張科

摘要：近年來，廣東省電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次等都居于全國前列。除卻價格、營銷、物流等傳統(tǒng)競爭籌碼，知識產(chǎn)權(quán)保護成為電子商務(wù)發(fā)展的核心競爭因素已經(jīng)是不爭的事實。對廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法必要性分析的基礎(chǔ)上提出廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法的框架思路、亮點特色和配套設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);知識產(chǎn)權(quán)保護;立法

引言

2018年前三季度全國電子商務(wù)交易額為22.69萬億元，同比增長11.2%。其中商品、服務(wù)類電商交易額21.88萬億元，同比增長17.1%。阿里發(fā)布2017年度電商報告數(shù)據(jù)顯示，廣東占據(jù)最大的電商交易份額，占比高達(dá)25%，同時，廣東省擁有廣州、深圳、汕頭、東莞、揭陽等國家電子商務(wù)示范城市和若干個國家電子商務(wù)示范基地。廣州市是最初成立的三大知識產(chǎn)權(quán)法院之一和首批互聯(lián)網(wǎng)法院所在地。這些特色資源為廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的體系化、完整化、特色化奠定了機構(gòu)保障、人才和經(jīng)驗積累等有利條件。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟增長動力遲緩、法規(guī)政策深化等大背景下，要實現(xiàn)廣東省電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵式躍升發(fā)展以及鞏固持續(xù)式增長優(yōu)勢需要對電子商務(wù)的發(fā)展軟環(huán)境進行有針對性的優(yōu)化。

1、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法必要性分析

1.1立法滯后與電子商務(wù)飛速發(fā)展之間的矛盾

電子商務(wù)的發(fā)展速度、形態(tài)、趨勢與互聯(lián)網(wǎng)運用技術(shù)息息相關(guān)。阻礙電子商務(wù)健康發(fā)展的傳統(tǒng)手段如刷單、虛假宣傳、支付風(fēng)險等已經(jīng)得到較好的遏制。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的多層化、縱深化、復(fù)雜化的推進，電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)遭受侵害的方式更加多樣，手段更加隱蔽，維權(quán)也更加困難。知識產(chǎn)權(quán)侵害日漸成為阻礙電子商務(wù)健康發(fā)展的主要原因。作為立法經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)研、修改、論證等較為漫長的過程，具有宏觀調(diào)整和原則指導(dǎo)的特點。電子商務(wù)伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展呈現(xiàn)出引爆式發(fā)展、傳播不可控、收益波動大等與傳統(tǒng)商業(yè)迥然不同的特點。因此，僅僅依據(jù)條文簡練、描述概括、宏觀原則的《電子商務(wù)法》是很難及時、深入、精準(zhǔn)地調(diào)整電子商務(wù)實務(wù)。而地方性立法能夠根據(jù)地方行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和特點，整合地方的特色資源為電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護提供兼具靈活性和前瞻性的細(xì)化立法保護。在《電子商務(wù)法》開始施行的大前提下，《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》還沒有進行跟進式、配套式修改的背景下，根據(jù)廣東省電子商務(wù)發(fā)展的特點進行針對性、補漏式的立法，能夠為廣東省電子商務(wù)健康快速發(fā)展提供較為精準(zhǔn)的立法保障，也可為電子商務(wù)法的全國性施行完善提供有益的經(jīng)驗積累和樣本參考。

1.2實體法規(guī)定可操作性尚待完善

《電子商務(wù)法》第41到45條對電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護進行了集中和概括式的規(guī)定。其中，最具有創(chuàng)新價值和實際運用效果的是確定了“避風(fēng)港”原則（第43條）和“紅旗原則”（第45條）。首先，第42條針對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者處理知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的投訴通知后積極作為的規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施”。而對“及時”和“必要”這兩個對于厘清電子商務(wù)平臺法律責(zé)任承擔(dān)極為關(guān)鍵要素沒有進一步細(xì)化，容易導(dǎo)致在現(xiàn)實中出現(xiàn)責(zé)任不清證明不能的被動局面。另外，“紅旗原則”在實踐操作上具有相當(dāng)?shù)碾y度。第45條規(guī)定“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施?！薄爸阑驊?yīng)當(dāng)知道”是一項在實踐中認(rèn)定相對困難的認(rèn)知狀態(tài)，而且舉證責(zé)任的分配由主張權(quán)利人來承擔(dān)增加了舉證困難。這個條款中的“侵犯知識產(chǎn)權(quán)”并沒有明確的種類、程度、損失范圍、次數(shù)等的限制，在現(xiàn)實中加大了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人主張權(quán)利的難度。

1.3電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護特定對接程序規(guī)定缺位

《電子商務(wù)法》的最終出臺經(jīng)歷了3次公開征求意見和4次審議，各條文款項的反復(fù)斟酌定奪體現(xiàn)出了立法者的謹(jǐn)慎和細(xì)致，也體現(xiàn)了對電子商務(wù)實體保護卓越而刻苦的努力?；ヂ?lián)網(wǎng)法院、知識產(chǎn)權(quán)法院秉承著對專業(yè)專門案件實行集中管轄的原則應(yīng)運而生，著眼為知識產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)提供更加精準(zhǔn)的糾紛解決資源。而目前與電子商務(wù)相關(guān)的立法中并沒有對互聯(lián)網(wǎng)法院、知識產(chǎn)權(quán)法院如何審理電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛作出明確、細(xì)化和可操作性強的程序指引。整合互聯(lián)網(wǎng)法院、知識產(chǎn)權(quán)法院的優(yōu)勢和資源，制定程序清晰、科學(xué)高效的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)解決糾紛體制是地方性電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法重要使命。

1.4其他省市先行立法嘗試實踐

作為引領(lǐng)電子商務(wù)規(guī)則運行以及深諳電子商務(wù)發(fā)展各階段形態(tài)的電子商務(wù)運行實踐的省市在與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的電子商務(wù)發(fā)展過程中積累了較為成熟的經(jīng)驗。有些省市還就電子商務(wù)立法進行了先行的探索。如浙江省作為電子商務(wù)崛起大省以及首間互聯(lián)網(wǎng)法院落戶的省份在2017年就率先制定了《浙江省電子商務(wù)條例（草案）》，其中對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定條文達(dá)十多條，內(nèi)容涵蓋了電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)受侵害的情形、舉證責(zé)任、法律責(zé)任等。汕頭經(jīng)濟特區(qū)作為電子商務(wù)發(fā)展的后起之秀也深刻意識到電子商務(wù)良性發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)密法網(wǎng)的保障，在2012年出臺了《汕頭經(jīng)濟特區(qū)電子商務(wù)促進辦法》。2018年深圳出臺了有著“史上最嚴(yán)知識產(chǎn)權(quán)保護”之稱的《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》。這些已有省市對電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)保護的立法探索都為廣東省制定電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法奠定了基礎(chǔ)。

2、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法整體思路

2.1以實體保護為主線，兼顧程序保障

廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法應(yīng)該著重對目前全國性的知識產(chǎn)權(quán)立法、電子商務(wù)立法中尚未明確和在實踐中適用有困難的條款進行在不違背立法原則和整體立法前提下的細(xì)化規(guī)定。這些規(guī)定應(yīng)該注重強化對電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)保護的實體保護，對于程序性事項應(yīng)該嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的全國性立法的規(guī)定，不能隨意進行突破。尤其是新設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)法院和知識產(chǎn)權(quán)法院的運行規(guī)則尚處于探索和建設(shè)的整合發(fā)展初期，對于電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的程序性保障，地方性立法應(yīng)該充分考慮兩者的融合以及與其他糾紛解決方式進行整合。

2.2突出對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的周全保護

《電子商務(wù)法》的出臺經(jīng)歷了五年時間和四次修改可見涉及其中多方的利益考量、博弈以及平衡。但是，電子商務(wù)法作為對于電子商務(wù)整體過程進行總體制約調(diào)整的全國性立法對于屬于電子商務(wù)其中組成部分的知識產(chǎn)權(quán)方面的保護未免不能做到精細(xì)、精準(zhǔn)。同時，知識產(chǎn)權(quán)保護屬于立法多頭、內(nèi)容常新、運作復(fù)雜的體系，要實現(xiàn)電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護與實踐發(fā)展最大程度的契合需要地方性立法的介入。對于廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法要明確對知識產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的周全保護的主基調(diào)，在對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護范圍、保護方式、保護期限等方面要回應(yīng)對真正權(quán)利人周全保護的立法呼喚。

2.3理性預(yù)留立法的彈性空間

電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法作為調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異的對象以及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展迅猛的領(lǐng)域，應(yīng)該充分預(yù)留日后立法內(nèi)容可調(diào)整、可補充的適度空間。因此，廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法應(yīng)該在條款設(shè)定上有前瞻性的內(nèi)容，在術(shù)語表達(dá)上有較為充分的可調(diào)整性用語。

3、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法亮點特色

3.1突出電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的嵌入性和聯(lián)動性

廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法作為地方性立法應(yīng)該要銜接上位的知識產(chǎn)權(quán)法和新出臺在短期內(nèi)不會進行修改的電子商務(wù)法的規(guī)定。在立法上要明確為廣東省電子商務(wù)良性有序發(fā)展服務(wù)的大前提，不能脫離知識產(chǎn)權(quán)保護措施與電子商務(wù)發(fā)展相呼應(yīng)的落腳點。同時，廣東省電子商務(wù)發(fā)展具有后續(xù)發(fā)展強勁、自律主體眾多、制造業(yè)支撐、品牌成長迅速、糾紛解決途徑多元等特點，因此廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法應(yīng)該凸顯廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的這些優(yōu)勢，在立法中明確鼓勵品牌成長，致力于設(shè)計糾紛多元聯(lián)動制度。

3.2注重高新技術(shù)引領(lǐng)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護

改革開放以來，廣東省的經(jīng)濟總量一直在全國成為領(lǐng)頭羊。電子商務(wù)的發(fā)展廣東也是獨樹一幟。未來社會的發(fā)展是科技力量為主導(dǎo)的比拼，信息社會的到來使經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)、規(guī)模、制勝優(yōu)勢都發(fā)生了本質(zhì)的改變。作為與科技強省目標(biāo)相呼應(yīng)的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法可以在鼓勵高新技術(shù)發(fā)展，培育高新技術(shù)反向維護知識產(chǎn)權(quán)保護方面找到共同的契合點。作為科學(xué)技術(shù)投入居于全國前列的的大省，廣東省的科學(xué)發(fā)展載體、平臺、資金、人才、政策優(yōu)勢都非常顯著。秉承“敢為天下先”精神實干勇闖的廣東省應(yīng)該注重對涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展引擎和知識產(chǎn)權(quán)保護常新兩者的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法著重強調(diào)科技參與和推進。

3.3粵港澳合作開創(chuàng)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護新模式

電子商務(wù)的發(fā)展正在逐步消除地域差距、信息不對稱、產(chǎn)品設(shè)計周期長等傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展障礙并顯示出其強大的普適性。廣東省作為地緣毗鄰港澳，經(jīng)濟發(fā)展與港澳密切的省份，應(yīng)該在地方性立法中注重吸納港澳作為電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的合作方。尤其是借助港澳作為國際電子商務(wù)發(fā)展窗口的觀察平臺角色，制定能夠促進粵港澳共同發(fā)展的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

4、廣東省電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法配套機制建設(shè)

4.1營造電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護人人有責(zé)的良好氛圍

創(chuàng)新是一個國家和民族保持強勁發(fā)展力量的動力。對于滲透在我們經(jīng)濟和生活中的電子商務(wù)要真正落實知識產(chǎn)權(quán)得到有效的保護需要在全社會營造學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)、尊重知識產(chǎn)權(quán)和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。廣東省具有較為完備的高等教育體系和良好、強勁的輿論宣傳資源，應(yīng)該把對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護作為今后宣傳工作的重要內(nèi)容。電子商務(wù)協(xié)會、法院、仲裁委員會也需要共同參與到電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的輿論宣傳中，從而增強電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳內(nèi)容的真實性和可操作性。

4.2建造通暢的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護信息公開網(wǎng)

電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護要落到實處還需要公眾的積極參與。公眾對電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)注、參與、舉報、獎懲都需要信息齊全、過程完整、分析透徹的立體信息公開過程。作為政府部門可以通過自身網(wǎng)站建設(shè)、購買第三方服務(wù)、獎勵優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等方式來促進電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護信息的多渠道、完整化、及時性的公開。

5、小結(jié)

越來越多廣東本土電子商務(wù)品牌的做大做強以及新生優(yōu)質(zhì)品牌的成長客觀上需要更加貼合本土發(fā)展資源、環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體制對其進行精細(xì)、系統(tǒng)的保護。作為占有沿海商業(yè)發(fā)展先機的廣東省應(yīng)該抓住歷史發(fā)展機遇，結(jié)合自身特色優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權(quán)周密優(yōu)質(zhì)持續(xù)保護為突破口，提升電子商務(wù)的內(nèi)涵發(fā)展檔次，挖掘制高優(yōu)勢，形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中具有特色和亮點的板塊和條層，夯實互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的發(fā)展優(yōu)勢。

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