楊華

摘要：簡(jiǎn)述產(chǎn)業(yè)鏈的含義，并在產(chǎn)業(yè)鏈視角下分析完善捕撈漁船管控機(jī)制的必要性以及應(yīng)當(dāng)采取的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈;捕撈漁船;管控機(jī)制

中圖分類號(hào)：[S9-9] ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

捕撈漁船問題，一直以來(lái)是一個(gè)重大的問題，影響甚廣。如果說(shuō)在一家工廠的生產(chǎn)鏈中，那么捕撈漁船就是提供生產(chǎn)原料供應(yīng)商，沒有生產(chǎn)原料供應(yīng)商，那么這一家公司也就不能很好的運(yùn)營(yíng)。但供應(yīng)過多影響了自然環(huán)境發(fā)展，甚至還引起其他行業(yè)的不穩(wěn)定，只有將問題扼殺在搖籃中才會(huì)能夠得到最優(yōu)解?，F(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈有了新的定義，也更加重視產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作能力。產(chǎn)業(yè)鏈間只有各方面共同努力，才能夠達(dá)到1+1大于2的作用。在海洋產(chǎn)品發(fā)展的過程中，捕撈有著舉足輕重的地位，只有在捕撈漁船管控完善，才能讓這一條產(chǎn)業(yè)鏈有更健康的發(fā)展。

1 ?產(chǎn)業(yè)鏈的含義

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，同理可推，那么捕撈漁船有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈則是，開始生產(chǎn)捕撈器具的生產(chǎn)商。比如漁船漁機(jī)修造，然后就是勞動(dòng)力，捕撈定是需要人，只有人才能實(shí)施捕撈。海洋捕撈不是小打小鬧，一次捕撈魚的量也是不容小覷，這就需要儲(chǔ)存的器具。捕撈的最大目的就是出售，換取高額的利潤(rùn)，捕撈結(jié)束，就將捕撈的成果出售，最后再經(jīng)過工廠加工，將所捕撈的魚類等端上餐桌，成為別人的食物。作為一種客觀規(guī)律，它像一只"無(wú)形之手"調(diào)控著產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

2 ?產(chǎn)業(yè)鏈視角下完善捕撈漁船管控機(jī)制的必要性

2.1 ?相關(guān)法律制度不盡完善

海上資源十分豐富，這個(gè)是眾所周知的，所以很多人，就把目光投向了海洋，但過多的人去覬覦海洋資源也會(huì)造成海洋資源的巨大損失。雖然我國(guó)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了這一問題，并且及時(shí)采取立法措施進(jìn)行管制，可法律依然還是沒有太成熟，它依然還有許多漏洞。例如，從事捕撈活動(dòng)需要事先獲得捕撈許可、繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)?？墒请S著當(dāng)?shù)卣母?，部門的分設(shè)等，這兩項(xiàng)費(fèi)用也未能很好的進(jìn)行收取，如若法律將這些現(xiàn)象進(jìn)行再次立法，阻止這種不良習(xí)性的發(fā)展，就可以有效阻止海洋資源的大量流失，規(guī)范捕撈漁船行業(yè)。捕撈漁船行業(yè)的規(guī)范，對(duì)于整一條產(chǎn)業(yè)鏈而言都是有益的。比如就不會(huì)因?yàn)椴稉屏窟^大，而造成供應(yīng)上的惡意競(jìng)爭(zhēng)，這樣不論從哪方面而言都是有害無(wú)益，漁業(yè)資源被無(wú)端浪費(fèi)，捕撈者損失慘重。

2.2 ?現(xiàn)代治理能力仍舊存有短板

漁業(yè)這個(gè)從古至今就存在的職業(yè)，政府給與了它許多的關(guān)注，過度的關(guān)注就容易造成這個(gè)行業(yè)對(duì)政府的依賴。例如，當(dāng)前國(guó)家對(duì)漁船有更新改造補(bǔ)貼、生產(chǎn)成本補(bǔ)貼，這種行為加重了政府的支出，也造成了“僵尸船”的出現(xiàn)。有一些捕撈漁船，不下海進(jìn)行捕撈，就依靠政府的補(bǔ)貼過日子?；蛘哂行┻M(jìn)行大包大攬，利用政府的政策，牟取暴利，這種行為對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈都是不利的，就從勞動(dòng)力來(lái)講，如果擁有大部分船只的人，不下海進(jìn)行捕撈，就是讓這一部分以捕撈為生的人失去工作。捕撈量的減少還會(huì)使供應(yīng)不平衡，我們害怕供過于求，但是也害怕求過于供。如若求過于供，就會(huì)造成物價(jià)的上升。

3 ?產(chǎn)業(yè)鏈視角下完善捕撈漁船管控機(jī)制的措施

3.1 ?科學(xué)立法，完善捕撈漁船管控機(jī)制的法規(guī)

思考產(chǎn)業(yè)鏈與捕撈漁船管控的關(guān)系，完善法規(guī)，把一些不需要的法規(guī)進(jìn)行刪改，把一些存在的問題進(jìn)行立法。爭(zhēng)取完善捕撈漁船管控，讓捕撈漁船真正成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“翅膀”，起到真正的作用，而不是，占據(jù)著資源卻浪費(fèi)著資源。

3.2 ?加強(qiáng)管制

政府可以組織一支隊(duì)伍，進(jìn)行暗訪和巡查，將那些“僵尸船”與為了得到大額補(bǔ)貼而進(jìn)行大包大攬的行為進(jìn)行處罰，國(guó)家的資金必須補(bǔ)貼真的矜矜業(yè)業(yè)進(jìn)行捕撈的人身上。加強(qiáng)捕撈漁船管制也能夠讓捕撈的海洋產(chǎn)品質(zhì)量有保障，如果沒有加強(qiáng)管制，定會(huì)有人進(jìn)行以次充好，將一些劣質(zhì)的海洋產(chǎn)品供應(yīng)到產(chǎn)業(yè)鏈的下一環(huán)節(jié)中。

3.3 ?鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，試點(diǎn)建設(shè)漁船管理創(chuàng)新示范區(qū)

任何事情都無(wú)法脫離創(chuàng)新二字，完善捕撈漁船管控機(jī)制自然也是這樣。政府可以選擇一處合適的地方，率先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)漁船管理創(chuàng)新。雖然不同的地方發(fā)展不同，但不論如何，總歸有相似之處得以借鑒。

3.4 ?堅(jiān)持以人為本

人永遠(yuǎn)都是最重要的，一切的發(fā)展、改革都是為了更好地生存。在海上進(jìn)行捕撈的人都會(huì)面臨各種意外、不確定的因素。所以在那以前都要做好措施和心理準(zhǔn)備。在海上進(jìn)行捕撈的人員，不管是私人進(jìn)行捕撈還是公司組織，都要準(zhǔn)備好保險(xiǎn)等，各種應(yīng)對(duì)災(zāi)難的措施，將對(duì)人的傷害減小。

4 ?結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過捕撈漁船管控機(jī)制的完善，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展一定會(huì)是如虎添翼，各方面的問題都將能夠得到妥善的解決。以對(duì)海洋資源最少的消耗達(dá)到海洋產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈最好的效果。只有以最少的消耗達(dá)到最優(yōu)，也才會(huì)是完善捕撈漁船管控機(jī)制的一次巨大成功。

參考資料

[1]王桐.產(chǎn)業(yè)鏈視角下完善捕撈漁船管控機(jī)制的思考[J]中國(guó)水產(chǎn)，2019：05.

[2]李明爽.繼續(xù)強(qiáng)化海洋漁船管理促進(jìn)漁業(yè)和諧健康發(fā)展——就“十二五”海洋漁船管控制度訪崔利鋒副局長(zhǎng)[J]中國(guó)水產(chǎn)，2011：09.

[3]本期訊.農(nóng)業(yè)部就海洋漁業(yè)資源管理制度改革情況舉行發(fā)布會(huì)[J]中國(guó)水產(chǎn)，2017：02.