吐爾遜·麥買提

摘要：基層組織是黨工作的基礎(chǔ)，基層黨組織執(zhí)政能力的好壞可以反映出基層黨建工作的落實(shí)情況，對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生一定影響。因此站在科學(xué)化視角下對基層黨建工作進(jìn)行調(diào)整和完善具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要對基層黨建工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出如何有效地實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化，借以希望不斷完善基層干部黨建工作，更好地服務(wù)于民。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;黨建工作;科學(xué)化

中圖分類號(hào)：D267.1 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）16-0040-03

基層黨組織是黨組織體系的基礎(chǔ)，是黨組織與群眾之間相互聯(lián)系的紐帶，在整個(gè)黨組織體系中需要發(fā)揮教育、監(jiān)督以及約束等方面的作用，突顯出黨組織的號(hào)召力和影響力。但在實(shí)際基層黨組織中存在重經(jīng)濟(jì)工作輕意識(shí)形態(tài)工作、缺乏服務(wù)意識(shí)等層面的問題，造成基層黨組織的作用被弱化。因此站在科學(xué)化的角度對基層黨建工作重新認(rèn)識(shí)具有一定的必要性。

1 基層黨建科學(xué)化概述

1.1 基層黨建科學(xué)化的定義

基層黨建科學(xué)化通俗地說就是在基層黨建工作中全面認(rèn)識(shí)到其存在的規(guī)律性，以科學(xué)的方法來促進(jìn)基層黨建工作的開展，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和效率的提高。

1.2 基層黨建工作的內(nèi)容

基層黨建工作的內(nèi)容涉及黨組織機(jī)構(gòu)的建立健全，做好黨員的發(fā)展、教育以及管理等方面的工作[1]。具體體現(xiàn)在以下方面：首先，對基層黨組織工作制度和流程的完善需要跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，可以參考當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度，并對基層黨組織工作方式、路徑等進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等組織工作流程、標(biāo)準(zhǔn)等相適應(yīng)，這樣可以保證基層黨組織自身職能的發(fā)揮。其次，為了加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，可以通過建立黨建網(wǎng)站平臺(tái)、微信公眾號(hào)等為群眾提供民意表達(dá)、互動(dòng)評價(jià)的渠道，能夠與群眾建立良好互動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)基層黨組織服務(wù)群眾的能力不斷提高。最后，為了保持黨組織的先進(jìn)性，基層黨組織需要加強(qiáng)自身的建設(shè)，通過不斷教育和學(xué)習(xí)提高自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)為了擴(kuò)大基層黨組織工作的范圍，需要加強(qiáng)黨建工作的力度和深度，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化開展。

1.3 保持基層黨建工作科學(xué)化的意義

提高基層黨建工作科學(xué)化水平具有一定的時(shí)代意義，是對基層黨建工作的新要求，是基層黨組織執(zhí)政能力的必經(jīng)之路。基層黨組織在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)，黨員干部自身的言行舉止代表了黨的形象，需要對基層黨員干部進(jìn)行教育，督促其學(xué)習(xí)，使其思想覺悟有一定的提高，使其自身的言行舉止符合黨的形象。同時(shí)，基層黨員干部開展黨建活動(dòng)可以為群眾搭建民意表達(dá)、監(jiān)督的渠道，群眾能夠?qū)h組織有具體的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而縮小與群眾的距離，具體工作的開展能夠得到群眾的支持和配合，可以為基層黨組織工作方法調(diào)整提供依據(jù)，全面促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化開展。

2 現(xiàn)階段基層干部黨建工作現(xiàn)狀分析

基層黨建工作科學(xué)化開展，要求站在整體發(fā)展的角度對其工作內(nèi)容和方式等進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，并將各方面的資源進(jìn)行整合，使其工作質(zhì)量、效率有所改善。同時(shí)需要為基層黨員干部提供多元化的方式進(jìn)行教育，使其具備先進(jìn)的思想，深入理解上層黨組織的決策，切實(shí)了解民生所需，并落實(shí)到具體的工作中。但當(dāng)下基層干部黨建工作科學(xué)化水平比較低，基層黨員干部對黨建工作認(rèn)識(shí)存在一定偏差，無法與群眾保持良好的關(guān)系，這些現(xiàn)狀反映出當(dāng)下基層黨建工作方法和方式存在一定缺陷，不利于基層黨建工作高效、科學(xué)地開展。具體來講，大致存在如下不足。

2.1 基層黨員干部對黨建工作的認(rèn)識(shí)存在一定偏差

基層黨組織對黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，不能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。比如部分基層黨組織比較重視業(yè)務(wù)，容易忽視黨建工作，主要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作，對意識(shí)形態(tài)工作不夠重視，在基層黨組織中出現(xiàn)空缺、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，使得基層黨務(wù)工作開展比較混亂，容易出現(xiàn)資金短缺或者人才流失等問題[2]。同時(shí)基層黨組織工作只是存在于形式和表面，部分黨建工作只能應(yīng)付上級的檢查，與建設(shè)服務(wù)型黨建存在一定的距離，逐漸地脫離人民群眾的支持和擁護(hù)，這些現(xiàn)狀一定程度阻礙了基層黨組織自身作用的發(fā)揮。

2.2 基層黨組織缺乏生機(jī)與活力

基層黨組織作為整個(gè)黨組織體系的最基本單位，從事的是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，需要發(fā)揮監(jiān)督、教育等方面的作用，提高黨組織的號(hào)召力和凝聚力，但實(shí)際的基層黨組織主要依靠干部的執(zhí)政權(quán)力來吸引黨內(nèi)外人士，使得基層黨組織缺乏一定的活力和生機(jī)，降低了基層黨組織影響力和歸屬感。同時(shí)，還存在黨務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)比較低的情況。比如當(dāng)下基層黨務(wù)工作比較多，內(nèi)容繁瑣，會(huì)出現(xiàn)一人擔(dān)負(fù)多職的現(xiàn)象，沒有足夠的時(shí)間和精力熟練掌握黨務(wù)知識(shí)，造成工作質(zhì)量和效果不佳，面對部分具有難度的工作無法采取行之有效的手段進(jìn)行處理。

2.3 基層黨建工作的宣傳力度和深度不夠

傳統(tǒng)的基層黨建工作以面對面的形式開展，由于部分區(qū)域基層黨員干部居住比較分散，造成傳統(tǒng)的基層黨建工作開展受到時(shí)間和地點(diǎn)的限制，不利于黨組織思想和工作任務(wù)的傳達(dá)，一定程度上制約了基層黨建工作開展[3]。同時(shí)，由于基層黨組織在信息化建設(shè)中缺乏資金、技術(shù)等方面的投入，造成實(shí)際的基層黨建工作中信息化建設(shè)不完善，無法實(shí)現(xiàn)信息、資源等全面整合，在基層黨建工作中容易出現(xiàn)工作重復(fù)、流程復(fù)雜等情況，導(dǎo)致辦事效率低下，黨建工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性受到影響。傳統(tǒng)的基層黨建工作缺乏宣傳力度和深度，造成群眾對黨組織的思想、政策等了解比較少，不能有效配合和支持黨建工作的開展。

2.4 基層黨員干部自我教育形式無法適應(yīng)當(dāng)下黨組織建設(shè)的需求

在基層黨組織建設(shè)的過程中，不僅需要科學(xué)的工作方法，而且需要加強(qiáng)對基層黨組織自我教育，使其能夠發(fā)揮自身帶頭、引導(dǎo)的作用。但實(shí)際的基層黨員干部教育方式比較單一，其主要是通過黨課的方式開展，這種傳統(tǒng)的教育方法容易受到時(shí)間、地點(diǎn)等外部因素的影響，無法做到所有黨員干部到場，而且需要消耗一定的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)這種單一的黨員干部教育方式，無法激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的熱情，面對講述的理論知識(shí)不能完全理解，無法做到理論知識(shí)為具體的實(shí)踐提供指導(dǎo)，一定程度弱化了基層黨干部教育效果，無法適應(yīng)當(dāng)下基層黨組織建設(shè)的需求。

3 科學(xué)化視野下對基層干部黨建工作方法進(jìn)行創(chuàng)新的渠道

面對基層黨組織思想觀念落后，工作方式單一等現(xiàn)狀，急需采取相關(guān)措施對其現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)基層黨建工作朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。同時(shí)在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)信息化的大環(huán)境下，基層黨建組織也要跟隨時(shí)代發(fā)展的潮流，要用科學(xué)化的眼光重新審視工作方法和教育方式，合理地應(yīng)用信息化手段為基層黨建工作服務(wù)，促使工作科學(xué)化水平的提高。其中科學(xué)化視野下基層干部黨建工作方法的優(yōu)化可以從如下層面推進(jìn)：

3.1 基層黨組織不斷更新自身觀念，以科學(xué)理論對具體工作進(jìn)行指導(dǎo)

首先，科學(xué)的思想可以為具體的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，作為黨組織的基層黨員干部，需要以身作則不斷更新自身的思想觀念，能夠?qū)ι霞夵h組織的思想、方針政策深入理解，確保以高度的熱情完善自身的思想意識(shí)，并將其精神傳達(dá)給其他黨員干部，從而突顯出基層黨建工作的先進(jìn)性和科學(xué)性。其次，作為基層黨組織需要認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的重要性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作和思想教育工作統(tǒng)籌兼顧，使其在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境中完成。在具體基層黨建活動(dòng)開展的過程中，基層黨員干部可以采取工作報(bào)告、思想交流等方式來開展黨建工作，使其工作方法和方式朝著多元化的方向發(fā)展，這是對傳統(tǒng)單一性黨建工作形式的補(bǔ)充和擴(kuò)展。最后，對于基層黨建思想教育工作可以借助當(dāng)下信息化手段進(jìn)行輔助開展，使基層黨建思想教育活動(dòng)形式具有一定的新穎度，能夠?qū)Ⅻh建工作任務(wù)直觀、清晰地進(jìn)行傳達(dá)，促進(jìn)基層黨建思想教育工作效果提升。這種形式的思想教育活動(dòng)，可以激發(fā)黨員干部黨建理論學(xué)習(xí)的積極性和熱情，促進(jìn)基層黨員干部理論知識(shí)面的拓展，進(jìn)而推動(dòng)基層黨組織優(yōu)良作風(fēng)、廉潔自律等方面的建設(shè)。

3.2對基層黨干部工作方法、黨建機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，簡化工作流程

首先，為了提高基層黨建工作科學(xué)化水平，在具體開展黨建活動(dòng)的過程中可以嘗試對其工作方法、制度等方面進(jìn)行優(yōu)化，將繁瑣的工作流程進(jìn)行簡化和梳理，力求黨建工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。其次，可以對基層黨員教育培訓(xùn)、考核制度進(jìn)行改進(jìn)，比如將群眾的評價(jià)、打分等納入到基層黨員干部考核內(nèi)容中，根據(jù)當(dāng)下的基層黨員考核制度融入獎(jiǎng)罰機(jī)制，對群眾評價(jià)比較高的黨員干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，相反則設(shè)立對應(yīng)的處罰機(jī)制。這種考核方式可以激勵(lì)基層黨員干部自我素養(yǎng)的不斷提高，促進(jìn)基層黨建工作的高效開展[4]。最后，為了促進(jìn)基層黨建工作開展的深度和范圍，可以通過與其他單位進(jìn)行合作的方式加強(qiáng)其宣傳力度和范圍，也可以為基層黨組織創(chuàng)造工作方式及管理方法的相互學(xué)習(xí)與借鑒，使基層黨組織在優(yōu)勢互補(bǔ)的過程中共同成長。同時(shí)，基層黨建活動(dòng)的開展中應(yīng)該突出民主精神，讓更多的群眾參與到互動(dòng)、評價(jià)環(huán)節(jié)，對其工作行為的不斷完善提供參考依據(jù)，促進(jìn)基層黨建制度、流程的優(yōu)化，為基層黨建工作科學(xué)化水平提高提供保障。

3.3 提高基層黨干部服務(wù)意識(shí)，打造出服務(wù)型基層黨組織隊(duì)伍

首先，基層黨組織作為黨與群眾之間保持聯(lián)系的紐帶，在開展基層黨建工作過程中，需要基層黨員干部提高自身服務(wù)意識(shí)，在具體的工作中起到帶頭模范的作用，使基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平得以提高。比如基層黨員干部可以深入群眾，從而了解民情、民意并采取相關(guān)的措施幫助群眾真正解決問題，將黨的各項(xiàng)方針政策準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)給群眾，讓群眾對黨的理論有一定的了解，能夠自覺配合和支持基層黨干部的工作。其次，基層黨建活動(dòng)需要以群眾為中心開展，不斷對服務(wù)方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足不同群眾的實(shí)際需求，真切幫助群眾解決問題，這樣才能贏得群眾對基層黨干部的尊重和對黨建工作的支持。最后，對于基層服務(wù)性黨組織的建設(shè)，可以借助當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)手段，建立基層黨建網(wǎng)站平臺(tái)與微信公眾號(hào)，為群眾創(chuàng)造民意表達(dá)、監(jiān)督的渠道，一方面群眾可以通過該平臺(tái)表達(dá)自身的意愿，并對基層黨干部行為進(jìn)行監(jiān)督，可以促進(jìn)基層黨建工作朝著透明化、科學(xué)化的方向發(fā)展[5] ;另一方面基層黨干部可以借助群眾的評價(jià)和建議對黨建工作進(jìn)行反思，對自身素養(yǎng)進(jìn)行完善。

3.4 通過建設(shè)基層黨組織人才隊(duì)伍，提升黨建工作的科學(xué)化水平

首先，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的號(hào)召下，為了促進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化，需要在開展基層黨建工作的過程中不斷提高基層黨員干部的綜合素養(yǎng)。其中包括理論知識(shí)、信息化技術(shù)以及組織管理能力等方面的學(xué)習(xí)，使基層黨組織具有一定的影響力和凝聚力，永葆活力。其次，為了促進(jìn)基層黨建工作高質(zhì)量開展，需要壯大基層黨組織人才隊(duì)伍，為基層黨組織注入新鮮血液，基層黨干部需要積極選拔人才，對人才選拔機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，對于人才的選拔要從思想覺悟、工作能力等方面進(jìn)行全面考慮，選拔出為人民實(shí)心實(shí)意辦事的人才，并根據(jù)當(dāng)下黨建工作的需求進(jìn)行定崗定位，避免基層黨組織人員隨意調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，通過人才激勵(lì)、管理等制度來培養(yǎng)基層黨建工作所需要的人才。比如可以采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式吸引人才投入到基層工作中[6]。同時(shí)需要對現(xiàn)有的基層黨建工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，其中培訓(xùn)的內(nèi)容可以涉及當(dāng)下先進(jìn)技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)等方面，全面促進(jìn)基層黨建工作人員綜合素養(yǎng)的提高，促使其能夠快速適應(yīng)當(dāng)下基層黨建工作發(fā)展的需求。

4 結(jié)語

基層黨干部黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化開展是當(dāng)下黨建工作發(fā)展的客觀要求，對基層黨建工作方法、方式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化可以促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量效率的雙重提高。同時(shí)在提高基層黨建工作科學(xué)化水平的過程中需要順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的趨勢，在這個(gè)過程中可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，為人民群眾提供互動(dòng)、民意表達(dá)的渠道，便于基層干部深入了解群眾情況，并能夠基于現(xiàn)狀對其各方面工作進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)基層黨建工作朝著科學(xué)化、高效化等方向發(fā)展。

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（編輯：趙露）

Research on the Party Building Work of Grassroots Cadres in the View of Scientification

Tursun Mamat

（Xinjiang Bazhou Party School，Korla Xinjiang 841000）

Abstract：Grassroots organizations are the foundation of party work. The quality of governance of grassroots party organizations can reflect the implementation of grassroots party building work and have a certain impact on the party's ability to govern. Therefore， it is of practical significance to adjust and improve grassroots party building work from the perspective of scientification. This paper mainly analyzes the current situation of grassroots party building work， and proposes how to effectively realize the scientificization of party building work， so as to hope to continuously improve the party building work of grassroots cadres and better serve the people.

Key words ：grassroots party organization; party building work; scientific