王林艷

“一帶一路”倡議由習(xí)近平主席在2013年提出，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，其核心理念是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。六年來，倡議受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注，影響力日益擴(kuò)大，成為廣受歡迎的公共產(chǎn)品。同時(shí)，“一帶一路”倡議及其相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展成為國際媒體的報(bào)道熱點(diǎn)。

美國媒體的報(bào)道在國際輿論場上占據(jù)主導(dǎo)地位，影響著“一帶一路”的國際輿論環(huán)境。通過選擇哪些“一帶一路”的素材作為重點(diǎn)來報(bào)道，選擇哪些素材作為報(bào)道內(nèi)容的構(gòu)成部分，選擇排除或者忽略哪些素材，他們構(gòu)建了“一帶一路”的新聞敘事。這也體現(xiàn)了他們的報(bào)道傾向。分析他們?nèi)绾螆?bào)道“一帶一路”，能讓我們更好地了解“一帶一路”所處的國際輿論環(huán)境。

一、新聞框架理論

新聞框架理論的主要內(nèi)容是指，媒體設(shè)置議題，選擇新聞信息，按順序與重要性組織起來的新聞敘事。①美國學(xué)者蓋爾？費(fèi)厄赫斯特和羅伯特？薩爾認(rèn)為，設(shè)置框架的過程是記者選擇什么信息，如何突出處理這些信息，將信息及其隱含的價(jià)值判斷呈現(xiàn)給受眾，從而影響個(gè)人認(rèn)知和輿論。②

框架的功能是篩選和強(qiáng)調(diào)。如同攝影中的取景構(gòu)圖，框架就是排除不需要的部分，選擇需要的部分，在新聞報(bào)道中強(qiáng)調(diào)處理，來體現(xiàn)“意義解釋、歸因推論”。③新聞報(bào)道所建構(gòu)的知識、所形成的規(guī)范、所反映的價(jià)值，以及所塑造的共識一旦為受眾接受，就會(huì)變成受眾對原初社會(huì)事件“意義化”的框架和模式，而且通過此框架對不同社會(huì)事件做類似的理解和詮釋。④

新聞框架研究通常包括媒體的生產(chǎn)研究、內(nèi)容研究和效果研究三個(gè)領(lǐng)域。媒體生產(chǎn)研究和內(nèi)容研究主要探討媒體如何設(shè)置報(bào)道框架和報(bào)道框架的具體內(nèi)容特點(diǎn)。效果研究側(cè)重探討框架效果的產(chǎn)生及強(qiáng)度問題，以及考察受眾框架同媒體框架的相互作用關(guān)系。⑤本文采用框架分析的新聞生產(chǎn)和內(nèi)容分析這兩個(gè)角度來看《紐約時(shí)報(bào)》如何設(shè)置“一帶一路”的報(bào)道框架以及框架內(nèi)容特點(diǎn)。

二、《紐約時(shí)報(bào)》“一帶一路”報(bào)道的新聞框架分析

《紐約時(shí)報(bào)》總部在紐約，國際影響力較大，讀者以政商學(xué)屆精英階層為主。本文的樣本來自《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站，選擇原則是2018年1月至2019年6月《紐約時(shí)報(bào)》（紐約版）刊登的含有“‘一帶一路倡議”一詞的自采報(bào)道。經(jīng)過閱讀后，去掉含有這個(gè)詞但主要內(nèi)容與“一帶一路”倡議無關(guān)的文章，得到新聞報(bào)道樣本17篇。

（一）從新聞生產(chǎn)角度看報(bào)道框架

從報(bào)道主題和報(bào)道角度看，17篇樣本報(bào)道內(nèi)容涉及以下幾方面：“一帶一路”在巴基斯坦項(xiàng)目顯示中國“軍事野心”；美國大規(guī)模擴(kuò)大對外援助，反制中國影響力；中國承建克羅地亞橋梁，為進(jìn)入歐洲鋪路；意大利港口將成為中國打開歐洲的門戶；意大利擬參與“一帶一路”，引發(fā)盟友擔(dān)憂；塞內(nèi)加爾向中國貸款發(fā)展基建會(huì)有債務(wù)危機(jī)；“一帶一路”項(xiàng)目借貸風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)擔(dān)憂；斯里蘭卡漢班托塔港建設(shè)是“債務(wù)陷阱”；馬來西亞無力還債暫停中國項(xiàng)目；中國削減馬來西亞鐵路造價(jià)；在非洲與中國企業(yè)競爭，美國公司面臨困境；“一帶一路”項(xiàng)目輸出中國過剩煤炭產(chǎn)能；滑雪場、水療中心成“一帶一路”另類項(xiàng)目；中國繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”，但更謹(jǐn)慎低調(diào)；中國重塑建設(shè)項(xiàng)目回應(yīng)外界批評。

這些主題反映報(bào)道想呈現(xiàn)（框架）的是：中國希望借“一帶一路”建設(shè)擴(kuò)大在歐洲、非洲和亞洲的影響力和戰(zhàn)略布局；歐洲盟國擔(dān)憂意大利加入“一帶一路”后對歐洲不利；“一帶一路”造成借貸國“債務(wù)負(fù)擔(dān)”；“一帶一路”輸出過剩煤炭產(chǎn)能，導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；“一帶一路”資金支持有利中國公司競標(biāo)，令美國公司處于下風(fēng)；“一帶一路”有個(gè)別項(xiàng)目偏離使命。由此可見，《紐約時(shí)報(bào)》的“一帶一路”報(bào)道框架偏向負(fù)面、消極，傳遞出對“一帶一路”憂慮、警惕、防范的心理。

從報(bào)道基調(diào)看，絕大多數(shù)（16篇）報(bào)道都是消極、悲觀的，傾向于突出“一帶一路”建設(shè)制造所謂“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”和中國的所謂“擴(kuò)張意圖”，渲染歐盟以及美國、德國、法國、印度、馬來西亞等地區(qū)和國家對倡議持疑慮、擔(dān)憂的態(tài)度。有3篇報(bào)道是比較積極的，反映中資促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，萬象房地產(chǎn)市場成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。老撾希望通過“一帶一路”倡議建設(shè)一條鐵路線改善其與鄰國的聯(lián)系，并準(zhǔn)備迎接中國對其房地產(chǎn)市場新一輪投資。報(bào)道說，中國試圖將這條鐵路線從老撾延伸到泰國，進(jìn)入泰國市場，但能否成功不確定。

（二）從內(nèi)容分析角度看報(bào)道框架內(nèi)容特點(diǎn)

通過對17篇報(bào)道樣本的內(nèi)容分析可見，《紐約時(shí)報(bào)》對“一帶一路”的報(bào)道主要設(shè)定了四個(gè)框架：

1.“一帶一路”目的是擴(kuò)大中國的全球經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治影響力，有戰(zhàn)略意圖構(gòu)想；美國對此指責(zé)，歐洲部分國家、亞洲部分國家（印度、泰國）存有疑慮、擔(dān)憂。

2.“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)高，造成項(xiàng)目所在國債務(wù)過重或者債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。

3. 因?yàn)椤耙粠б宦贰辟Y金支持和幕后交易，中國公司獲得競爭優(yōu)勢，并帶進(jìn)大量中國工人而非培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と恕Ｒ恍┢髽I(yè)在“一帶一路”名義下修建無關(guān)項(xiàng)目，受到中方審查。

4. 中國資金改善東歐國家交通設(shè)施，促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到歡迎。

從數(shù)量上看，第一框架和第二框架為主要報(bào)道框架內(nèi)容，兩個(gè)框架共占73.03%， 凸顯的是“一帶一路”倡議帶來的“中國威脅”與“一帶一路”是“債務(wù)陷阱”。“一帶一路”倡議被描述成中國推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)利益和政治影響力的計(jì)劃；中國形象被抹黑，被塑造成希望通過倡議建設(shè)一個(gè)全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓自己成為貿(mào)易中心，并增強(qiáng)其地緣政治；美國對倡議有疑慮，施壓盟友慎重加入；歐盟、德國、法國、印度、馬來西亞等持擔(dān)憂態(tài)度；中國在亞洲、非洲、歐洲大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，使一些國家面臨債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)，并以中國接管斯里蘭卡港口作為例證。

第三框架主要突出中國企業(yè)的一些問題，比如“不公平競爭”、低薪雇用大量中國工人快速完成工程而不是培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と?、用“一帶一路”名義修建不相關(guān)項(xiàng)目，比如娛樂項(xiàng)目，受到中方審查。

前三個(gè)框架報(bào)道傾向都是消極的。第四個(gè)框架是積極的，側(cè)重報(bào)道中國資金改善東歐國家交通設(shè)施、因促進(jìn)老撾房地產(chǎn)市場發(fā)展而受到歡迎等事實(shí)，但只提到3次。

從消息來源上看，報(bào)道主要采訪對象大多數(shù)為美國、歐洲、非洲、馬來西亞、巴基斯坦的政府官員（63個(gè)），美國智庫專家（14個(gè)），美國、歐洲、澳大利亞、肯尼亞和印度商界領(lǐng)袖（8個(gè)），馬來西亞、斯里蘭卡、印度、非洲的普通人（6個(gè)），反映的主要是精英階層對于“一帶一路”合作建設(shè)的擔(dān)憂質(zhì)疑和批評。

三、“一帶一路”對外傳播的建議

《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道框架突出夸大所謂“中國威脅論”和“債務(wù)陷阱論”，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”的共商共建共享原則和核心理念在報(bào)道中沒有體現(xiàn)，“一帶一路”共建項(xiàng)目幫助參與國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生福祉的事實(shí)在報(bào)道中也沒有體現(xiàn)。這種帶有偏見夸大的報(bào)道不能讓外國受眾對“一帶一路”倡議有全面客觀真實(shí)的了解，反而對中國形成了誤解和片面錯(cuò)誤印象。在對外傳播中，中國媒體應(yīng)積極主動(dòng)多報(bào)道“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展，滿足受眾的信息需求，提升國際輿論場上的話語權(quán)，增強(qiáng)傳播力度和效果。

（一） 打造“一帶一路”大外宣格局

通過整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合駐外機(jī)構(gòu)力量，包括“一帶一路”沿線國家的中國企業(yè)，使各方在對外傳播理念、目標(biāo)和工作機(jī)制上保持一致，相互配合形成合力，建立由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“一帶一路”大外宣格局。

在“一帶一路”大外宣格局框架下，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，成立“一帶一路”對外傳播機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使中央政策得到各方一致的貫徹，為講好“一帶一路”故事做好機(jī)制保障。

“一帶一路”沿線國家的中國企業(yè)要樹立項(xiàng)目工作就是外宣的大外宣意識，與所在國家、城市和社區(qū)建立良好互動(dòng)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立良好公眾形象，這有助于塑造中國國家形象。

（二）主動(dòng)擴(kuò)大正面報(bào)道

中國媒體應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大報(bào)道“一帶一路”合作建設(shè)的積極一面，挖掘事實(shí)，用鮮活實(shí)例來反映建設(shè)項(xiàng)目對所在國家、所在城市和社區(qū)的促進(jìn)作用，體現(xiàn)“倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界”，同時(shí)不回避建設(shè)過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，增進(jìn)國外受眾對“一帶一路”倡議的了解。

對于外媒的片面歪曲報(bào)道，中國媒體應(yīng)以有針對性的報(bào)道予以駁斥，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說明“一帶一路”建設(shè)不是“債務(wù)陷阱”，不是威脅而是發(fā)展機(jī)遇。中國媒體可以前往外媒報(bào)道中涉及的地方做細(xì)致詳實(shí)的實(shí)地報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)國際關(guān)切，解疑釋惑，消除誤解，增進(jìn)理解。

在報(bào)道方式上，應(yīng)采用貼近外國受眾思維和閱讀習(xí)慣的方式，通過全媒體融合報(bào)道增強(qiáng)報(bào)道吸引力，提高國外受眾對報(bào)道的關(guān)注。

（三）借用外國人、外國媒體加強(qiáng)報(bào)道

政商學(xué)界知名人士作為意見領(lǐng)袖能夠影響輿論，如果請“一帶一路”項(xiàng)目所在國的政商學(xué)界人士討論“一帶一路”對于他們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉改善的促進(jìn)作用，請研究“一帶一路”的外國專家智庫學(xué)者談“一帶一路”促進(jìn)全球貿(mào)易和就業(yè)、“一帶一路”不是“債務(wù)陷阱”則更有說服力。

比如，針對斯里蘭卡漢班托塔港常被外媒作為“債務(wù)陷阱”典型例子的情況，美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)中非研究所所長狄波拉·布勞提甘曾發(fā)表署名文章稱，外界對該港口存在“廣泛誤解”。并引用兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說，“債務(wù)問題不是中國造成的”。⑥她引用美國兩家研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)來說明，沒有事實(shí)證據(jù)表明中國海外借貸是債務(wù)陷阱。中國在非洲和拉美的貸款規(guī)模大，但擔(dān)心中國故意掠奪需要幫助的國家是沒有根據(jù)的。

應(yīng)邀請外國媒體去“一帶一路”項(xiàng)目所在地參觀采訪，實(shí)地感受“一帶一路”合作共贏的發(fā)展故事，加深外國媒體對“一帶一路”倡議的了解，減少偏見，并使他們用不同語言完成的報(bào)道覆蓋到更多的國際受眾。

「注釋」

①Fairhurst，G.& Sarr，R.（1996）The art of Framing.San Francisco： Jossey-Bass.8，轉(zhuǎn)引自劉建明：《還原西方新聞框架理論的本真——兼論新聞框架的內(nèi)涵與組構(gòu)》，《新聞愛好者》2017年第5期，

②大眾傳播理論，https：//masscommtheory.com/theory-overviews/framingtheory/。

③劉建明：《還原西方新聞框架理論的本真——兼論新聞框架的內(nèi)涵與組構(gòu)》，《新聞愛好者》2017年第5期。

④曾慶香：《新聞敘事學(xué)》，中國廣播電視出版社2005年版，第201-204頁。

⑤郭小安：《衍生與融合：框架理論研究的跨學(xué)科對話》，《現(xiàn)代傳播》2018年第7期。

⑥狄波拉·布勞提甘：《一帶一路是債務(wù)陷阱外交嗎？》，https：//cn.nytimes.com/ opinion/20190429/china-belt-road-initiative/，2019年4月29日。