丁一

世界正處于百年未有之大變局之中，增強(qiáng)國際話語權(quán)、提升國家文化軟實力任務(wù)之艱巨前所未有。①在此背景下，“一帶一路”倡議的提出為我國爭取和擴(kuò)大國際話語權(quán)提供了重要契機(jī)。一方面，為我國開展對外傳播、提升國際影響力提供了有益平臺；另一方面，能夠推動世界了解真實、立體、全面的中國。因此，在對外傳播中，要將“一帶一路”國際傳播的話語權(quán)建設(shè)放在關(guān)鍵位置，積極尋求國際共識，提升我國的國際話語權(quán)。本文在全面分析“一帶一路”實施中面臨的國際輿論形勢、中國建構(gòu)國際話語權(quán)的實踐及效果、以及面臨的話語挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，探索中國國際話語權(quán)的提升路徑，為提升我國國際話語權(quán)提供參考。

一、建構(gòu)“一帶一路”國際話語權(quán)的現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，中國在外交領(lǐng)域加強(qiáng)了對爭取國際話語權(quán)的重視程度，取得了積極的實效。作為進(jìn)入新世紀(jì)以來我國外交話語表達(dá)的重要部分，“一帶一路”倡議對于建構(gòu)我國國際話語權(quán)具有重要推動作用。

（一）利用主場外交發(fā)出中國聲音，提高話語存在和話語效力

在重要的平臺和場合進(jìn)行話語表達(dá)，提高話語效力，是建構(gòu)國際話語權(quán)的基礎(chǔ)。自“一帶一路”倡議提出以來，中國借助主場外交的平臺積極宣傳中國理念、講述中國主張，擴(kuò)大話語表達(dá)的影響力和實效性。在面臨國際上的具體實踐問題和挑戰(zhàn)時，中國也能夠主動積極表明觀點立場，擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，有效避免了失語的狀態(tài)，讓世界聽到了中國的聲音。

（二）結(jié)合媒體平臺改善話語體系，增強(qiáng)話語感召力和影響力

提升話語的感召力和影響力，是提升國際話語權(quán)的一個重要方面。其中，抓住改善話語的媒體平臺、重視改善話語的重要時機(jī)，用生動、親切、鮮活的語言圍繞中外交往歷史上的佳話、取得的積極成就、以及體現(xiàn)人文主題的故事佳作進(jìn)行表達(dá)，對于增進(jìn)與“一帶一路”沿線各國民眾的友好交流、增強(qiáng)雙方的傳統(tǒng)友誼、共筑合作共贏的共同利益具有促進(jìn)作用。例如，2019年3月20日，在對意大利共和國進(jìn)行國事訪問前夕，國家主席習(xí)近平在意大利《晚郵報》發(fā)表題為《東西交往傳佳話 中意友誼續(xù)新篇》的署名文章，指出早在兩千多年前，古老的絲綢之路就讓遠(yuǎn)隔萬里的中國和古羅馬聯(lián)系在一起。進(jìn)入當(dāng)代，中意關(guān)系不斷煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。要發(fā)揮兩國“一帶一路”合作的歷史、文化、區(qū)位等優(yōu)勢，在多個維度打造新時期的“一帶一路”。②

（三）依托創(chuàng)設(shè)國際組織和機(jī)構(gòu)，提高制度性話語權(quán)的覆蓋面

從國際話語權(quán)視角來看，積極創(chuàng)設(shè)國際組織和機(jī)構(gòu)，能夠有效擴(kuò)大我國制度性話語的影響力。在現(xiàn)有國際機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對性的轉(zhuǎn)變和完善，增加以中國為代表的發(fā)展中國家的制度性話語權(quán)。通過舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會，強(qiáng)化了中國同沿線國家的合作與對接機(jī)制，將共建“一帶一路”同國際發(fā)展議程、各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域一體化進(jìn)行有效對接、協(xié)同增效、合作協(xié)調(diào)，結(jié)合雙邊合作、三方合作、多邊合作等多元化的形式，推進(jìn)共建“一帶一路”。

二、提升“一帶一路”國際話語權(quán)面臨的挑戰(zhàn)

在“一帶一路”倡議下，我國的國際話語權(quán)的建構(gòu)已經(jīng)取得一定的成效。但是，當(dāng)前國際世界的秩序和機(jī)制的建構(gòu)依然由西方國家所主導(dǎo)，中國在國際舞臺上進(jìn)行話語表達(dá)、故事講述、理念傳播等方面，依舊面臨困境，這是當(dāng)下亟待解決的問題。

（一）國際輿論表達(dá)存在偏差

“一帶一路”倡議在部分國家遭遇曲解，不利于營造積極的輿論氛圍。究其原因，主要是西方主流輿論對于“一帶一路”倡議的誤解、以及相關(guān)利益的沖突等。此外，由于對中國及“一帶一路”沿線國家的社情民意了解程度有限，部分媒體在一些議題上保留固有觀念和思維定式，“一帶一路”倡議的報道和傳播還是容易出現(xiàn)片面化、歪曲化的解讀，造成國際話語方面輿論表達(dá)存在一定的偏差。同時，“一帶一路”面臨的最大風(fēng)險并非來自沿線的廣大發(fā)展中國家，而是發(fā)達(dá)國家，特別是歐洲國家對此發(fā)生的態(tài)度變化，致使“一帶一路”相關(guān)話語尚未轉(zhuǎn)化成國際的普遍共識，導(dǎo)致一些國家改變或放棄與中國的合作，損害中國的相關(guān)利益。

（二）國際話語表達(dá)主體較為單一

目前，我國在“一帶一路”國際話語表達(dá)的主體方面較為單一。官方話語占據(jù)了“一帶一路”國際話語表達(dá)的很大部分，這就導(dǎo)致了“一帶一路”國際話語成為官方政策宣示和推廣的載體。媒體話語的表達(dá)不夠多元生動，造成了“一帶一路”國際話語傳播力的減弱；學(xué)術(shù)領(lǐng)域的話語不夠充分，使得“一帶一路”國際話語缺乏綜合的理論支撐；公眾話語的傳播平臺較為單一，影響了“一帶一路”國際話語在各國民間的有效傳播。這些情況削弱了“一帶一路”國際話語在國際上的認(rèn)同度、感召力和說服力。

（三）國別區(qū)域話語研究有待深入

要推進(jìn)“一帶一路”倡議的精準(zhǔn)傳播，需要多角度、全方位地了解“一帶一路”沿線各國的歷史文化、國情背景、政治體制、宗教信仰、價值理念等情況，深度分析并研判其發(fā)展基本現(xiàn)狀、矛盾動因、發(fā)展動向，為提高傳播效果提供有價值的參考。只有用“本土化”的話語表述，選取貼近沿線各國受眾思維方式的故事主題、文章用詞、表達(dá)方式，才能在對外傳播中實現(xiàn)傳播效果的“最大化”。然而，我國針對“一帶一路”沿線各國開展國別區(qū)域話語研究的智庫機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織相對較少，具體深化國別研究、政策溝通、制度銜接和技術(shù)交流的內(nèi)容有待健全。

三、提升“一帶一路”國際話語權(quán)的路徑思考

面對在國際上面臨的話語困境，中國在提升國際話語權(quán)方面還需要在戰(zhàn)略構(gòu)想、思想理念、方法手段、內(nèi)容創(chuàng)新等方面探索提升我國國際話語權(quán)的實踐路徑。

（一）加強(qiáng)整體戰(zhàn)略布局，多維設(shè)計“一帶一路”國際話語戰(zhàn)略

要想進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”的區(qū)域合作，在保證中國理念得以有效傳播的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與沿線各國的友好、平等協(xié)商，需要通過開展多邊合作的方式進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局。這不僅是國際環(huán)境的要求，也是對中國建構(gòu)特定區(qū)域國際話語權(quán)的考驗。因此，首先要做的就是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計。

一方面，要建立多元化的“一帶一路”話語主體。加強(qiáng)政府在官方場合的表達(dá)，通過積極引導(dǎo)大眾媒體、學(xué)術(shù)組織、社會民間組織在“一帶一路”倡議相關(guān)重點議題上進(jìn)行主題策劃、積極表達(dá)。結(jié)合各方話語的內(nèi)容和影響力推進(jìn)“一帶一路”國際話語在國際組織、國家、區(qū)域的認(rèn)同，尋求共識。

另一方面，要豐富“一帶一路”話語內(nèi)容的內(nèi)涵。要推進(jìn)“一帶一路”倡議的話語實踐，充分汲取來自于古絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化活動帶來的豐富的歷史文化財富，主動創(chuàng)新、豐富、挖掘其中的價值內(nèi)涵，結(jié)合國際形勢和新時代的特征，為“一帶一路”話語內(nèi)容注入深厚的價值表達(dá)。

（二）完善對外話語體系建設(shè)，逐步推動“一帶一路”國際話語創(chuàng)新

完善對外話語體系的建設(shè)，運(yùn)用恰當(dāng)表述實現(xiàn)傳播的實效性，需要對國際話語的內(nèi)容、表述、表達(dá)、規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新探索。

第一，要對“一帶一路”國際話語的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。在傳播過程中，要重點加強(qiáng)對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的表達(dá)，體現(xiàn)“絲路文化”、“絲路精神”等彰顯“一帶一路”歷史文化底蘊(yùn)特質(zhì)的國際話語，突出文化價值取向和理念蘊(yùn)意，增進(jìn)與公眾的友誼，營造良好的國際輿論環(huán)境。

第二，要對“一帶一路”國際話語的表述進(jìn)行創(chuàng)新。在表述過程中，要遵循“一帶一路”倡議的定位，將國際化的表達(dá)方式融入其中，避免使用“戰(zhàn)略”、“地緣政治”、“海外利益”、“中國主導(dǎo)”等帶有政治色彩的話語表達(dá)，要結(jié)合國際話語的表達(dá)方式，注重價值理念的融入和創(chuàng)新，如注重國際化、中國化的元素理念，運(yùn)用“開放包容”、“合作共贏”、“互聯(lián)互通”、“命運(yùn)共同體”、“共商共建共享”等話語。

第三，要對“一帶一路”國際話語的表達(dá)進(jìn)行創(chuàng)新。在國家層面的話語表述上，突出權(quán)威性。通過高端外訪中的演講、多邊會議中的發(fā)言、接受外國媒體的專訪等途徑，直接傳遞具有影響力的聲音。在地方層面的話語表述上，要結(jié)合“一帶一路”國內(nèi)核心省份區(qū)域的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，凝練具有鮮明特色、獨特價值的傳播內(nèi)容。在話語建構(gòu)中，促進(jìn)“中央統(tǒng)一性表達(dá)”與“地方多元化表達(dá)”相配合；在話語敘述上，促進(jìn)“宏大立體敘事”與“鮮活個體敘事”相協(xié)調(diào)。

第四，要對“一帶一路”國際話語的規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新。以西方媒體對華報道來說，基本形成了三大話語框架，即“意識形態(tài)框架”、“利益競奪框架”和“人道主義框架”。③因此，需要在熟悉國際框架的背景下，圍繞不同領(lǐng)域國際對話的制度性內(nèi)容，建立具有中國話語理念表達(dá)的多層次、多視角的“一帶一路”國際話語規(guī)則，為有針對性地開展對外傳播提供基本遵循，贏得國際社會最大程度的共識。

（三）推動國際傳播平臺建設(shè)，深入推進(jìn)“一帶一路”國際話語傳播

在對外傳播中，要構(gòu)建以官方話語平臺、媒介話語平臺、學(xué)術(shù)話語平臺、公眾話語平臺為基礎(chǔ)的“一帶一路”話語傳播平臺。通過政府、媒體、智庫、社會機(jī)構(gòu)、各類國際會議、國際對話等拓展國際話語權(quán)載體。其中，國際話語傳播的關(guān)鍵在于媒介傳播。因此，媒介傳播作為提升“一帶一路”國際話語傳播的平臺，需要進(jìn)行路徑整合，優(yōu)化創(chuàng)新。

在議題設(shè)置方面，要重點提升“一帶一路”話語傳播的國際議程設(shè)置能力。圍繞傳播效果的目標(biāo)，在國際外交特別是主場外交主動表達(dá)“一帶一路”議題、闡明中國理念、占領(lǐng)話語高地、積極引導(dǎo)國際輿論。此外，加強(qiáng)與各國媒體之間的聯(lián)系，共同設(shè)置議題、進(jìn)行聯(lián)動傳播。

在傳播內(nèi)容方面，首先要對國際新聞報道視角、報道基調(diào)和報道形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)典型人物敘述和小人物敘事相結(jié)合，本國話語表達(dá)和國際話語表達(dá)相融合，歷史傳統(tǒng)故事和現(xiàn)代文明故事相配合，豐富傳播話語的多元表達(dá)。

在傳播手段方面，要強(qiáng)化新媒體外宣思維，結(jié)合不同媒介載體，推進(jìn)“一帶一路”國際話語的互動傳播。一方面，可以通過手機(jī)電視、多語種網(wǎng)站、APP新聞終端等新媒體，構(gòu)建多語匯集、多元形態(tài)、視聽交互、優(yōu)勢互補(bǔ)的“一帶一路”國際話語傳播格局。另一方面，可通過在Facebook、Twitter等國際網(wǎng)絡(luò)社交平臺發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行“一帶一路”國際話語立體生動的傳播。

在傳播受眾方面，要實施“一帶一路”國際話語傳播本土化戰(zhàn)略，有針對性地向?qū)ο髧液偷貐^(qū)受眾進(jìn)行傳播。加強(qiáng)與“一帶一路”本國媒體的合作，設(shè)置貼近公眾歷史文化、關(guān)注習(xí)慣的傳播方式和內(nèi)容，更好地獲得認(rèn)同；同時通過聘請、雇用等手段吸收本土專業(yè)化傳播人才，打造“一帶一路”國際話語傳播隊伍，使傳播內(nèi)容更具親和力。

（四）重視相關(guān)人才培養(yǎng)和智庫建設(shè)，充分發(fā)揮“一帶一路”意見領(lǐng)袖作用

國際話語權(quán)建構(gòu)要重視專門人才的培養(yǎng)，為話語生產(chǎn)提供智力支持。要加強(qiáng)對幾類人才的培養(yǎng)：一是翻譯人才。即加大高校對相關(guān)語言人才的培養(yǎng)力度，引進(jìn)海外留學(xué)人才，積累翻譯人才隊伍。二是國際傳播人才。培養(yǎng)具備新聞傳播理論、跨文化交流能力、了解國際形勢、掌握融媒體等技術(shù)表達(dá)方式的國際傳播人才。三是法律人才。國際話語權(quán)涉及國際組織、國際法規(guī)、國際慣例等多種制度層面問題，亟需建立專業(yè)化法律素養(yǎng)的人才隊伍。

專業(yè)智庫是話語權(quán)人才培育的基石。一方面，要發(fā)揮民間智庫的作用，主動設(shè)置議題，進(jìn)行話題引領(lǐng)，研究內(nèi)容要緊密圍繞國際關(guān)注的熱點事件。另一方面，要注重復(fù)合型研究學(xué)者的培養(yǎng)，特別要具備學(xué)術(shù)研究能力和解決現(xiàn)實問題的綜合素質(zhì)?？稍O(shè)立“一帶一路學(xué)”，從話語符號、范式、主題、路徑等多個維度引領(lǐng)全球“一帶一路”研究。④

要想提升“一帶一路”國際傳播話語權(quán)，還需加強(qiáng)對“一帶一路”沿線各國知華、親華意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)和資助，建立和發(fā)展良好關(guān)系，凝聚共識，統(tǒng)一價值，增進(jìn)國際社會和沿線各國公眾對“一帶一路”倡議以及相關(guān)國際話語的共識。

此外，為了避免國際話語的不恰當(dāng)表達(dá)引起國際社會的防范心理，需要在遵循話語相關(guān)理論和實踐基礎(chǔ)上，加大對其效果的評估，把握好國際話語權(quán)各個要素內(nèi)在的聯(lián)系，推進(jìn)其與綜合國力、媒介傳播、大眾需求等方面的有益結(jié)合。

總之，從國際話語權(quán)建構(gòu)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)來看，在國際形勢紛繁復(fù)雜的背景下，我們有責(zé)任提升國家話語能力，樹立開放、包容、負(fù)責(zé)的國家形象，不斷提高國家話語權(quán)，鞏固現(xiàn)有的國際地位，更好地推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)。

「注釋」

①《不斷提升中華文化影響力 ——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議重要講話精神》，人民網(wǎng)，http：//media.people.com.cn/n1/2018/0902/c40606-30266110.html

②《習(xí)近平在意大利媒體發(fā)表署名文章》，央廣網(wǎng)，http：//news.cnr.cn/native/ gd/20190321/t20190321_524550232.shtml

③趙啟正：《公共外交與跨文化交流》，中國人民大學(xué)出版社2011年版，第92-93頁。

④王文：《不妨考慮設(shè)立“一帶一路學(xué)”》，《人民日報》2017年1月23日第5版。