陳黨育

（惠州市國有羅浮山林場，廣東 惠州 516131）

1 基本情況概述

為貫徹落實《國家林業(yè)局關于印發(fā)森林資源規(guī)劃設計調查工作規(guī)則的通知》（林資發(fā)〔2018〕57 號）的文件精神，按照國家、省、市林業(yè)主管部門的部署，積極開展森林資源規(guī)劃設計調查工作。其中惠州市林業(yè)局成立了羅浮山林場森林資源規(guī)劃設計調查工作領導小組來指導工作，協(xié)調解決森林資源規(guī)劃設計調查工作中出現(xiàn)的問題和注意事項。

由于鮮果農產品受產品本身特性、物流限制等因素影響，因此平臺采用農產品本地化策略，銷售對象為散戶、批發(fā)商、超市、社區(qū)服務站、便利店等機構，還將一部分葡萄加工成葡萄酒、葡萄干及葡萄蜜餞等副產品。平臺主要面向廣西，形成自產自銷模式。

除此之外，還需要收集羅浮山林場前期林地數據庫以及遙感影像圖和本期遙感影像等林地調查基礎資料；收集林地調查區(qū)間各年度的森林采伐和造林設計及其檢查驗收等林業(yè)經營管理資料；收集森林資源調查資料和占用征收林地及其檢查資料，集體林權制度改革外業(yè)勘界成果及其它專項調查資料等；完成電腦購置、林地變更軟件安裝、GPS 的簡單應用及調查相關設備的配備。

表2給出了本文算法與現(xiàn)有多種算法的運算量比較情況，其中，Np為第一步WLS估計中加權矩陣的迭代次數，這里統(tǒng)一設置為2.可以看出，Group-2WLS算法的運算量最低，本文算法與1WLS、3WLS算法相比，運算量略有增加，但差異并不明顯.而考慮到本文算法在定位精度方面的提升，這種程度的運算量增加是值得的.

2 森林資源規(guī)劃調查的方法與結果

2.1 方法

在本次森林資源規(guī)劃調查中，主要根據《廣東省森林資源規(guī)劃設計調查操作細則》對下發(fā)數據進行內業(yè)區(qū)劃，對航拍圖進行判圖區(qū)劃。不同小班及樹種、林齡、地類等不同的地塊，航拍圖上會出現(xiàn)不同色差，按照邊界可進行內業(yè)區(qū)劃，檢查區(qū)劃是否存在遺漏或不合理的地方。

2.2 結果

經過綜合調查與分析，林地面積為9643.11hm2（不包含非林地森林）。其中喬木林地面積7876.25hm2、竹木林地面積5.87hm2、疏林地面積21.93hm2、國家特別規(guī)定灌木林地面積1614.18hm2、未成林地面積6.91hm2，苗圃地56.1hm2、無立木林地面積19.8hm2、宜林地面積2.64hm2、林業(yè)輔助生產用地5.27hm2、林業(yè)部門管理的其它土地33.91hm2。與2016 年調查結果加以對比（見表1）。

表1 2018 年森林資源規(guī)劃設計與2016 年規(guī)劃調查對比表

3 羅浮山林地變化情況

省、市、區(qū)林業(yè)主管部門領導高度重視林地森林資源二類調查工作，各級林業(yè)主管部門迅速成立工作小組，在工作方案及技術細則編制、人員統(tǒng)籌安排等方面做了統(tǒng)一部署。在開展林地調查過程中，各級領導親臨調查第一線指導工作，及時落實經費，現(xiàn)場解答疑點、難點問題，為森林資源規(guī)劃設計調查工作的順利完成打下了堅實的基礎。

4 森林資源規(guī)劃調查設計中所采取的措施

4.1 領導重視，做好統(tǒng)一部署

通過對羅浮山開展森林資源規(guī)劃調查，其林地變化主要體現(xiàn)在4 點：（1）林地轉變?yōu)榉橇值?，林地有所減少，有11.23hm2的林地轉為非林地，導致林地數量有所減少。（2）劃出不是經營范圍的集體林地部分，其林地面積為81.11hm2。（3）公益林林地發(fā)生重大變化。國家級公益林，其中有11.01hm2的林地不符合國家級公益林劃分標準；省級公益林，有3.59hm2的林地不符合省級公益林劃分標準。（4）林地總面積發(fā)生變化。2016 年林地總面積為9806.9hm2，2018 年林地總面積為9780.14hm2，林地面積有所減少，原因為：被占林地增加、國家級公益林地重新劃定、林場數據邊界線調整、系統(tǒng)小班面積統(tǒng)計上的誤差。

4.2 抓好技術培訓，提供技術保障

森林資源規(guī)劃設計調查由國家、省、市、區(qū)林業(yè)主管，各省屬林地場等部門配合完成，各級林業(yè)主管部門均設立1 名通訊員，定期溝通、匯報進度。廣東省二調辦負責森林資源規(guī)劃設計調查技術指導，通過電話、網絡等方法直接與林業(yè)局技術工作組聯(lián)系，及時幫助和解決處理技術問題，多次到調查第一線進行技術指導。這種上下聯(lián)動、高效運轉的林地調查機制，是本次林地調查工作能順利完成的重要保障。

4.3 完善工作組織，建立上下聯(lián)動機制

森林資源規(guī)劃設計調查是一項技術性較強的工作，涉及遙感判讀、林業(yè)調查規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)性較強的領域。省林業(yè)廳組織多位惠州市林業(yè)調查規(guī)劃院的技術骨干進行技術指導，成立技術工作組，為林地調查提供全面的技術支撐。技術工作組多次深入羅浮山林場，同時，林業(yè)局組織多個專項技術培訓班，與基層林業(yè)工作者一起研究學習《森林資源規(guī)劃設計調查技術規(guī)程》(GB/T26424-2010)和《廣東省惠州市林業(yè)生態(tài)紅線劃定暨林地調查工作操作細則》，探尋出一條適合羅浮山林場林地的森林資源二類調查技術操作程序。

4.4 改進技術方法，方便基層操作

由國家、省相關部門編制技術方案，在具體實施過程中，省、市、區(qū)技術工作組應適當調整技術路線。統(tǒng)一組織基層技術人員，對不能確定變化的圖斑，組織技術人員進行外業(yè)核實，對占用征收的林地進行重點調查。

7）環(huán)境保護部門資料。主要有自然保護區(qū)名錄，所有城市及建制鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠的空間位置等信息，用于重要地理要素屬性信息采集的依據。

5 未來的改善對策

除了利用衛(wèi)星遙感圖片及數據核對外，要求每個區(qū)劃小班必須到現(xiàn)地進行調查并填寫卡片，同時，認真查閱用地檔案、數據庫及用地規(guī)劃，真實掌握實際情況。數據庫建設方面，建議上級林業(yè)部門和林業(yè)調查規(guī)劃單位在開展工作前，制定出統(tǒng)一的工作操作細則和標準。調查單位應積極與上級林業(yè)主管部門及省林業(yè)調查規(guī)劃單位聯(lián)系，及時掌握最新的數據庫建庫要求。質量管理方面，建議使用最新衛(wèi)星圖片來做區(qū)劃判讀，從而保證調查成果的現(xiàn)實性、真實性。此外，通過工作人員交叉檢查、專業(yè)人員統(tǒng)籌統(tǒng)檢的方法，保證調查成果質量的穩(wěn)定性及準確性。