屈景紅

摘要：法律運(yùn)行包括立法、執(zhí)法、司法、守法活動(dòng)。立法的價(jià)值基礎(chǔ)和精神引領(lǐng)是道德，法律的價(jià)值基礎(chǔ)也是道德，法律追求的價(jià)值目標(biāo)是道德公平，法律功能的必要補(bǔ)充是道德自律，道德判斷是法律實(shí)施的重要手段;在立法道德領(lǐng)域，公平正義原則彰顯不足，在執(zhí)法道德領(lǐng)域，執(zhí)法不嚴(yán)或釣魚(yú)執(zhí)法現(xiàn)象存在，在司法道德領(lǐng)域，司法不公和司法腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在守法道德領(lǐng)域，食品安全違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象依然存在。要完善立法程序的民主性與公開(kāi)性，轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，完善司法獨(dú)立制、責(zé)任追究制等，加大違法成本培育經(jīng)營(yíng)者的守法道德，完善社會(huì)保障制度培育弱勢(shì)群體的守法道德等。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;法律有效運(yùn)行;道德基礎(chǔ)作用;道德建設(shè)

中圖分類號(hào)：D648 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）18-0043-02

法律運(yùn)行包含了法律的制定、執(zhí)行、適用和遵守四個(gè)過(guò)程，法律有效運(yùn)行要做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，法律雖然現(xiàn)代國(guó)家規(guī)范行為的主要手段是法律，但法律有效運(yùn)行必須吸收和反映一定的道德內(nèi)容，利用道德的基礎(chǔ)作用，道德建設(shè)是法律有效運(yùn)行的重要保障，法律的制定、執(zhí)行、適用和遵守離不開(kāi)道德建設(shè)，國(guó)家的法治進(jìn)程更以道德建設(shè)為基石。

1 道德建設(shè)對(duì)法律有效運(yùn)行的基礎(chǔ)作用

（1）在立法上，法以道德為價(jià)值基礎(chǔ)和精神指引。法的制定、修改和廢除離不開(kāi)道德的公正性評(píng)價(jià)，道德使法保持正確的方向。

（2）在執(zhí)法和司法上，法律實(shí)施離不開(kāi)道德的重要支持和主體保證。法律的執(zhí)行和司法都離不開(kāi)執(zhí)法者、司法者的具體操作，執(zhí)法者和司法者是否可以做到嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，其個(gè)體道德素質(zhì)至關(guān)重要，道德是法律能夠有效實(shí)施的重要保證。

（3）在守法上，自覺(jué)守法的持久力量和內(nèi)在支撐是道德。要想實(shí)現(xiàn)全民守法，必須發(fā)揮個(gè)體內(nèi)在的道德認(rèn)同，離開(kāi)了個(gè)體道德對(duì)法律的內(nèi)在認(rèn)同，全民守法就不能得到真正的實(shí)現(xiàn)。所以法律的有效運(yùn)行既要依靠法律的強(qiáng)制力，又要依靠道德的內(nèi)在支撐，道德設(shè)在法律的整體運(yùn)行中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

2 法律有效運(yùn)行以道德為基礎(chǔ)作用的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)

2.1 理論依據(jù)

（1）法律規(guī)范的重要來(lái)源是道德規(guī)范。道德往往成為解決法律諸問(wèn)題的素材倉(cāng)庫(kù)。比如我們歷來(lái)所知的道德規(guī)范“百善孝為先”，子女應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)父母，這一道德規(guī)范后來(lái)上升為法律，我國(guó)憲法明確規(guī)定了成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)，我國(guó)刑法中明確規(guī)定了禁止虐待老人，嚴(yán)重的構(gòu)成虐待罪應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

（2）法律的價(jià)值基礎(chǔ)是道德。判斷、評(píng)價(jià)法律好快的基本價(jià)值尺度是道德，衡量法律是否善良的標(biāo)準(zhǔn)亦是道德，道德是我國(guó)法律制度、法律建設(shè)和法律改革的指南針。

（3）法律追求的價(jià)值目標(biāo)是道德公平。維護(hù)公平正義是法律運(yùn)行的最高價(jià)值目標(biāo)，比如古代道德奉行的“以牙還牙，以眼還眼”，在今天刑法總則中規(guī)定了罪刑法定和罪刑相適應(yīng)原則，充分體現(xiàn)了公平正義 。

（4）法律功能的必要補(bǔ)充是道德自律。法律是道德的底線，因?yàn)榈赖碌姆懂犚笥诜傻?，遵守法律就是遵守最基本的道德，法律受社?huì)物質(zhì)生活資料的制約，在現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在著立法滯后、無(wú)法可依現(xiàn)象，道德就起到了重要的補(bǔ)充作用。

（5）法律實(shí)施的重要手段是道德判斷。道德判斷是一種關(guān)于善惡的判斷，具有公共性和社會(huì)性，在生活中，人們往往用善惡的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)法律實(shí)施的好壞，絕大多數(shù)情況符合公平公正，因?yàn)榈赖潞头啥际莵?lái)源于我們的核心價(jià)值觀念。

2.2 實(shí)踐依據(jù)

（1）西方國(guó)家的道德正義高于法律正義。古希臘著名的哲學(xué)家政治家亞里士多德提出法律倫理學(xué)的源頭是正義，柏拉圖正義觀中體現(xiàn)了道德正義高于法律正義，正義是所有立法的基本原則，有正義衍生法律，確立了法律以正義為價(jià)值目標(biāo)。

（2）古代中國(guó)重視對(duì)民眾的道德教化，“為政以德”，德主刑輔?？鬃铀珜?dǎo)的儒家思想中，道德規(guī)范是治國(guó)理政的最重要手段，封建統(tǒng)治者長(zhǎng)期奉德治為正統(tǒng)思想。儒家的德治主張以道德去感化教育人，對(duì)于維持封建社會(huì)的穩(wěn)定起到一定作用。

（3）當(dāng)代中國(guó)的德法合治思想。德法合治思想最早起源于西周時(shí)期，把二者融合運(yùn)用到治國(guó)策略之中，到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，德治法治思想才形成體系，到今天習(xí)近平總書(shū)記的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想更加貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相統(tǒng)一的思想?？梢?jiàn)道德在法律有效運(yùn)行中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。

3 道德缺失成為我國(guó)法律有效運(yùn)行的絆腳石

（1）在立法道德領(lǐng)域，未充分實(shí)現(xiàn)公平正義原則。法律的價(jià)值目標(biāo)是兼顧效率和公平，真正做到科學(xué)立法。但是在立法實(shí)踐上，未充分弘揚(yáng)公平正義這一道德精神。有損社會(huì)公平與正義的現(xiàn)象在立法道德領(lǐng)域當(dāng)中依然一定程度地存在著，立法未體現(xiàn)到公平正義，嚴(yán)重影響法的公信力。

（2）在執(zhí)法道德領(lǐng)域，執(zhí)法不嚴(yán)或釣魚(yú)執(zhí)法現(xiàn)象存在。部分執(zhí)法者因?yàn)槿狈β殬I(yè)道德和基本道德修養(yǎng)導(dǎo)致了執(zhí)法不嚴(yán)甚至執(zhí)法腐敗等現(xiàn)象。比如質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法人員因?yàn)榈赖滤刭|(zhì)低下導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、法外特權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法的權(quán)威性。行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持法無(wú)規(guī)定不可為，法有規(guī)定必須為的原則依法依規(guī)行使自己的神圣職權(quán)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法。

（3）在司法道德領(lǐng)域，司法不公和司法腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分司法者職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)，在辦案過(guò)程中違背了審判中心主義原則，辦案中講人情甚至收受賄賂，導(dǎo)致司法不公現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了司法公信力。司法公正是社會(huì)公平正義的最后一道防線，要想實(shí)現(xiàn)保證司法公信力、杜絕司法腐敗，司法者必須將公正的道德準(zhǔn)則內(nèi)化為自身的道德品質(zhì)。

（4）在守法道德領(lǐng)域，存在著食品安全違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。部分公民受著個(gè)人主義、拜金主義影響及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使做出唯利是圖、不擇手段等違法犯罪行為。例如在食品安全領(lǐng)域，部分商家做出毒豆芽、白面添加劑等有毒有害食品，嚴(yán)重危害了人們的健康。為了占領(lǐng)市場(chǎng)，企業(yè)之間相互傾軋，作虛假?gòu)V告，無(wú)節(jié)制地壓價(jià)，多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生，因此必須從根本上提高公民的道德素養(yǎng)，減少此類事件的發(fā)生。

4 新時(shí)代提高法律運(yùn)行的道德建設(shè)路徑

（1）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮道德統(tǒng)領(lǐng)作用。當(dāng)前我國(guó)價(jià)值觀的最大公約數(shù)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面對(duì)價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值準(zhǔn)則、價(jià)值取向進(jìn)行界定。法律運(yùn)行中要倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等價(jià)值準(zhǔn)則，逐步減少立法、執(zhí)法、司法和守法領(lǐng)域的道德缺失現(xiàn)象。

（2）完善立法制度，追求道德公平。科學(xué)立法的核心追求是法律的公平性，要使公平正義原則貫穿到立法的全過(guò)程。例如在法律草案的提議中要充分保障民眾的參與權(quán)和建議權(quán)。要加大違憲性審查力度，真正做到科學(xué)立法。

（3）推進(jìn)政治制度改革，保障依法行政。行政機(jī)關(guān)依法行政是關(guān)系全面推進(jìn)依法治國(guó)中建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府的重中之重。要逐步完善我國(guó)的政治制度和重大決策終身責(zé)任追究機(jī)制等，保障執(zhí)法者做到嚴(yán)格執(zhí)法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)和職業(yè)水平。

（4）加強(qiáng)法官道德修養(yǎng)，力求公正司法。司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后一道防線。要逐步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，目前我國(guó)實(shí)行的審判中心主義，法官審判責(zé)任制，要確保全面有效的實(shí)施，杜絕冤假錯(cuò)案的發(fā)生，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的刑事追究范圍和力度。亦可以推行捕訴合一制度，提高立案?jìng)刹楹痛兜挠行院凸裕瑴p少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。加大范圍對(duì)違法責(zé)任人的責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度。

（5）加大違法懲罰力度，實(shí)現(xiàn)全民守法。人民守法的前提是學(xué)習(xí)法律，尊重法律，培養(yǎng)法治思維，堅(jiān)持法律至上原則，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，真正做到尊法學(xué)法守法用法。要把普法和憲法宣傳貫穿到教育的全過(guò)程，以此實(shí)現(xiàn)全民守法。要加大違法懲罰力度，做到違法必究。例如應(yīng)當(dāng)加大刑罰中規(guī)定的對(duì)食品安全領(lǐng)域的法律懲罰懲處力度，使違法犯罪者不敢觸碰法律這根高壓線。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)降低守法經(jīng)營(yíng)的成本，建立健全信用評(píng)價(jià)制度和信用體系，加大違法犯罪的懲罰力度。

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