朱憲臣 陳宏

[摘?要]習(xí)近平黨建思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，它不僅堅(jiān)持了馬克思主義黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)，而且創(chuàng)新了中國(guó)化馬克思主義黨的建設(shè)的理念，并指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐取得顯著成績(jī)。習(xí)近平黨建思想的生成邏輯遵循黨的實(shí)事求是的思想路線，把馬克思主義黨的建設(shè)理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，形成了較為系統(tǒng)、全面、科學(xué)合理的執(zhí)政黨治理新框架。習(xí)近平黨建思想的時(shí)代價(jià)值，在于其堅(jiān)持從“以人民為中心”的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建更加完善更加科學(xué)更加系統(tǒng)的黨的建設(shè)新體系，同時(shí)為全球其他國(guó)家執(zhí)政黨提供可資借鑒的政黨治理經(jīng)驗(yàn)以及理論指導(dǎo)，使中國(guó)共產(chǎn)黨真正走在時(shí)代前列，始終保持先進(jìn)性政黨的時(shí)代特征。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平黨建思想;理論淵源;生成邏輯;時(shí)代價(jià)值

[中圖分類號(hào)]D61

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2019）04-0016-09

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義的建黨理論與中國(guó)具體實(shí)際和實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨的建設(shè)這個(gè)“偉大的工程”從實(shí)踐創(chuàng)新到理論發(fā)展、從基層探索到頂層設(shè)計(jì)、從先行先試到把握規(guī)律，走出了一條中國(guó)特色馬克思主義政黨的治理新路徑，形成了習(xí)近平黨建思想。

一、理論淵源：習(xí)近平黨建思想的守正與創(chuàng)新

（一）守正：馬克思主義黨建理論的繼承

守正，意為恪守正道。一個(gè)科學(xué)理論的發(fā)生、發(fā)展、壯大、完善，從其發(fā)軔之初，就必須探索、遵循事物的客觀規(guī)律。馬克思、恩格斯作為科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)始人，在親身參加法國(guó)工人革命的過(guò)程中，初步探索了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建設(shè)規(guī)律。

在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯旗幟鮮明地界定了共產(chǎn)黨的性質(zhì)：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨最堅(jiān)定的、始終起推動(dòng)作用的部分;在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”[1]P44。如果說(shuō)近現(xiàn)代意義上的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)從這里啟航，那它從成立之初就把自己的坐標(biāo)定位在時(shí)代的最前列。為了爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，設(shè)定了共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[1]P52。馬克思主義誕生100多年來(lái)的歷史和實(shí)踐表明，在這個(gè)目標(biāo)的指引和導(dǎo)向下，全世界的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨都曾為此做出不懈的努力和奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年黨的建設(shè)實(shí)踐充分驗(yàn)證了馬克思關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)思想的正確性，其中所闡明的關(guān)于黨的性質(zhì)、黨的目標(biāo)的規(guī)定不僅適用于革命時(shí)期，對(duì)于和平時(shí)期的黨建工作同樣發(fā)揮著重要作用。

“列寧有個(gè)完整的建黨的學(xué)說(shuō)?！盵2]P44鄧小平同志曾對(duì)列寧的建黨學(xué)說(shuō)給予客觀評(píng)價(jià)。列寧在俄國(guó)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、蘇維埃政權(quán)建設(shè)的過(guò)程中，把馬克思、恩格斯的建黨學(xué)說(shuō)和俄國(guó)革命的實(shí)踐相結(jié)合，他明確指出，工人階級(jí)政黨必須在統(tǒng)一章程的領(lǐng)導(dǎo)下，“如果沒(méi)有正式規(guī)定的黨章，沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)，沒(méi)有部分服從整體，那是不可想象的”[3]P131;無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須用馬克思主義理論來(lái)武裝，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”[3]P71。各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，把握和運(yùn)用馬克思主義的基本原理;無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)，俄國(guó)社會(huì)民主工黨對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在該黨第四次代表大會(huì)通過(guò)的黨章中，“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來(lái)的”，要執(zhí)行嚴(yán)格的紀(jì)律。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政后應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，列寧認(rèn)為，“國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺(jué)悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[3]P353，“黨的任務(wù)則是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)”[3]P336，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)，黨要把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，“要把創(chuàng)造高于資本主義的社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本任務(wù)提到首要地位，這個(gè)根本任務(wù)就是：提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”[4]P96。列寧的黨建理論為后來(lái)世界其他無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨建工作提供了重要的理論依據(jù)和寶貴經(jīng)驗(yàn)借鑒。

新中國(guó)成立后，面臨著國(guó)際上大多數(shù)西方國(guó)家不承認(rèn)新中國(guó)的事實(shí)，面臨著國(guó)內(nèi)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁重任務(wù)，面臨著大批新成員加入黨組織的新情況，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)真審視世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，把馬克思主義黨的建設(shè)的基本原理與中國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際和實(shí)踐相結(jié)合，繼承新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法體現(xiàn)到黨的建設(shè)的諸多方面。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的建設(shè)重新恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線，黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，組織建設(shè)逐步加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)馳而不息，制度建設(shè)意識(shí)強(qiáng)化，反腐倡廉建設(shè)得到推進(jìn)。習(xí)近平黨建思想在馬克思主義經(jīng)典作家所闡釋的理論和具有中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派的實(shí)踐基礎(chǔ)上，面對(duì)復(fù)雜的世情、國(guó)情和黨情，恪守黨的建設(shè)的正道。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的根本原則。“第一國(guó)際”時(shí)期，恩格斯曾經(jīng)稱呼馬克思為“每屆總委員會(huì)的靈魂，”[5]P721但后來(lái)恩格斯也承認(rèn)，巴黎公社失敗的原因，就是因?yàn)椤叭狈泻蜋?quán)威”[6]P500。列寧則從領(lǐng)袖作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的角度分析領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用，他說(shuō)：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”[7]P286。中國(guó)共產(chǎn)黨在學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于黨的領(lǐng)袖地位和作用的論述基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性。在新中國(guó)成立初期，毛澤東在黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上就明確提出“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”[8]P400“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利”[9]P1552;社會(huì)主義探索過(guò)程中，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[10]P1799;改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平提出“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]P342，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志總結(jié)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵11]P20新中國(guó)成立70年來(lái)、改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐表明，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都是重要且根本的原則。

第二，圍繞黨的政治路線推進(jìn)黨的建設(shè)。馬克思、恩格斯非常重視綱領(lǐng)的重要性，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的綱領(lǐng)是其對(duì)外公開(kāi)樹(shù)立的一面旗幟?！爸贫ㄒ粋€(gè)原則性綱領(lǐng)……這就是在全世界面前樹(shù)立起可供人們衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑?！盵12]P4261921年3月，為了實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，蘇俄實(shí)行余糧收集制，列寧認(rèn)為，“關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制的問(wèn)題，首先而且主要是一個(gè)政治問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)在于工人階級(jí)如何對(duì)待農(nóng)民”[4]P195。在新中國(guó)成立初期，面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的復(fù)雜局面，毛澤東指出：“我們當(dāng)前總的方針是什么呢？就是肅清國(guó)民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)，解放臺(tái)灣、西藏，跟帝國(guó)主義斗爭(zhēng)到底?！瓐F(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派、民主人士和知識(shí)分子是對(duì)的，是必要的。……不要四面出擊”[13]P225。這反映了黨在執(zhí)政之初的一個(gè)重要戰(zhàn)略思想，慎重緩進(jìn)，穩(wěn)步達(dá)到既定目的。改革開(kāi)放初期，面對(duì)黨的建設(shè)的新情況、新發(fā)展、新變化和新形勢(shì)，鄧小平明確提出，圍繞“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的總路線布局黨的建設(shè)的總目標(biāo)和總要求，“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[14]P39，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新的“偉大工程”和“偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”相結(jié)合，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，在管黨治黨的頂層設(shè)計(jì)上，從全面從嚴(yán)治黨的高度布局黨的建設(shè)，其內(nèi)涵和外延都更加豐富。

第三，執(zhí)政黨務(wù)必提升執(zhí)政能力。對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨取得政權(quán)以后如何執(zhí)政，馬克思、恩格斯認(rèn)為，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)一旦擔(dān)任政黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不僅需要熟悉政黨所面對(duì)的斗爭(zhēng)條件，如何去掌握該斗爭(zhēng)的方法與策略，還需要具備經(jīng)得住考驗(yàn)的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)韌不拔，最后還必須自愿地把自己列入為無(wú)產(chǎn)階級(jí)奮斗的戰(zhàn)士行列”[15]P270。列寧認(rèn)為執(zhí)政黨應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，他指出，“在任何社會(huì)主義革命中，當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的任務(wù)解決，隨著剝奪剝奪者以及鎮(zhèn)壓他們反抗的任務(wù)大體上和基本上解決，必須要把創(chuàng)造高于資本主義社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本任務(wù)提到首要地位”[4]P96。新中國(guó)成立之初，黨的工作重心轉(zhuǎn)移，從爭(zhēng)取新民主主義革命勝利的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)楹推綍r(shí)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黨，作為主要執(zhí)政依靠力量的干部隊(duì)伍要“又紅又?！?，政治過(guò)硬和本領(lǐng)高強(qiáng)。改革開(kāi)放后，面對(duì)“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”[2]P276的重大實(shí)踐和理論問(wèn)題，鄧小平認(rèn)為我們“要有一支堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的、具有專業(yè)知識(shí)和能力的干部隊(duì)伍”[2]P261。同時(shí)，在實(shí)踐中探索黨的干部隊(duì)伍如何提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平以及怎樣更好與現(xiàn)代化建設(shè)相匹配的路徑。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把執(zhí)政能力和全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[11]P20-26。特別注重黨的政治能力建設(shè)，全面增強(qiáng)八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)，賦予新時(shí)代黨的建設(shè)更廣泛的內(nèi)涵。

（二）創(chuàng)新：始終著眼于世情國(guó)情黨情的新發(fā)展

新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平同志積極認(rèn)真審視世情、國(guó)情、黨情的階段性特征，就黨的建設(shè)提出許多具有原創(chuàng)性的思想、觀點(diǎn)和方法，搭建起新時(shí)代黨的建設(shè)“四梁八柱”的新框架，從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)到全面從嚴(yán)治黨的“大黨建”理念創(chuàng)新，從黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)總體布局，到思想建黨和制度治黨的深度結(jié)合，都昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)理論的不斷進(jìn)取和提升。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平黨建思想最重要的創(chuàng)新。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)，意指中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中不僅發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而且還肩負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵11]P20堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平黨建思想大廈的根基和靈魂。其科學(xué)內(nèi)涵包含四個(gè)方面：第一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提到前所未有的高度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，是“中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”[11]P20，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全黨全國(guó)各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。黨作為“最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[11]P20，在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。中國(guó)共產(chǎn)黨成立98年來(lái)、新中國(guó)成立70年來(lái)、改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民的選擇、歷史的選擇，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、其所肩負(fù)的新時(shí)代的歷史使命決定的。第二，形成新時(shí)代堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平同志以其深邃的歷史眼光、睿智的戰(zhàn)略決策、理性的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、獨(dú)特的領(lǐng)袖魅力，應(yīng)時(shí)代之變遷、領(lǐng)時(shí)代之先聲、立時(shí)代之潮頭，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民接續(xù)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，推動(dòng)管黨治黨發(fā)生歷史性變化，展現(xiàn)出巨大的政治勇氣、堅(jiān)定的意志品質(zhì)、深沉的歷史憂患、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)，贏得了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)，成為名副其實(shí)的黨中央的核心、全黨的核心。第三，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的，而是務(wù)實(shí)的、具體的，體現(xiàn)在治國(guó)理政的方方面面，體現(xiàn)在國(guó)家政權(quán)的機(jī)構(gòu)、體制、制度等的設(shè)計(jì)、安排、運(yùn)行之中。在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位方面，習(xí)近平同志把它比喻為“‘眾星捧月，這個(gè)‘月就是中國(guó)共產(chǎn)黨”[16]P79。這也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出和重要的特點(diǎn)。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心?！盵16]P79在健全黨中央實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制方面，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全過(guò)程;在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，保證令行禁止和工作高效;強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委（黨組），接受批準(zhǔn)其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí)，做到黨的工作進(jìn)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。在嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度方面，有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制定工作，根據(jù)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，中央政治局全體同志每年向黨中央和總書(shū)記書(shū)面述職。在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方面，努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)。在完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度方面，使黨與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的關(guān)系各方面關(guān)系制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。特別是健全黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的制度，健全各級(jí)黨委（黨組）的工作制度和行為規(guī)范，健全正確處理上下級(jí)黨組織工作關(guān)系的具體制度，健全各級(jí)黨委議事規(guī)則，把黨章規(guī)定的基本原則具體化、制度化，保證全黨在思想上、政治上和行動(dòng)上的一致。通過(guò)五個(gè)方面系統(tǒng)、科學(xué)化的設(shè)計(jì)，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度框架逐漸構(gòu)建，體系逐步形成。第四，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。把方向就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，謀大局就是要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義、結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想方法和工作方法，“善于觀大勢(shì)、謀大事，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作”[17]P78。政策是體現(xiàn)執(zhí)政黨性質(zhì)宗旨的試金石，是反映治國(guó)理政水平的標(biāo)志。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要堅(jiān)持以人民為中心，著眼解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，制定切實(shí)管用的政策措施，“‘拍腦袋不行，‘越底線也不行，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策”[16]P84。

2.擘畫(huà)新時(shí)代黨的建設(shè)新局面

把黨的建設(shè)放在治國(guó)理政的全局高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和藍(lán)圖擘畫(huà)，構(gòu)建起適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)要求的新框架，這是習(xí)近平黨建思想的理論性和實(shí)踐性的創(chuàng)新。第一，提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。為了解決“繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要一個(gè)什么樣的中國(guó)共產(chǎn)黨？怎么建設(shè)好這樣一個(gè)世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨？如何長(zhǎng)期管好治好這樣一個(gè)世界最大的黨”這樣一個(gè)重大的實(shí)踐和理論課題，習(xí)近平同志提出了“一條主線”“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”“一個(gè)根基”“5+2”的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，這個(gè)總要求明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)，解決“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的問(wèn)題，確立的“主線”“布局”等是解決“怎樣建設(shè)一個(gè)黨”的問(wèn)題，它的基于新時(shí)代黨組織的整體情況提出的系統(tǒng)性的解決方案。第二，提出全面從嚴(yán)治黨。“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，在中國(guó)的政治語(yǔ)境中具有獨(dú)特分量，它涵蓋了黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等，形成了完整的新理念體系，成為習(xí)近平黨建思想具有時(shí)代意義的治黨策略。第三，把政治建設(shè)擺在首位。這是習(xí)近平黨建思想著重強(qiáng)調(diào)的根本方面。習(xí)近平同志指出，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵11]P61黨的政治建設(shè)從其本質(zhì)屬性來(lái)講規(guī)定著黨的性質(zhì)、宗旨、原則和根本行動(dòng)方向，在黨的建設(shè)宏觀體系中居于核心地位，思想建設(shè)是政治建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)，組織建設(shè)、制度建設(shè)是政治建設(shè)的組織制度保障;作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)與深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)則是政治建設(shè)的外在表現(xiàn)。第四，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這是習(xí)近平黨建思想極具戰(zhàn)略意義的措施和方法。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃全面從嚴(yán)治黨從《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》作為突破口，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，步步深入，相繼開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，管黨治黨取得新的明顯成效，黨的作風(fēng)建設(shè)取得新成就?！包h的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！盵17]P170第五，思想建黨與制度治黨相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！盵18]P94使黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，就是“使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”[19]。思想建黨與制度治黨相結(jié)合就需要加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭(zhēng)到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。

二、生成邏輯：從傳統(tǒng)的“三大建設(shè)”到科學(xué)化“5+2”總體布局

習(xí)近平黨建思想繼承新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)“三大建設(shè)”的傳統(tǒng)，創(chuàng)新21世紀(jì)初黨的建設(shè)的“五大建設(shè)”的理念，形成新時(shí)代“5+2”黨的建設(shè)總體布局，思維理念從“小黨建”的格局?jǐn)U展到“大黨建”的宏大設(shè)計(jì)，無(wú)論是曲折中的發(fā)展還是理性地把握無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨治理的規(guī)律，其生成的邏輯機(jī)理都蘊(yùn)含著實(shí)事求是的思想和方法。

（一）從“三大建設(shè)”到“5+2”總體布局的歷史演進(jìn)

實(shí)事求是是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線。在這一路線指引下，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為全國(guó)執(zhí)政的黨，在黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐中基本承繼新民主主義革命時(shí)期、特別是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)賦予新的時(shí)代內(nèi)容。

按照毛澤東黨建思想“三大建設(shè)”的構(gòu)成內(nèi)容，新中國(guó)成立之初基本沿襲思想建設(shè)在黨的建設(shè)“偉大工程”中的首要地位，1950年到1954年，根據(jù)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)的一些情況和問(wèn)題，為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想政治水平，克服驕傲自滿、以功臣自居的思想，克服官僚主義和命令主義，對(duì)少數(shù)貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法違紀(jì)的黨員進(jìn)行教育和處理，更廣泛地密切聯(lián)系群眾，在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了整黨整風(fēng)，其效果比較明顯：融洽了黨群干群關(guān)系，掃除了“思想上的灰塵”。組織建設(shè)上，1951年第一次全國(guó)組織工作會(huì)議在分析黨內(nèi)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定和通過(guò)“更高的共產(chǎn)黨員的條件”的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)[20]P186-187，提出基層組織建設(shè)和發(fā)展新黨員的問(wèn)題。1957年進(jìn)行“反官僚主義、反宗派主義和反主觀主義”的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，旨在使黨內(nèi)達(dá)到“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面”[21]P429。

“真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的大討論以及黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨重新恢復(fù)“實(shí)事求是”的思想路線。“黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。”[2]P126任何理論都要不斷接受實(shí)踐的檢驗(yàn)是馬克思主義的基本道理。《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》突出強(qiáng)調(diào)了毛澤東思想的精髓“實(shí)事求是”，這一馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法隨后貫穿到包括黨的建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作中。1980年鄧小平發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，系統(tǒng)論述了政治體制改革的目的、意義、主要內(nèi)容和必須遵循的原則，形成了較為完整的政治體制改革的基本思想，這為黨的建設(shè)的制度性建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在黨的建設(shè)包含的內(nèi)容上把制度建設(shè)納入黨的建設(shè)框架中來(lái)，使傳統(tǒng)的“三大建設(shè)”黨建框架演變?yōu)椤八拇蠼ㄔO(shè)”黨建格局，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，并在黨內(nèi)法規(guī)體系方面進(jìn)行設(shè)計(jì)與實(shí)施。在黨的十六大之后，在黨的建設(shè)部分增加了“反腐倡廉建設(shè)”，形成新時(shí)期“五大建設(shè)”黨建布局：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，其黨建體系基本定型。

新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)黨員人數(shù)的不斷增加，黨內(nèi)風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境的相互影響增多，黨內(nèi)治理面臨的環(huán)境更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)黨情，針對(duì)一段時(shí)期以來(lái)黨的建設(shè)虛化、弱化、淡化、邊緣化、“黨不管黨”的情況，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，提出“全面從嚴(yán)治黨”的重要思路，在黨的十九大上提出了“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”重要論斷，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，”[11]P62形成“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”“五大建設(shè)”加“制度建設(shè)貫穿、反腐敗斗爭(zhēng)推進(jìn)”的“5+2”黨的建設(shè)總體布局新框架。

（二）歷史演進(jìn)中黨建理念的新發(fā)展

1.黨的建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)方面的豐富和發(fā)展

“三大建設(shè)”：歷史繼承中賦予新內(nèi)容。新中國(guó)成立后的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，傳統(tǒng)的黨的建設(shè)的內(nèi)容包含思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等三大建設(shè)，或者加上理論學(xué)習(xí)。亦即在執(zhí)政黨建設(shè)領(lǐng)域，為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)而進(jìn)行黨的建設(shè)，思之所及，在黨自身建設(shè)方面，主要從黨的思想理論武裝，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、任用等環(huán)節(jié)搞好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查以衡量其作風(fēng)情況等。在遵循黨的建設(shè)的理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，這一時(shí)期還強(qiáng)調(diào)了黨員的質(zhì)量建設(shè)、尤其提到要提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)，較之新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)有了新的內(nèi)容，也是適應(yīng)大量具有非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的人進(jìn)入黨內(nèi)后教育和純潔黨的隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。

“五大建設(shè)”：構(gòu)建新時(shí)期黨建新體系。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的發(fā)表，引起了人們對(duì)于制度建設(shè)的思索，黨的建設(shè)領(lǐng)域的理論學(xué)者和探索中的實(shí)踐者逐漸認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性。同時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的權(quán)威對(duì)于執(zhí)政黨的重要性，“從根本上說(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有一條正確的政治路線;沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面;沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神就提倡不起來(lái);沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正又紅又專、特別是有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的隊(duì)伍也建立不起來(lái)”[2]P266?！盀榱藞?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[2]P268“中央要有權(quán)威?！盵14]P2771994年，黨中央在十四屆四中全會(huì)上專門(mén)研究關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題，隨后通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》明確提出，“‘四個(gè)服從最重要的是全黨服從中央”[22]P9。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央權(quán)威的重要性，“維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，維護(hù)中央的權(quán)威，是極端重要的。黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統(tǒng)一，各個(gè)地方、部門(mén)和單位絕不能各行其是”[23]P166。十六大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)政能力方面提出“必須把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”[24]P168。在反腐敗領(lǐng)域懲防體系建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)方面都增加了制度建設(shè)的重要內(nèi)容?！拔宕蠼ㄔO(shè)”的形成和發(fā)展以及在黨的建設(shè)實(shí)踐中的運(yùn)用，為新時(shí)期黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“5+2”總體布局：新時(shí)代黨建新內(nèi)容。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“全黨必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想政治上同黨中央保持高度一致?！盵17]P77提出一系列原創(chuàng)性的黨的建設(shè)的理念和觀點(diǎn)：把政治建設(shè)放在首位，理想信念是“鈣”，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，思想建黨與制度治黨相結(jié)合，對(duì)貪腐的“零容忍”等等，這些黨的建設(shè)新思想和方法體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中，“八個(gè)明確”的第八個(gè)明確闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代性特征，用三個(gè)“最”表明了中國(guó)特色社會(huì)主義只能由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐性和時(shí)代發(fā)展性。在“十四個(gè)堅(jiān)持”中，第一個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，第十四個(gè)是“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”。[11]P20-26基于這些闡述，我們可以厘清中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代黨的建設(shè)的“大黨建”的基本內(nèi)涵：在“5+2”黨的建設(shè)總體布局的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性。

2.從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐多角度全方位堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并把其上升到“兩個(gè)一百年”、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！薄皥?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在?！盵17]P77“維護(hù)中央權(quán)威，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，是政治紀(jì)律，是絕對(duì)不能違反的?！秉h的十八大以來(lái)，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，引導(dǎo)干部黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義中國(guó)化最新成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，從“關(guān)鍵少數(shù)人”的治理入手，把《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》作為“先手棋”，從頂層設(shè)計(jì)入手，習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，該修訂的修訂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該新建的新建，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循”[25]P181。黨的十八大以來(lái)，按照中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，黨中央在黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)制度、黨的監(jiān)督保障制度方面出臺(tái)一系列法規(guī)，形成了以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為統(tǒng)領(lǐng)、涵蓋“準(zhǔn)則”“條例”“規(guī)則”“細(xì)則”“辦法”“規(guī)定”諸類別的制度體系。在黨的組織體系建設(shè)方面夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的施行，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)向科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力。從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)到重視基層實(shí)踐多角度全方位堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，成為新時(shí)代“大黨建”鮮明的印記。

三、實(shí)踐價(jià)值：把握政黨建設(shè)規(guī)律，始終保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨的時(shí)代特征

（一）在理論的發(fā)展中把握無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)規(guī)律

習(xí)近平同志深刻認(rèn)識(shí)和把握無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)執(zhí)政后黨的建設(shè)規(guī)律，在黨的建設(shè)探索實(shí)踐中提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，遵循了歷史唯物主義和辯證唯物主義，強(qiáng)調(diào)唯物史觀對(duì)于黨的建設(shè)的重要性和指導(dǎo)性;遵循了馬克思主義的唯物辯證法，厘清了管黨治黨過(guò)程中的現(xiàn)象與本質(zhì)、全面與重點(diǎn)的關(guān)系;遵循了馬克思主義的認(rèn)識(shí)論與實(shí)踐論，實(shí)現(xiàn)了政黨治理理論與思想教育活動(dòng)的統(tǒng)一;遵循了思想建黨與制度治黨、依法治國(guó)與依規(guī)治黨、治標(biāo)與治本、黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的統(tǒng)一;形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)功能與治理功能的結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持戰(zhàn)略思維與底線思維、宏觀性與具體性相統(tǒng)一，在頂層設(shè)計(jì)上，相繼出臺(tái)一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重要黨內(nèi)制度，在具體規(guī)范上，從“關(guān)鍵少數(shù)”的“重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告”要求、“燈下黑”的內(nèi)部治理到基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、嚴(yán)格的發(fā)展黨員的25個(gè)細(xì)致步驟，都彰顯了黨的建設(shè)的“大手筆”與“繡花”功夫的綜合用力。

（二）在政黨實(shí)踐中堅(jiān)守“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向

新時(shí)代以來(lái)，黨的建設(shè)的實(shí)踐歷程始終遵循“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向，并把它貫穿在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)方面。政治建設(shè)方面，從《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》到《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的若干意見(jiàn)》，都體現(xiàn)著“黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)”，即“以人民為中心”;思想建設(shè)方面，“黨在思想理論上的提高是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證?！盵26]P206思想建黨和制度治黨相結(jié)合，雙管齊下，剛?cè)嵯酀?jì)，互相促進(jìn)，相得益彰。在組織建設(shè)方面，要培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)?、黨和人民需要的好干部，“要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵27]P411《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等黨的組織法規(guī)構(gòu)建起為人民執(zhí)好政、用好權(quán)、選好人的組織體系框架。作風(fēng)建設(shè)方面，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真整頓形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，回應(yīng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。“要更加注意發(fā)揮群眾的積極性，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，確保全過(guò)程都發(fā)動(dòng)群眾參與，置于群眾監(jiān)督之下?！盵28]《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等是其體現(xiàn)。新時(shí)代的反腐敗斗爭(zhēng)中，以“打虎”“拍蠅”“獵狐”的全覆蓋贏得人民群眾的信任，把制度的“籠子”扎得越來(lái)越細(xì)密，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，“任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督”[29]P122。同時(shí)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，維護(hù)人民群眾的切身利益，用“制度治黨”科學(xué)配置權(quán)力，保障權(quán)為民所用。

（三）在建設(shè)世界先進(jìn)政黨的征程中提供理論指導(dǎo)

習(xí)近平同志提出“人類命運(yùn)共同體”的概念為全球政黨的執(zhí)政理念提供了全新的視角，世界政黨大會(huì)在中國(guó)的成功召開(kāi)，為全球黨際交流打開(kāi)了一扇大門(mén)。新時(shí)代以來(lái)黨的建設(shè)的實(shí)踐表明，從宏觀、全面、整體的角度考量和審視黨的建設(shè)問(wèn)題，不僅要從世界發(fā)展的大趨勢(shì)看待中國(guó)共產(chǎn)黨，而且要從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的角度看待世界，分析“具有許多歷史特點(diǎn)”的時(shí)代特征，把握黨的建設(shè)“新的偉大工程”在新時(shí)代的新要求和黨的新的歷史使命，以系統(tǒng)性思維審視新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之間的關(guān)系、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中華民族偉大復(fù)興之間的關(guān)系、中國(guó)共產(chǎn)黨的治理與全球治理的關(guān)系以及中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部各個(gè)要素之間的關(guān)系，從中探尋大系統(tǒng)中各個(gè)小系統(tǒng)的內(nèi)在發(fā)生邏輯、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理和相互關(guān)聯(lián)性，以達(dá)到系統(tǒng)運(yùn)行的良好效果。習(xí)近平黨建思想把治國(guó)理政的現(xiàn)代化方法、科學(xué)化方法運(yùn)用到黨內(nèi)，不是就黨建而黨建或就治國(guó)而治國(guó)，而是把治國(guó)理政戰(zhàn)略布局與制度治黨有機(jī)結(jié)合，這就把治黨和治國(guó)提到了同樣重要的水平，使“治黨”與“治國(guó)”二者形成了一個(gè)大系統(tǒng)，并使之互相促進(jìn)、良性發(fā)展，基本形成了系統(tǒng)化、整體性的具有中國(guó)作風(fēng)、中國(guó)氣派、中國(guó)特點(diǎn)的現(xiàn)代政黨治理理論。這個(gè)理論勢(shì)必為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供黨的建設(shè)的理論指導(dǎo)，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在中國(guó)前列、世界前列、時(shí)代前列。

習(xí)近平黨建思想從其發(fā)軔、發(fā)展到逐漸完善并形成體系是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程基于新時(shí)代世界各國(guó)執(zhí)政黨面臨的紛繁復(fù)雜執(zhí)政挑戰(zhàn)和問(wèn)題，基于中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代面臨的新使命和踏上的新征程，基于中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)新危險(xiǎn)新問(wèn)題，在正視諸如此類的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志以宏大的歷史視野、睿智的頂層設(shè)計(jì)、深厚的理論學(xué)養(yǎng)、務(wù)實(shí)的探索實(shí)踐，形成了具有完整性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的黨的建設(shè)思想。習(xí)近平黨建思想豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的理論大廈，創(chuàng)新了新時(shí)代黨的建設(shè)的理念，繪制了未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的宏偉藍(lán)圖，它必將成為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的思想指南。

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