管，并將蔬菜、水果等其他非主要作物一并審定。當(dāng)前種子申請(qǐng)達(dá)到近萬個(gè)，但已成功申請(qǐng)登記的僅3 000個(gè)，種子質(zhì)量普遍較低難以達(dá)標(biāo)，影響監(jiān)管工作進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前。由于種子質(zhì)量普遍較低，致使農(nóng)作物發(fā)芽率、成活率低，土地肥力下降，進(jìn)而導(dǎo)致土地復(fù)種率降低，出現(xiàn)浪費(fèi)土地資源的不利情況。同樣也減少了農(nóng)民收入，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.2? ?工作人員素質(zhì)亟待提升

隨著監(jiān)管工作的不斷推進(jìn)，檢驗(yàn)工作日益加重，監(jiān)管人員也逐漸增多，但是數(shù)量與質(zhì)量成反比，大多數(shù)監(jiān)管人員素質(zhì)較低或是缺乏經(jīng)驗(yàn)。由于種子檢驗(yàn)技術(shù)難度較大，檢驗(yàn)設(shè)備較難操作，使用低水平的檢測(cè)人員不能準(zhǔn)確地判斷種子質(zhì)量，易產(chǎn)生誤差，影響檢驗(yàn)成果。如若出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤，則會(huì)導(dǎo)致某項(xiàng)種子產(chǎn)業(yè)鏈崩潰，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村致富，因此，提升工作人員的素養(yǎng)刻不容緩。

1.3?  檢驗(yàn)設(shè)備性能較低

種子檢測(cè)需要高技術(shù)、精準(zhǔn)度較強(qiáng)的儀器，以保障監(jiān)管工作準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行，優(yōu)質(zhì)的設(shè)備是工作的基本。新時(shí)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國家大力支持技術(shù)進(jìn)步，投資資金和人員開發(fā)設(shè)備不斷優(yōu)化，對(duì)后期設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)同樣重視。例如，陜西某機(jī)構(gòu)開發(fā)出一種高質(zhì)量、壽命長的設(shè)備，用于檢驗(yàn)種子質(zhì)量包括種子發(fā)芽率、成活率，更好地保證種子質(zhì)量[1]。

2? ?克服問題的有力措施

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初期，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、提升質(zhì)量、鞏固基礎(chǔ)，因此需要提升種子質(zhì)量、提高監(jiān)管人員素質(zhì)、優(yōu)化儀器設(shè)備性能，從而完善種子監(jiān)控工作的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1? ?提升種子質(zhì)量和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

適當(dāng)調(diào)整種子行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)過高和種子“滑檔”，也避免種子數(shù)量過多、質(zhì)量參差不齊。積極調(diào)研市場(chǎng)行情，明確大多數(shù)種子的質(zhì)量等級(jí)，以便及時(shí)準(zhǔn)確地確定行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善檢驗(yàn)流程，明確抽樣原則。保障檢驗(yàn)文書的公平性、公正性和準(zhǔn)確性，對(duì)抽樣記錄、專家專利、廠商生產(chǎn)、質(zhì)檢文書進(jìn)行備份并有序排列，方便后期工作人員監(jiān)督抽查，確保結(jié)果準(zhǔn)確。最重要的是尋其根本，從本源入手，提高種子質(zhì)量，加大技術(shù)投入研發(fā)，不斷優(yōu)化種子質(zhì)量升級(jí)。

2.2? ?加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)

監(jiān)管人員是監(jiān)管工作的關(guān)鍵，要提高監(jiān)管工作的有效性，就要提升監(jiān)管人員的核心素養(yǎng)，需加強(qiáng)員工培訓(xùn)，擴(kuò)大員工有關(guān)《種子法》的知識(shí)積累，并鍛煉員工的緊急預(yù)案能力，加強(qiáng)員工對(duì)機(jī)械設(shè)備的熟練度，了解設(shè)備性能。還要不斷補(bǔ)充新血液，促進(jìn)新老員工的良性循環(huán)[2]。

2.3? ?優(yōu)化設(shè)備，加大技術(shù)資金的支持力度

在監(jiān)管工作開始時(shí)，設(shè)備是首要，基層監(jiān)管部門普遍靠肉眼識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品，缺少必要的檢測(cè)設(shè)備。設(shè)備的優(yōu)劣直接決定檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化設(shè)備，推進(jìn)儀器升級(jí)。而優(yōu)化設(shè)備就需要技術(shù)和資金的支持，資金推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)促進(jìn)設(shè)備優(yōu)化，設(shè)備決定檢驗(yàn)成果。

2.4? ?加強(qiáng)對(duì)制種源頭的監(jiān)管

在種子市場(chǎng)監(jiān)管上，各監(jiān)管單位要重點(diǎn)做到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)制種基地生產(chǎn)過程監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)種子田制種質(zhì)量源頭監(jiān)管和調(diào)入種子來源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)等違法行為，有效規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保良種供應(yīng)安全。

3? ?質(zhì)量監(jiān)管成效影響

3.1? ?促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展

檢驗(yàn)成果越優(yōu)秀，代表我國技術(shù)越發(fā)達(dá)。監(jiān)管工作的成效體現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)法的完善、升級(jí)檢驗(yàn)設(shè)備、廣泛質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、工作人員技能的培育還有農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。監(jiān)管工作成效顯著，代表種子質(zhì)量逐步提高和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和土地的高效利用。經(jīng)濟(jì)的提升推動(dòng)了技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)管質(zhì)量的不斷進(jìn)步就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

3.2? ?促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展

種子質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)決定農(nóng)作物的成活率，而農(nóng)作物的成活率則決定著農(nóng)作物收成，收獲越多農(nóng)民收入就越多，人民生活水平就越高，促使全民步入小康社會(huì)，推動(dòng)國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)，國家糧食安全越有保障，在物產(chǎn)富饒的國家，國民才更有保障。

總之，新時(shí)代對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)管工作更加重視，國家在技術(shù)和資金上的支持，機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量的檢驗(yàn)，大眾對(duì)農(nóng)作物發(fā)展的期盼，推動(dòng)監(jiān)管工作的不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 楊娟妮.新時(shí)代農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作的思考[J].現(xiàn)代園藝，2018（17）：188-189.

[ 2 ] 車海云.農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)的研究?[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（16）：60，62.

（收稿日期：2019-05-13）