蘇宏偉

摘要：本文以吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)為研究對象，采用了互譜分析方法對教育投入量的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，吉林省教育投入在一定程度上促進(jìn)了吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)也認(rèn)識(shí)到只有持續(xù)提升吉林省教育的投入產(chǎn)出比率，才可能最大化發(fā)揮吉林省教育的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。具體政策建議包括：第一，加大吉林省財(cái)政教育投入力度縮小城鄉(xiāng)教育差距;第=，構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的高等教育投入模式;第三，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：教育投入教育投入結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

引言

基于教育投入的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)機(jī)制分析可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與教育是一國社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要支柱，教育對經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展具有顯著貢獻(xiàn)。鑒于已有的研究普遍將焦點(diǎn)置于國家宏觀視角，研究教育投入量的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)選擇的研究方法也普遍是基于數(shù)據(jù)平穩(wěn)的假設(shè)前提，從生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)，構(gòu)建多元回歸模型，度量教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量關(guān)系。本文以吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)為研究對象，采用了互譜分析方法對教育投入量的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。教育投入量經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)證數(shù)據(jù)的選擇需要注意兩個(gè)問題：第一，區(qū)域間人才流動(dòng)性對吉林省教育投入量的影響。區(qū)域間人才流動(dòng)是常態(tài)現(xiàn)象，也就是本區(qū)域教育投入培養(yǎng)的人才并不必然為本區(qū)域服務(wù)，為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?；谏鲜龇治?，本課題選擇2004年2017年14年的吉林省農(nóng)村、吉林省城鎮(zhèn)家庭教育支出和吉林省財(cái)政教育投入數(shù)據(jù)作為衡量教育新體系的投入指標(biāo)，與此同時(shí)，選擇對應(yīng)年度的吉林省國內(nèi)生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出，所有數(shù)據(jù)來自于吉林省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。

1實(shí)證結(jié)果分析

為了驗(yàn)證教育投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，首先需要識(shí)別二者之間是否存在格蘭杰因果關(guān)系。格蘭杰因果檢驗(yàn)的內(nèi)涵是在變量X和變量Y之間，若變量X變化引起變量Y變化，變量X的變動(dòng)發(fā)生在變量Y變動(dòng)之前，則據(jù)此認(rèn)為變量X是引起變量Y的格蘭杰原因?？疾旖逃度肱c總產(chǎn)出之間的關(guān)系，有助于認(rèn)識(shí)兩變量之間的主動(dòng)與被動(dòng)關(guān)系，對準(zhǔn)確制定針對性的教育政策意義重大。對吉林省教育投入與總產(chǎn)出進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果顯示吉林省教育投入對總產(chǎn)出存在影響，是總產(chǎn)出增長的格蘭杰原因。根據(jù)互譜分析原理，對吉林省家庭教育投入數(shù)據(jù)、吉林省財(cái)政教育支出數(shù)據(jù)以及總產(chǎn)出數(shù)據(jù)取自然對數(shù)消去異方差，再進(jìn)行一次差分得到平穩(wěn)序列。

圖1顯示，家庭教育支出和總產(chǎn)出增長的相干譜存在3個(gè)明顯的波峰。對應(yīng)的主周期為20.01， 15.21和6.71年。說明家庭教育支出和總產(chǎn)出主要在這三個(gè)周期上存在較強(qiáng)的相干性。而其相對應(yīng)的相位則說明在上述三個(gè)周期上家庭教育支出分別落后于總產(chǎn)出0 .15，1. 66和0.29年。無論從長期還是短期來看，家庭教育支出持續(xù)落后于總產(chǎn)出的增長。家庭教育支出在以上三個(gè)周期上對總產(chǎn)出的增益系數(shù)分別為0.01， 0.03和0.11。根據(jù)互譜分析原理，考慮相干性作用強(qiáng)弱，得到加權(quán)增益系數(shù)為0.08即家庭教育支出對總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率為8.45%。

由圖2可知，吉林省財(cái)政教育支出和總產(chǎn)出增長的相干譜也存在3個(gè)明顯的波峰。對應(yīng)的主周期為23.77， 12.09和7.86年。說明吉林省財(cái)政教育支出和總產(chǎn)出主要在這三個(gè)周期上存在較強(qiáng)的相干性。而其相對應(yīng)的相位則說明在上述三個(gè)周期上，吉林省財(cái)政教育支出分別領(lǐng)先于地區(qū)總產(chǎn)出0.25和落后于地區(qū)總產(chǎn)出1.01和2.97年。從短期而言，吉林省政府教育的支出落后于總產(chǎn)出的增長，但吉林省政府已經(jīng)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大財(cái)政教育投入，在長期將可能領(lǐng)先于總產(chǎn)出的增長。吉林省財(cái)政教育支出在以上三個(gè)周期上對生產(chǎn)總值的增益系數(shù)分別為0.01， 0.04和0.04。根據(jù)互譜分析原理，考慮相干性作用強(qiáng)弱，得到加權(quán)增益系數(shù)為0.07。即吉林省財(cái)政教育支出對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為7.03%。綜上分析顯示，教育投入為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保障，教育投入可以提高勞動(dòng)要素的生產(chǎn)率，可以促進(jìn)科技進(jìn)步，可以刺激消費(fèi)和生產(chǎn)。本部分以吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)為研究對象，選用了互譜分析法對教育投入量的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行定量分析。結(jié)果顯示吉林省家庭教育支出對總產(chǎn)出的增長貢獻(xiàn)率為8.55%，吉林省財(cái)政教育投入對總產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率為7.03%，從數(shù)據(jù)上驗(yàn)證吉林省教育投入量對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，支持了教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的理論闡述。

2吉林省提高教育投入經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的保障措施研究

2.1加大吉林省財(cái)政教育投入力度縮小城鄉(xiāng)教育差距

憑借國家財(cái)政力量是解決城鄉(xiāng)教育問題，尤其是農(nóng)村教育問題的最終解決路徑。吉林省財(cái)政教育支出一直存在嚴(yán)重不足，因此吉林省有必要加大教育的投入強(qiáng)度，轉(zhuǎn)變長期以來的教育投入不足和城鄉(xiāng)教育投入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀。吉林省政府應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村的教育投入力度，盡可能的縮小城鄉(xiāng)教育投入差距，做到教育資源的配置的相對均衡合理。

2.2構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的高等教育投入模式

針對公共財(cái)政支出的績效考評是應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求而產(chǎn)生的一種國家財(cái)政管理職能，已經(jīng)漸趨成為建立完整公共財(cái)政體制，改善政府公共支出效率的關(guān)鍵舉措。吉林省高等教育是公共財(cái)政支出中的一個(gè)關(guān)鍵部分，提高高等教育的績效管理能力，保障教育投入的產(chǎn)出效率，是合理配置教育資源，推動(dòng)提升教育經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要手段。傳統(tǒng)的高等教育財(cái)政撥付手段普遍以規(guī)模為基礎(chǔ)而非效率，這導(dǎo)致高等教育在使用財(cái)政資金過程中存在不計(jì)成本、不講效益，在資金的使用管理上僅著眼于將資金如何支出，而非有效支出。高等教育財(cái)政資金的撥付和使用存在使用和管理脫節(jié)、責(zé)任不明晰的諸多問題，導(dǎo)致有限的教育資源出現(xiàn)了嚴(yán)重浪費(fèi)，故此建立以績效考評為基礎(chǔ)的高等教育撥款機(jī)制，可以有效推進(jìn)高等教育的績效管理，科學(xué)使用資金，提高高等教育財(cái)政資金的利用效率。

2.3統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

不同層次的教育對吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不同，因此吉林省的教育結(jié)構(gòu)應(yīng)該與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)階段面臨的關(guān)鍵問題。第一，強(qiáng)化對初等和中等教育的財(cái)政投入水平，加強(qiáng)九年義務(wù)教育的普及成果，進(jìn)一步普及高中階段教育，重點(diǎn)是改善農(nóng)村地區(qū)的教育條件，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的師資隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量和均衡發(fā)展水平。第二，積極發(fā)展高等教育，全面提升高等教育質(zhì)量。