陳佳玉

關(guān)鍵詞：保護(hù)路徑;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);旅游

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1672-7517（2019）03-0199-01

我國旅游法在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)上存在一定的漏洞，由于我國出臺(tái)《旅游法》相對(duì)較晚，旅游迅速發(fā)展，因此存在一定的問題在所難免。解決這一問題需要全面分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，旅游發(fā)展需求等問題，出臺(tái)更完善的旅游法律法規(guī)，并加大其執(zhí)行力度。

1 問題的提出

目前，關(guān)于旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的研究增多，旅游中消費(fèi)者權(quán)益受到侵害問題較為明顯。主要表現(xiàn)在旅游中消費(fèi)者應(yīng)該享受的權(quán)利被忽視，如旅游自由權(quán)，知情權(quán)和安全權(quán)等。其中，自由權(quán)和知情權(quán)被忽視現(xiàn)象更為明顯，消費(fèi)者為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，大事渲染旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，在合同中沒有標(biāo)明產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，反而更多的存在一些隱藏的條款。關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的問題經(jīng)常被報(bào)道出來，且旅行社并未注意到這一問題，依然以追求經(jīng)濟(jì)利益為主，在經(jīng)營過程中存在諸多的“貓膩”，影響了消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)。另外，消費(fèi)者應(yīng)享有景點(diǎn)觀看權(quán)，觀看景點(diǎn)是游客最基本的目的，但在組團(tuán)游中，旅行社在景點(diǎn)時(shí)間安排上存在不合理性，消費(fèi)者的景點(diǎn)觀看效果不佳，很多成為走過場(chǎng)，沒機(jī)會(huì)認(rèn)真享受。因此，在對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)問題出現(xiàn)以后，國家和相關(guān)部門提出了治理意見，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，致力于從法律上、執(zhí)行上，管理上，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)劃旅游行業(yè)。

2 問題的解決

2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)體系

針對(duì)當(dāng)前的問題，需要完善旅游基本法，以及旅游領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)配套法律。首先對(duì)《旅游法》進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，一方面對(duì)旅游權(quán)益侵害事件進(jìn)行還原，在法律中規(guī)定細(xì)節(jié)，使更多的行為判斷有法可依，針對(duì)詞義不確定的條款進(jìn)行優(yōu)化。另一方面，完善旅游服務(wù)合同，明確旅游經(jīng)營者與旅游者的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)，明確游客和經(jīng)營業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和旅行的程序。明確旅游管理人員和其他工作人員的工資獲得方式，明確規(guī)定不合理定價(jià)的懲罰項(xiàng)目，完善旅游專業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)配套法律。與旅游相關(guān)交通、娛樂、經(jīng)濟(jì)、體育等法律同樣進(jìn)行完善，與旅游法共同規(guī)范我國旅游行為，保證消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法，規(guī)范旅行社的發(fā)展

旅行社在發(fā)展過程中，擁有自由權(quán)，但是要時(shí)刻以法律規(guī)定為前提。旅游法的出臺(tái)既是保證旅行社獲得經(jīng)濟(jì)效益，也保證游客的基本權(quán)益。因此在法律出臺(tái)以后，要加大其執(zhí)行力度，委派專業(yè)部門對(duì)旅游中的行為進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格禁止虛假宣傳、旅游合同中的霸王條款等，嚴(yán)格監(jiān)察定價(jià)不合理行為，并對(duì)以上違法行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，確保消費(fèi)者的知情權(quán)、自由權(quán)。規(guī)范旅行社行為可以從以下幾個(gè)方面入手，

首先，要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和整治，加大審查力度。對(duì)無照經(jīng)營的旅行社要直接取替，對(duì)存在虛假宣傳的企業(yè)進(jìn)行懲罰，建立長效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位無死角的監(jiān)督。其次，應(yīng)對(duì)營銷者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其思想素養(yǎng)，并且要給予旅行社一定的生存空間。但要嚴(yán)格監(jiān)控每個(gè)環(huán)節(jié)，通過媒體宣傳等方式提高消費(fèi)者自身的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。從根本上杜絕旅游中不合法的行為。

2.3 完善旅游糾紛處理法律制度

在旅游中，即使在法律完善的情況下也難免出現(xiàn)不合理行為，重要的是如何妥善的處理法律糾紛問題。筆者認(rèn)為，首先應(yīng)建立完善的法律糾紛處理制度，并且要針對(duì)特殊的旅游爭議采取合理的處理方法。針對(duì)游客的投訴問題，針對(duì)當(dāng)前旅游法的規(guī)定進(jìn)行處理，如法律有明確的規(guī)定，有明確的管理部門，該部門要及時(shí)進(jìn)行處理，如不能處理，則應(yīng)移交上級(jí)部門，并及時(shí)通知游客。對(duì)游客受到的不合理待遇要及時(shí)處理，要提高管理部門的執(zhí)行效率。在法律層面上，就應(yīng)明確管理部門，如管理部門不能履行其義務(wù)，要對(duì)其進(jìn)行合理的懲罰。建立至上而下的管理機(jī)制。其次，需要采取平臺(tái)化的管理模式，將消費(fèi)者權(quán)益問題的處理過程和結(jié)果公開，并根據(jù)糾紛的解決情況，對(duì)旅行社進(jìn)行評(píng)級(jí)。使游客能夠第一時(shí)間了解情況。最后，要加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)合，不僅要從法律執(zhí)行部門上入手，還需要加強(qiáng)其與行政部門、工商管理部門的合作，規(guī)范旅行社行為，要求旅行社出示相關(guān)證件，并且進(jìn)行合理的宣傳，杜絕虛假宣傳，使游客能夠正確了解旅行社，做出正確的選擇。最后，需要定期組織聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)旅游地區(qū)及其周邊地區(qū)的商家進(jìn)行排查，保證其合理經(jīng)營，及時(shí)督促和處理不合理行為。

3 總結(jié)

消費(fèi)者權(quán)益是旅游中最基本的權(quán)益，針對(duì)目前消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的問題，筆者從法律角度進(jìn)行分析，對(duì)法律存在的相關(guān)問題進(jìn)行剖析，提出了適當(dāng)?shù)慕ㄗh，以促進(jìn)我國旅游法的進(jìn)一步完善，為旅游業(yè)的發(fā)展提供保障。

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【通聯(lián)編輯：張薇】