張雯 姚舒晨 姚堯

摘 要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化已成為我國軍民深度融合建設(shè)的重要引擎。目前，在軍民深度融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的研究中，其轉(zhuǎn)化路徑研究顯得尤為重要。本文總結(jié)了美國、日本、俄羅斯及以色列等四個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的主要路徑，并對(duì)中國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新路徑提出了幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：軍民深度融合;知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化;創(chuàng)新路徑

一、引言

在我國的經(jīng)濟(jì)增長由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的背景下，“軍民融合”作為我國的國家戰(zhàn)略，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)具有非常重要的意義。而軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化問題作為“軍民融合”發(fā)展的工作重點(diǎn)，更應(yīng)該得到廣泛的關(guān)注。目前，我國的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化率不足20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，造成了極大的投資浪費(fèi)的同時(shí)，也無法滿足市場需要。而轉(zhuǎn)化率低的原因之一在于我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化起步較晚，轉(zhuǎn)化路徑較單一。因此，研究典型國家的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑，借鑒其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為我國軍民融合背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供創(chuàng)新路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國外軍民深度融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑研究現(xiàn)狀

1.美國“軍民一體化”發(fā)展模式

美國作為軍事強(qiáng)國，擁有世界先進(jìn)的軍事技術(shù)，國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與法律制度建設(shè)卓有成效。美國也是最早實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國家之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分類明確、邊界清晰;知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化管理體系十分健全;在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛方面有十分詳盡的規(guī)定。其成熟的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化模式對(duì)我國有很強(qiáng)的借鑒意義。

目前，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為美國推進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑主要有以下幾點(diǎn)：

（1）設(shè)立管理軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的組織機(jī)構(gòu)。吳昊（2013）提出《1993年國防部授權(quán)法案》指定成立的國防部技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，促進(jìn)了軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。陳金濤，李亞文（2014）研究了國會(huì)、總統(tǒng)科技政策局和國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等高級(jí)決策機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)一布籌軍民一體化發(fā)展的作用。徐小奇、錢振勤（2015）從多個(gè)方面分析了美國國防高級(jí)研究計(jì)劃局提出的軍民融合式科技創(chuàng)新模式的基本特征，探索其軍民融合科技發(fā)展創(chuàng)新路徑。

（2）完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供制度支持。呂景舜，戴陽利（2014）提出了《國防部國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓條例》促進(jìn)了國防和民用科技的資源共享，推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)在軍民領(lǐng)域的相互轉(zhuǎn)移。吳昊（2013）指出《國防技術(shù)轉(zhuǎn)軌、再投資和過渡法》、《1998年國防授權(quán)法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)方案》等法律法規(guī)推動(dòng)了美國的軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用的進(jìn)程。

（3）積極發(fā)展軍民兩用技術(shù)。杜蘭英，陳鑫（2011）指出美國政府通過委托民間企業(yè)管理國家實(shí)驗(yàn)室，為民間企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)等措施推動(dòng)軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。宋文文（2018）提出美國通過簡化軍民兩用技術(shù)采辦流程，推動(dòng)設(shè)備數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施共享，開展多項(xiàng)科研活動(dòng)等措施推動(dòng)軍民兩用技術(shù)發(fā)展。

2.日本“以民掩軍”發(fā)展模式

日本是幾種軍民融合發(fā)展模式中唯一一個(gè)先發(fā)展民企，再利用民企開展軍品科研項(xiàng)目來帶動(dòng)軍工企業(yè)的發(fā)展的國家。這種模式的發(fā)展關(guān)鍵在于軍用技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)民用企業(yè)極大程度的開放，以及政府對(duì)企業(yè)的大力支持，這正是目前我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化所欠缺的。因此，研究日本軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑可以為我國提供一定的創(chuàng)新思路。

目前，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為日本推進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑主要有以下幾點(diǎn)：

（1）成立民間軍工中介組織。金一南（2018）指出日本成立了兵器工業(yè)會(huì)等中介組織，作為政府與企業(yè)溝通的橋梁，促進(jìn)了雙方的合作。

（2）建立完善的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化保障體系。彭中文（2017）分析了日本政府的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，例如對(duì)軍品產(chǎn)值占總產(chǎn)值10%以上的企業(yè)提供優(yōu)惠，實(shí)行“傾斜減稅”政策，對(duì)中小企業(yè)的稅收免除可達(dá)6%[1]。趙澄謀，姬鵬宏（2015）等學(xué)者指出日本政府對(duì)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)有困難的軍品科研項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼，避免了因費(fèi)用缺少而陷入研發(fā)困境的可能。范肇臻（2014）則從財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠三個(gè)方面全面地分析了日本的政府經(jīng)濟(jì)資助政策。

（3）加大對(duì)民企的科研投入力度。郭萍（2012）認(rèn)為日本加大對(duì)民企的科研投入力度，進(jìn)一步鞏固了民企的技術(shù)優(yōu)勢。陶春（2015）等提出日本通過頒布法律消除了中小企業(yè)參與國防等建設(shè)的障礙。韓茹（2017）指出日本政府出臺(tái)了關(guān)于國防和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，出資支持民間企業(yè)科研活動(dòng)。

3.俄羅斯“先軍后民”發(fā)展模式

俄羅斯和以色列都是利用軍企促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，但是俄羅斯的前身是蘇聯(lián)，蘇聯(lián)對(duì)國防投入巨大，有堅(jiān)實(shí)的軍事基礎(chǔ)。所以俄羅斯軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化主要集中于如何利用軍方的科研潛力發(fā)展民用技術(shù)或軍民兩用技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化有一定的啟發(fā)。

目前，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為俄羅斯推進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑主要有以下幾點(diǎn)：

（1）大力推進(jìn)軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。魏岳江（2014）指出普京上任后通過改革軍事工業(yè)，支持軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。陳金濤（2014）分析了俄羅斯政府大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)對(duì)俄羅斯軍工企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用。杜蘭英（2011）分析了前蘇聯(lián)時(shí)期，軍用技術(shù)不能有效地轉(zhuǎn)為民用所造成的一系列損失，對(duì)比了俄羅斯目前發(fā)展軍民兩用技術(shù)所取得的成就，指出發(fā)展軍民兩用技術(shù)的重要性。

（2）成立推動(dòng)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。金一南（2014）指出，俄羅斯的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化事務(wù)主要由總統(tǒng)集中控制;同時(shí)，具有民間性質(zhì)的俄羅斯國防企業(yè)聯(lián)盟作為軍工企業(yè)同政府接觸的橋梁，在俄羅斯的軍民融合中發(fā)揮著重要的作用。李亞文（2014）指出俄羅斯設(shè)立的國家安全委員會(huì)，兼具決策和落實(shí)決策的能力，對(duì)推動(dòng)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化做出重大貢獻(xiàn)。

（3）出口軍民兩用技術(shù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。劉潔，張慧軍（2005）指出到上世紀(jì)90年代末，俄羅斯有100多家企業(yè)通過與與外國合作來獲取盈利或推動(dòng)自身的技術(shù)創(chuàng)新。陳鑫（2011）指出俄羅斯在對(duì)于關(guān)系到軍事力量，例如衛(wèi)星系統(tǒng)、實(shí)時(shí)導(dǎo)航系統(tǒng)、人工智能系統(tǒng)、新型火藥等軍民兩用技術(shù)，在與其他國家保持密切合作的同時(shí)，采取嚴(yán)格控制出口的措施來保持本國技術(shù)的先進(jìn)性。

4.以色列“以軍帶民”發(fā)展模式

由于以色列國土狹小，資源困乏。惡劣的地理?xiàng)l件和緊張的安全環(huán)境，促使以色列國防工業(yè)的大力發(fā)展，在軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程中，也一直是軍方為主導(dǎo)，利用軍企專利來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傮w來說，其特殊的地理政治環(huán)境催生了以色列“以軍帶民”的模式，且以色列是踐行這一模式比較成功的國家，具有一定代表性。

目前，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為以色列推進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑主要有以下幾點(diǎn)：

（1）設(shè)立投資激勵(lì)政策，激勵(lì)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。彭中文等（2017）指出以色列政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，諸如《資本投資鼓勵(lì)法》《工業(yè)研發(fā)鼓勵(lì)法》等，鼓勵(lì)企業(yè)積極增加研發(fā)投入，政府也可以投入一定費(fèi)用資助研發(fā)或者降低技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）重視軍工企業(yè)的軍民結(jié)合。王延飛（2005）指出以色列軍工企業(yè)重視軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合，依據(jù)自身一流的工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)了國防相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立了水平一流的國防工業(yè)體系。王新苗、吳旺延（2013）指出，以色列把一部分軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，并對(duì)軍工企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)民用產(chǎn)品提供支持，加強(qiáng)了軍民結(jié)合的程度。

（3）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。張國，馮華（2018）指出由于以色列的國內(nèi)資源匱乏，安全形勢惡劣，以色列用政府撥款形式與私人投資者共建風(fēng)險(xiǎn)投資基金，由私人投資者運(yùn)作。

三、我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化研究現(xiàn)狀

對(duì)于我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的背景，國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：馮媛（2016），梅術(shù)文，朱南茜（2018）認(rèn)為“十二五”規(guī)劃將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化作為軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施的重要部分，也受到了極大關(guān)注。姜魯鳴（2018）進(jìn)一步指出實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果[2]。

我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化取得了一定的成果，但仍然存在著許多問題。首先國內(nèi)學(xué)者對(duì)我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的成果給予了肯定。我國的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，形成了一批高水平的示范基地。馮靜（2018）指出以四川綿陽和西安作為國家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的代表，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。李強(qiáng)（2017）詳細(xì)說明了西安及綿陽在促進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中所做的努力，綿陽依托優(yōu)秀的研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民，民參軍，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。西安則主要鼓勵(lì)軍民融合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，并對(duì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰，旨在為其他企業(yè)起到示范作用[4]。何培育（2015）指出通過大型項(xiàng)目的實(shí)施，使軍工領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)得到了推廣，極大提高了專利的申請(qǐng)數(shù)量[5]。張于喆等（2018）通過分析2013-2018軍民融合行業(yè)上市公司的財(cái)務(wù)狀況發(fā)現(xiàn)，其總體的盈利能力和營運(yùn)能力增強(qiáng)，償債能力趨于穩(wěn)定[6]。

我國許多學(xué)者也提出了軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中存在的問題。朱克毓等（2015）認(rèn)為目前的定密與解密制度存在定密從嚴(yán)，解密從延的缺陷，使國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價(jià)值無法發(fā)揮;我國現(xiàn)行法律中對(duì)國防專利的定義和歸屬不明確。曹德斌，張繼東（2016）肯定了人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用，但也指出知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化人才較為缺乏。張近樂（2010）指出軍工單位缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化的認(rèn)識(shí)，只單純的追求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量，忽略其商業(yè)價(jià)值，導(dǎo)致軍工單位無法發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢[7]。楊少鮮等（2014）認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化缺乏平臺(tái)，在技術(shù)創(chuàng)新方面，軍工企業(yè)與民營企業(yè)缺乏交流與合作，雙方的優(yōu)勢得不到整合[8]。何培育（2015）指出由于軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化比普通專利轉(zhuǎn)化更復(fù)雜，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求更高，但目前國內(nèi)缺乏此類專業(yè)的中介或服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的需要。

目前，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為我國推進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑主要有以下幾點(diǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)方面，實(shí)行積極的人才培養(yǎng)模式。姜魯鳴（2017）指出，目前我國已有118所高水平大學(xué)與軍隊(duì)簽約招收國防生，累計(jì)招收10余萬的國防專業(yè)人才。馮媛（2016）認(rèn)為應(yīng)按照國家“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”項(xiàng)目建設(shè)的要求，培養(yǎng)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才，促進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。

制定相關(guān)法律政策，為軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用提供指導(dǎo)。梅術(shù)文、朱南茜（2018）指出，國務(wù)院出臺(tái)的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》從國家戰(zhàn)略的高度明晰軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的任務(wù)和舉措，加強(qiáng)了軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和有效運(yùn)用[9]。馮媛（2016）認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步完善《國防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制訂專門的《國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易辦法》等法律法規(guī)，對(duì)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供法律指導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化力度。這些文件和法律確定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的地位，并為其具體實(shí)施提供了相關(guān)指導(dǎo)意見。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，許多學(xué)者表達(dá)了資金支持對(duì)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要性。姜魯鳴（2018）認(rèn)為要完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，例如為促進(jìn)軍民融合提供經(jīng)費(fèi)保障，完善補(bǔ)償與激勵(lì)政策，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的盈利能力。田富強(qiáng)（2018）運(yùn)用實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)建立軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合的激勵(lì)與競爭耦合機(jī)制，可以激發(fā)軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的積極性。設(shè)立激勵(lì)軍用或民用知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)主體在最佳收益期轉(zhuǎn)化的資助基金，也對(duì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化具有積極作用[10]。

四、軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑研究評(píng)述

上文提到的五個(gè)國家在軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面都有設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，并通過制定法律法規(guī)等對(duì)轉(zhuǎn)化過程可能出現(xiàn)的問題做了規(guī)定。通過比較上述五個(gè)國家的轉(zhuǎn)化模式發(fā)現(xiàn)，美國是這五個(gè)國家中軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化模式最為成熟的國家，擁有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化管理體系和成熟的法律制度。日本是唯一一個(gè)先發(fā)展民企，再以民帶軍的國家，民間軍工中介組織較為發(fā)達(dá)，使政府和企業(yè)之間更好的溝通。以色列和俄羅斯都是先發(fā)展軍企，再由軍帶民，但由于所處環(huán)境不同，以色列發(fā)展出了由私人投資者運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新提供穩(wěn)定的支持，這也極大規(guī)避了政治風(fēng)險(xiǎn)，值得借鑒。俄羅斯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑側(cè)重于軍民兩用技術(shù)的出口，依靠其龐大的軍事基礎(chǔ)發(fā)展軍民兩用技術(shù)，以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化起步較晚，相對(duì)于其他國家來說還有一定差距，尤其是軍用技術(shù)的解密制度較為落后，且缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

可見，國內(nèi)學(xué)者針對(duì)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑已經(jīng)做了大量研究，雖然已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但仍存在著不足之處。

一是對(duì)發(fā)展中國家的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑的研究較為缺乏。發(fā)展中國家作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量，擁有很大的發(fā)展?jié)摿?，很多發(fā)展中國家也開始著手進(jìn)行軍民融合背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。但目前國內(nèi)學(xué)者的研究對(duì)象主要集中于發(fā)達(dá)國家，對(duì)發(fā)展中國家的相關(guān)研究較少。

二是缺乏主要國家之間的比較研究。對(duì)各個(gè)國家的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑進(jìn)行比較，有助于發(fā)現(xiàn)其存在的問題，總結(jié)共同經(jīng)驗(yàn)。目前，已有一些學(xué)者進(jìn)行國家間的比較研究，但研究尚不全面，因此可以把未來的研究重點(diǎn)放在國家間的比較上。

五、中國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新路徑的思考

目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)以美國、俄羅斯、日本、以色列為典型的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑都有了較為深刻的研究，并公開發(fā)表了大量的高質(zhì)量期刊。通過借鑒美國、日本、俄羅斯、以色列軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出了軍民深度融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新發(fā)展的新思路。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)創(chuàng)新方面

（1）尊重軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家戰(zhàn)略的地位。嚴(yán)格遵守“十二五”規(guī)劃提出的“大力推進(jìn)軍地資源開放共享”，“逐步建立中國特色軍民融合式發(fā)展體系”等思想指導(dǎo)。按照《國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出的國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，從宏觀層面規(guī)劃軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化工作，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的進(jìn)行。

（2）可以引進(jìn)相關(guān)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行再研發(fā)。將引進(jìn)的高質(zhì)量產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為符合企業(yè)與市場需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這樣不僅能降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的成本，還能提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的再升級(jí)。

（3）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)階段的信息檢索與分析。知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)階段離不開信息的搜集與分析，通過對(duì)某技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠畔⒌臋z索與分析，能充分了解該技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠较虻牟蛔阒帲瑢?duì)研發(fā)對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，保證其創(chuàng)新性和商業(yè)價(jià)值。同時(shí)信息的大量輸入也可以激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新能力，為技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新方面

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)要素的投入，必須配合人才、資本等要素的投入才能實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，必須增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源整合能力。

（1）建立軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核及促進(jìn)機(jī)制。建立以軍民融合成功比率、軍轉(zhuǎn)民率、民參軍率、軍兼民率等指標(biāo)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民深度融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍兼民與軍轉(zhuǎn)民比例紅線。

（2）建設(shè)軍民深度融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化信息共享平臺(tái)。提高雙方對(duì)數(shù)據(jù)資料、科技文獻(xiàn)以及高科技設(shè)備的共享，促進(jìn)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。

（3）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。目前我國對(duì)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估尚不規(guī)范，各單位缺乏統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)估機(jī)制，不利于形成公平的交易市場。應(yīng)建立以權(quán)利人利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，篩選出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的專利技術(shù)為目標(biāo)的價(jià)值評(píng)估體系。并在相關(guān)平臺(tái)上進(jìn)行推廣，推動(dòng)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的市場化進(jìn)程。

（4）讓研發(fā)人才參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程中。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化分屬不同的機(jī)構(gòu)，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化造成了一定的困難，可以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的相關(guān)培訓(xùn)，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓這部分人才參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化過程中，最大程度發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。

3.產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面

（1）增強(qiáng)對(duì)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。目前國內(nèi)有的軍工企業(yè)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)但拒絕支付專利費(fèi)，而由于軍工產(chǎn)權(quán)的保密性，被侵權(quán)方難以取得證據(jù)，且法院缺乏受理國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的職能。因此要加強(qiáng)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加法院的相關(guān)職能，完善侵權(quán)訴訟程序。

（2）充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。目前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)包括企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)上的代理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)幾乎貫穿與知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的全過程，可以在各個(gè)環(huán)節(jié)提供相應(yīng)服務(wù)，因此要充分利用這些管理機(jī)構(gòu)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化各個(gè)階段的漏洞或問題加以修補(bǔ)或解決，從而提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的效率。

六、總結(jié)與展望

本文以美國、日本、俄羅斯、以色列和中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為研究對(duì)象，分析了這五個(gè)國家的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑。發(fā)現(xiàn)由于地理位置和歷史政治環(huán)境的影響，各個(gè)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化路徑都帶有各自的特色，最后，在吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為我國軍民深度融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新提供新的路徑。

隨著我國軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的不斷發(fā)展，各項(xiàng)法律文件得以規(guī)范，解密制度得到進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系得到統(tǒng)一，軍用民用技術(shù)可以在線上線下平臺(tái)進(jìn)行信息交流，信息透明化也會(huì)促使交易更加公平。未來可在本文研究基礎(chǔ)上，為我國的軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供新思路，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡介：

張雯（1983--）女，陜西西安人，管理學(xué)博士，副教授，研究方向?yàn)檐娒袢诤蟿?chuàng)新發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

姚舒晨（1996--）女，陜西西安人，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)橥度谫Y與風(fēng)險(xiǎn)管理;

姚堯（1997--）女，陜西西安人，美國大學(xué)本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。