張汝根 武振鐸

[摘 要] 改革開放四十年來，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸落后于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏驅(qū)動(dòng)力，技術(shù)追趕能力逐步落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量滑坡引起了各界的重視。通過基于《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這三項(xiàng)主要一級(jí)指標(biāo)排名變化分析黑龍江省技術(shù)追趕能力的變化情況，并與國(guó)家平均水平進(jìn)行比較。分析結(jié)果顯示：黑龍江省整體技術(shù)追趕水平偏低，基于現(xiàn)實(shí)情況黑龍江省應(yīng)處于技術(shù)追趕階段，并針對(duì)黑龍江省技術(shù)追趕能力的提升提出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;區(qū)域創(chuàng)新能力;比較分析;技術(shù)追趕;技術(shù)吸收能力;科技意識(shí)

[中圖分類號(hào)] F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）07-0009-03

Abstract： In the past 40 years of reform and opening up， the economic development of Heilongjiang province has gradually lagged behind the national average level with insufficient driving force for economic development and gradual weakening technology catching-up capability. The decline in the speed and quality of economic and social development has attracted attention from all walks of life. Based on the ranking changes of three primary indicators in China's Regional Innovation Capability Report， namely， the output of scientific and technological activities， the industrialization of high-tech and the promotion of economic and social development by science and technology， this paper analyses the changes of technological catching-up capacity in the province and compares them with the national average level. The analysis results show that the overall level of technological catching-up in the province is low. Based on the actual situation， Heilongjiang province should be in the stage of technological catching-up， so countermeasures and suggestions to improve the technological catching-up ability of the province are put forward.

Key words： Heilongjiang province， regional innovation capability， comparative analysis， technological catching-up， technological absorbing ability， science and technology awareness

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，其他地區(qū)的發(fā)展卻相對(duì)緩慢，由此造成我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展水平的差距逐步擴(kuò)大，東部及沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在一定程度上優(yōu)于其他地區(qū)。對(duì)于黑龍江省而言，黑龍江省在建國(guó)之初以及改革開放之前為南方省市提供了大量的資源，過度消耗自身的資源儲(chǔ)備、環(huán)境受到嚴(yán)重污染。南方省市依靠改革開放引進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)率先完成了技術(shù)追趕并處于自主創(chuàng)新的階段。而2018年黑龍江省GDP全國(guó)排名為25，第二產(chǎn)業(yè)占比24.6%，同期國(guó)家平均第二產(chǎn)業(yè)占比為40.7%，顯然黑龍江省的定位應(yīng)該處于技術(shù)追趕階段，應(yīng)通過以自力更生自主創(chuàng)新為主線，進(jìn)行技術(shù)追趕、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以此提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。

一、技術(shù)追趕理論概述

Pintoetal（2010）通過確定：技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場(chǎng)的可用性四個(gè)主要影響因素來為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造一條途徑，并通過知識(shí)活動(dòng)為更多元化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支持[2]。陳雁豐等（2018）指出演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的技術(shù)追趕理論可以較好的指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化與技術(shù)追趕[3]。而且在新古典理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論里提出世界上各個(gè)國(guó)家的收入差距會(huì)逐漸縮小，但是對(duì)于發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)而言，這一差距仍然較大且需要自身來改變這一現(xiàn)狀。確實(shí)，落后國(guó)家通過從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)可以獲得比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使得落后經(jīng)濟(jì)最終收斂到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)（林毅夫等，2015）[4]。技術(shù)追趕理論認(rèn)為：落后國(guó)家具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、人才等等，在一個(gè)較高的起點(diǎn)上推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，從而縮短研發(fā)周期、降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、解決資金短缺等問題?；趯W(xué)者們的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)追趕在理論上是滿足的。

自2002年起，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組開始發(fā)布評(píng)價(jià)我國(guó)30個(gè)省市地區(qū)的創(chuàng)新能力報(bào)告《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，該報(bào)告從知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)方面來評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力。如下將基于《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》對(duì)黑龍江省創(chuàng)新能力、技術(shù)追趕能力進(jìn)行分析。

二、黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新能力水平分析

通過參考目前較權(quán)威的指標(biāo)體系——《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》中的指標(biāo)評(píng)價(jià)，將其用來衡量分析黑龍江省的區(qū)域創(chuàng)新能力水平。

評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)將全國(guó)劃分為四類，2014年-2016年黑龍江同其余14個(gè)省份一樣均處于第二類即指數(shù)低于全國(guó)平均水平但高于50%，整體來看截止2016年的數(shù)據(jù)黑龍江省在全國(guó)仍處于第二梯隊(duì)。但是黑龍江省處排名于下降趨勢(shì)，2016年全國(guó)平均綜合科技創(chuàng)新指數(shù)同比增加2.06%，黑龍江省同比下降2.37%。全國(guó)排名從14名下降到16名，在全國(guó)范圍內(nèi)也處于中后階段。

從圖1可以看出綜合指標(biāo)值在下降，5個(gè)指標(biāo)中，四個(gè)指標(biāo)在2016年的指數(shù)值均處于同比下降狀態(tài)，科技活動(dòng)投入同比下降0.11%、科技活動(dòng)產(chǎn)出同比下降6.94%、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同比下降7.92%。除了科技創(chuàng)新環(huán)境有所改善之外，黑龍江省的各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)均是在穩(wěn)步下降。并且，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是目前黑龍江省最為薄弱的部分，科技活動(dòng)產(chǎn)出是下降最明顯的指標(biāo)。

三、黑龍江省技術(shù)追趕能力分析

（一）技術(shù)吸收能力

后發(fā)優(yōu)勢(shì)的假設(shè)提出，落后地區(qū)追趕先進(jìn)地區(qū)的速度與其所擁有的初始的技術(shù)水平等等因素緊密相關(guān)。當(dāng)其他的條件基本一定時(shí)，落后的地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)差距越大，其可能進(jìn)步越快。技術(shù)吸收能力是提升技術(shù)追趕能力的重要決定因素，主要通過科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的排名變化來判斷實(shí)際的技術(shù)追趕能力。

指標(biāo)排名為升序排名，因此指標(biāo)值越大在全國(guó)范圍內(nèi)越靠后?？梢园l(fā)現(xiàn)科技活動(dòng)產(chǎn)出這一指標(biāo)排名2014年在全國(guó)的排名還較為靠前，但是至2016年一直在下降。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化這一指標(biāo)排名穩(wěn)定在全國(guó)最后5名?？萍即龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)從2014年的13名下降到2016年的第18名。

（二）科技意識(shí)

一個(gè)地區(qū)對(duì)于科技創(chuàng)新發(fā)展的主觀意識(shí)反應(yīng)出該地區(qū)對(duì)于科技創(chuàng)新的態(tài)度和投入，因此科技意識(shí)反映了一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新追趕能力。注重發(fā)明創(chuàng)造、具有較強(qiáng)的專利意識(shí)是反應(yīng)國(guó)民科技意識(shí)的重要方面，而一個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展如何，很大程度取決于政府、企業(yè)、民眾的是否有足夠的科學(xué)意識(shí)。

如圖3所示，指標(biāo)排名為升序排名，因此指標(biāo)值越大在全國(guó)范圍內(nèi)越靠后。科技意識(shí)的4個(gè)度量指標(biāo)中3個(gè)指標(biāo)排名均在下降，其中有R&D活動(dòng)的企業(yè)占比重（%）從2014年的第26名下降至2016年的第27名（排名在其后的分別是青海、廣西、西藏和吉林）。萬人吸納技術(shù)成交額（萬元/萬人）在2016年有緩慢提升從2014年的排名第22上升至2016年的19名;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比較系數(shù)（%）從2014年的11名下降至2016年的第23名且每個(gè)年度都同比上年呈下降趨勢(shì);萬名就業(yè)人員專利申請(qǐng)數(shù)（件/萬人）從2014年的第13名下降到2016年的第16名。由此可見黑龍江省的科技意識(shí)水平也在緩步下降，同時(shí)對(duì)技術(shù)追趕也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。

四、黑龍江省提升技術(shù)追趕能力對(duì)策建議

（一）改革調(diào)整完善企業(yè)體制機(jī)制

因?yàn)闅v史的沿革在國(guó)有企業(yè)眾多的地區(qū)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行體制改革，消除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過改變干部任免制度和考核機(jī)制，消除國(guó)有企業(yè)短期行為等（龔剛等，2016）[5]。國(guó)有企業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素，企業(yè)所有制問題非常值得重視。當(dāng)然國(guó)有或國(guó)有控股并不是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素，但是也要重視中小企業(yè)私營(yíng)企業(yè)對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用。通過前文分析可以發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是目前黑龍江省最為薄弱的部分，科技活動(dòng)產(chǎn)出是下降最明顯的指標(biāo)，所以要以體制改革為突破口推動(dòng)黑龍江省快速轉(zhuǎn)型，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立合理科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系以及完善優(yōu)質(zhì)的人力資源管理系統(tǒng)，注重研發(fā)投資和市場(chǎng)管理等等。通過發(fā)展有活力有競(jìng)爭(zhēng)力積極創(chuàng)新的中小企業(yè)加以改善。

（二）積極學(xué)習(xí)交流先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)趕超有三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、追趕階段、前沿階段。與之對(duì)應(yīng)的是，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的三個(gè)動(dòng)力依次為規(guī)模效率、技術(shù)效率、技術(shù)創(chuàng)新（李俊江，2017）[10]。一個(gè)地區(qū)企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新可能會(huì)打造出革命性的技術(shù)或者科技，從而推翻傳統(tǒng)型的行業(yè)或者技術(shù);也可能是效率的提升、技術(shù)的改進(jìn)。無論哪一種創(chuàng)新都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。因此積極推動(dòng)本地區(qū)高?？蒲性核膶W(xué)生、學(xué)者，企業(yè)的研發(fā)人員、管理人員、技術(shù)人員等等前往先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，從而結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況因地制宜對(duì)癥下藥，找出解決所在部門、所在地區(qū)的解決對(duì)策，敢于打破陳規(guī)積極推動(dòng)自身進(jìn)步。

（三）培育科技創(chuàng)新技術(shù)追趕環(huán)境

肖利平（2015）提出技術(shù)追趕速度的大小受自主創(chuàng)新、吸收能力、制度質(zhì)量等因素的影響，自主創(chuàng)新水平的提高是落后地區(qū)成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的一個(gè)重要渠道[6]。

良好的科技創(chuàng)新技術(shù)追趕環(huán)境在于制度上對(duì)人才和企業(yè)的關(guān)注、物質(zhì)上對(duì)于人才的資助、社會(huì)環(huán)境對(duì)于人才和企業(yè)的吸引。全國(guó)各個(gè)地區(qū)無論是中心城市或者是地級(jí)市都在實(shí)施優(yōu)厚的人才政策，因此提升黑龍江就業(yè)環(huán)境在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力是必要且緊迫的。

（四）緊跟國(guó)家戰(zhàn)略步伐實(shí)現(xiàn)振興

實(shí)現(xiàn)振興并非一蹴而就，體制沉疴與環(huán)境制約在很大程度上影響著黑龍江省的整體競(jìng)爭(zhēng)力。東南沿海發(fā)達(dá)城市，各個(gè)區(qū)域的中心城市，以及正在形成的城市帶對(duì)于人才的吸引力極大，如何在全國(guó)范圍內(nèi)留住人才，提升科技創(chuàng)新技術(shù)追趕的整體環(huán)境，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等等方面綜合提升是必要且相輔相成的。

黨的十九大提出把“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”作為解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要方略。這為我國(guó)區(qū)域發(fā)展和區(qū)域政策指明了方向，也是對(duì)后進(jìn)地區(qū)的督促，而且同時(shí)提到了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大板塊”基礎(chǔ)之一東北振興。黑龍江省作為東北地區(qū)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，要緊跟國(guó)家戰(zhàn)略步伐，抓住一帶一路發(fā)展機(jī)遇，形成該地區(qū)內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)振興。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]